- •1.Понятие и источники государственного права в зарубежных странах.
- •4.Понятие и сущность конституции в зарубежных странах.
- •6. Порядок принятия, изменения и отмены конституций в зарубежных странах.
- •7. Виды конституций в зарубежных странах.
- •10. Регулирование политических прав и свобод граждан в конституциях и законодательстве зарубежных стран.
- •11. Личные права и свободы граждан.
- •12. Понятие политических партий, их сущность, организация и функции. Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий.
- •13. Классификация политических партий в зарубежных странах (правые, центристы, левые). Типы партий.
- •14. Понятие и виды партийных систем в зарубежных странах.
- •15. Демократический режим, его признаки и особенности в различных зарубежных странах.
- •16.Основные признаки и разновидности авторитарного режима в зарубежных странах.
- •6. Авторитарный режим личной власти (Ливия) и самодержавный режим.
- •17. Особенности монархической формы правления в странах Арабского Востока.
- •18. Парламентарная монархия, ее основные признаки и особенности в различных зарубежных странах.
- •19. Президентская республика, ее основные признаки и особенности в различных зарубежных странах.
- •22.Автономия в зарубежных странах, ее признаки и реальное значение. Виды автономии.
- •23. Автономия в Финляндии и Дании.
- •24. Автономия в Италии и Испании.
- •25. Унитарная форма государственного устройства в зарубежных странах. Проблема централизации и децентрализации государства в рамках этой формы государства.
- •26. Понятие, признаки и основные черты федерации в зарубежных странах.
- •28. Принципы избирательного права, избирательные цензы.
- •29. Порядок регистрации избирателей и составления списков избирателей.
- •30. Понятие и виды выборов. Порядок выдвижение кандидатов в депутаты в зарубежных странах.
- •31. Правовое регулирование избирательной кампании в зарубежных странах. Роль средств массовой информации в проведении избирательной кампании в зарубежных странах.
- •32.Процедура голосования на выборах в представительные органы в зарубежных странах. Формы проявления неравенства в избирательном праве зарубежных стран.
- •33. Понятие избирательного округа. Виды избирательных округов при различных избирательных системах. Норма представительства и её виды.
- •34.Мажоритарная избирательная система и практика ее применения в Великобритании, сша, Франции и других странах.
- •35.Распределение депутатских мест между партийными списками при пропорциональной избирательной системе (метод “естественной” квоты).
- •36.Распределение депутатских мест между партийными списками при пропорциональной избирательной системе (метод д'Ондта).
- •37.Способы распределения депутатских мест между кандидатами одного списка при пропорциональной избирательной системе.
- •39.Сущность и виды референдумов в зарубежных странах.
- •40. Структура парламентов в зарубежных странах. Особенности образования верхних палат.
- •43. Комиссии (комитеты) палат в парламентах стран. Их виды, порядок образования и роль в законодательном процессе.
- •45. Субъекты законодательной инициативы.
- •46. Стадии законодательного процесса в парламентах зарубежных странах.
- •47. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в зарубежных странах.
- •48. Участие парламента в формировании государственных органов.
- •1) Во всех странах, кроме президентских – Парламент формирует Правительство.
- •49.Правовое положение и полномочия монарха при различных формах правления.
- •50. Способы избрания президента в зарубежных странах.
- •51. Правовое положение и полномочия президента в зарубежных странах.
- •1) В сша президент назначает судей Верховного суда с согласия Сената
- •52.Порядок образования и структура правительства в зарубежных странах.
- •53. Виды правительства. Партийный состав правительства в зарубежных странах.
- •54.Компетенция правительства в зарубежных странах.
- •1) Разработка программы внутренней и внешней политики. Программа должна быть обязательно. Прежде чем правительство приступит к работе, депутаты должны одобрить программу.
- •2) Управление всеми сферами общественной жизни: разработка бюджета и его исполнение
- •3) Полномочия в законодательной сфере - это законодательная инициатива.
- •55. Делегированное законодательство и регламентарная власть.
- •56. Формы ответственности правительства перед парламентом в зарубежных странах, их практическое значение.
- •59. Понятие местного управления и самоуправления в зарубежных странах.
- •3) Общественные организации 4) предусмотрено самовыдвижение 5) трудовые коллективы (в социалистических странах).
- •3) Представитель из центра 4) Правительства.
- •2) Полномочия в социальной сфере. Строительство жилья, школ, детских садов, больниц, библиотек, спортивных сооружений. Здравоохранение. Образование
- •61. Формы контроля центральных органов за деятельностью органов местного самоуправления в зарубежных странах.
- •2) Центральные органы имеют право смещать определённых должностных лиц
- •3) Санкционирование определённых действий местного органа 4) для контроля над предприятиями издаются акты министерств и ведомств (циркуляры)
- •5) Непосредственное инспектирование деятельности местных органов различными министерствами и ведомствами.
- •62. Политические партии и партийная система в сша.
- •63. Особенности федерализма в сша; система органов власти в штатах.
- •64. Президент и правительство сша. Парламент сша.
- •65. Органы местного самоуправления в сша.
- •66. Политические партии и партийная система Великобритании.
- •67. Глава государства и правительства Великобритании.
- •68. Парламент Великобритании.
- •70. Правовое положение Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии в Великобритании.
- •71.Политические партии и партийная система во Франции.
- •3) Ограничения, связанные с их структурой и деятельностью (должны уважать принципы национального суверенитета и демократии).
- •72.Президент и правительство Франции.
- •73.Парламент Франции.
- •4) Свободно-демократическая партия Германии (сдпг)
- •5) Партия зелёных Была создана для охраны окружающей среды.
- •76. Президент и правительство фрг.
- •78. Особенности Германского федерализма.
- •81. Парламент Японии.
- •82. Местное самоуправление в Японии.
- •84. Президент и правительство Индии.
- •85. Парламент Индии.
- •86. Особенности индийского федерализма. Система органов власти в штатах.
- •88. Президент и правительство Польской Республики.
- •89. Парламент Польской Республики.
- •90. Конституция Китайской Народной Республики.
- •92. Председатель кнр. Порядок избрания, полномочия.
- •93. Правительство кнр.
- •94. Автономия в кнр.
45. Субъекты законодательной инициативы.
Субъекты законодательной инициативы: 1) депутаты (это так называемая «групповая инициатива») 2) глава государства (кроме президентских республик) 3) народная инициатива Для неё предусмотрено огромное количество подписей (50 тыс., 100 тыс.). поэтому её сложно воплотить в жизнь. 4) Правительство 5) субъекты федерации 6) автономии (в ряде стран. Если вопрос касается их статуса. Составить свой законопроект и предложить его может любое физическое или юридическое лицо. Можно составить текст и послать его, например, в Национальное собрание Франции, но парламент не обязан принимать к рассмотрению такой текст. Он обязан рассматривать только проекты, внесенные органами и должностными лицами, пользующимися по конституции правом законодательной инициативы. Именно такому праву соответствует указанная обязанность парламента. Право законодательной инициативы не означает, что парламент должен принять положительное решение, он лишь обязан выразить свое отношение к проекту. Законопроекты остальных лиц не порождают никаких юридических последствий. Правом законодательной инициативы обладают глава государства (не всегда), палаты парламента, их постоянные комиссии, правительство, группы депутатов определенной численности (в некоторых странах — несколько десятков человек), отдельные депутаты (в Египте и Польше — один депутат), некоторые органы государства, но только по предметам их ведения (Федеральный верховный суд, генеральный прокурор — в Бразилии). В развитых капиталистических странах около 90% всех законопроектов вносит правительство. Некоторые законопроекты, например о государственном бюджете, может вносить только правительство. Инициатива пересмотра конституции в отдельных странах должна исходить от главы государства. В Италии, США и некоторых других странах законопроекты могут быть внесены в любую палату, финансовые законопроекты в ряде стран вносятся только в нижнюю палату. В ряде стран (например, Канада) финансовые законопроекты депутаты подавать не могут, это приоритет Правительства. В Индии и Греции депутаты имеют право подавать финансовые законопроекты, но только с заключением Совета министров. Во Франции депутаты не могут вносить законопроекты, которые ведут к сокращению или увеличению финансовых расходов. Это приоритет Правительства. В США единственным субъектом законодательной инициативы являются депутаты.
46. Стадии законодательного процесса в парламентах зарубежных странах.
Законодательный процесс имеет 4 стадии: 1) внесение законопроекта (законодательная инициатива) 2) обсуждение законопроекта 3) принятие законопроекта 4) промульгация (подписание и опубликование) 1. Внесение законопроекта (законодательная инициатива) Сначала законопроект вносится в нижнюю палату Парламента. Субъекты законодательной инициативы: 1) депутаты (это так называемая «групповая инициатива») 2) глава государства (кроме президентских республик) 3) народная инициатива. Для неё предусмотрено огромное количество подписей (50 тыс., 100 тыс.). поэтому её сложно воплотить в жизнь. 4) Правительство 5) субъекты федерации 6) автономии (в ряде стран. Если вопрос касается их статуса.) 2. Обсуждение законопроекта В большинстве стран обсуждение законопроекта происходит в 3 чтения (м.б. 2 чтения). Первое чтение: обсуждается концепция законопроекта, его общие принципы. Второе чтение: первым с докладом выступает Председатель комиссии, рассматривающей законопроект, потом слово для доклада предоставляется субъекту законодательной инициативы. На этой стадии происходит постатейное обсуждение законопроекта. Может выступать каждый депутат, депутаты могут высказывать предложения по любому вопросу, по любой статье. Путём голосования в проект вносятся изменения и дополнения. Третье чтение: происходит обсуждение законопроекта в целом и голосование. На этой стадии поправки и предложения могут поступать уже только от группы депутатов. Принятие проекта закона происходит большинством голосов или квалифицированным большинством голосов (2/3). После принятия законопроекта нижней палатой он передаётся в верхнюю палату Парламента. В ней все стадии повторяются. Если верхняя палата принимает тот же текст, закон передаётся на подпись Президенту. 4. Промульгация (подписание и опубликование) Подписание Президентом. Закон вступает в силу с момента официального опубликования, если в нём не предусмотрено иное (например: в Германии закон вступает в силу через 2 недели после опубликования). Верхняя палата имеет право внести коррективы в закон и отправить его обратно в нижнюю палату для доработки. После чего: нижняя палата может внести рекомендованные изменения иначе, создаётся согласительная комиссия (по 10 человек от каждой палаты) или, проводится совместное заседание палат. Во многих странах нижняя палата может обойти верхнюю, приняв закон квалифицированным большинством. Есть слабые верхние палаты – в этом случае нижней палате достаточно принять закон абсолютным большинством. В некоторых странах существует положение: если нижняя палата дважды приступала к обсуждению закона, то он подаётся на подпись Президента даже без согласия верхней палаты. Закон действует в редакции нижней палаты. Порядок внесения законопроектов По общему правилу, законопроекты вносятся в нижнюю палату. Обсуждение законопроекта начинается всегда в нижней палате. В ряде стран (США, Бельгия, Бразилия, Швейцария) законопроекты можно вносить в обе палаты. В ряде стран (Австрия, Испания, Нидерланды) в верхнюю палату законопроекты вносить нельзя. В Великобритании все проекты вносятся в палату общин (нижнюю палату), проекты по судоустройству и судебному процессу вносятся в палату лордов, т.к. прежде чем начать их рассмотрение они должны быть проверены Судебным комитетом. В ФРГ верхняя палата состоит из представителей правительств земель => все правительственные проекты сначала передаются в верхнюю палату, т.к. нужно согласовать федеральный правительственный проект с правительствами земель; потом проект передаётся в нижнюю палату, где начинается его рассмотрение в обычном порядке. Если возникают разногласия между нижней и верхней палатами (нижняя палата приняла закон, а верхняя не согласна): 1. В ряде стран (США, Мексика, Бразилия, Белоруссия) если верхняя палата не согласна, проект не пройдёт, не будет принят. В этих странах верхняя палата сильная, её нельзя обойти. 2. В ряде стран предусмотрены ограничения прав верхней палаты: 1) в Индии, Австрии верхняя палата может отклонить только финансовые проекты, остальные – не имеет права 2) в Великобритании, ФРГ, Японии, Франции решение нижней палаты имеет решающую силу. Верхние палаты этих стран слабы, их можно обойти. В Великобритании проект, одобренный палатой общин, может вопреки мнению палаты лордов вступить в силу, если повторно будет рассмотрен через 1 год. В ФРГ правительственные проекты подаются в верхнюю палату, депутатские проекты – в нижнюю (если для начала работы с законопроектом не требуется специального разрешения верхней палаты). Решение нижней палаты о принятии законопроекта будет окончательным, если за его принятие проголосует абсолютное большинство. Законопроекты подаются в письменной форме. В Великобритании и США установлены специальные ящики.