63. Особенности федерализма в сша; система органов власти в штатах.

Способ образования федерации – на основе конституции. Субъектами США являются 50 штатов. Территория США также включает острова Пуэрто-Рико и Гуам. Остров Пуэрто-Рико считается "свободно присоединившимся государством". Его конституция была принята специальной ассамблеей и утверждена Конгрессом.Законы США имеют здесь верховенство, но все эти территории (не субъекты федерации) не имеют представительства в Сенате, а в палату представителе они посылают одного делегата (резидента-комиссара) с правом совещательного голоса. В прямом управлении США находятся острова Восточное Самоа и Виргинские острова, имеющие статус территорий США. Там существует практически назначаемая администрация. Особый статус имеет федеральный округ Колумбия. Жители избирают 3 выборщиков для участия в выборах президента. Они посылают также одного делегата в нижнюю палату Конгресса с правом совещательного голоса, но законодательные полномочия в отношении округа принадлежат Конгрессу. Вашингтон пользуется самоуправлением, население избирает прямым путём городской совет и мэра. Штаты – это государственные образования. Все они равноправны, не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода из США. Однако: 1.Они принимают свои конституции, которые должны соответствовать федеральной. 2.Вправе издавать свои законы, имеют собственное гражданство. 3.Их граждане равноправны на всей территории. Федерация носит открытый характер. Конгресс вправе принимать в неё новые штаты. Но ни один новый штат не может быть образован в пределах юрисдикции какого либо штата, и никакой штат не может быть образован посредством слияния штатов или их частей без согласия легислатур штатов, равно как и Конгресса. В конституции США закреплено положение, согласно которому федерация защищает каждый из штатов от военного вторжения и от беспорядков. Федерация относительно централизованная. Конституция разграничивает сферу исключительной компетенции федерации и сферу исключительной компетенции штатов. Чтобы разгрузить бюджет, федерация передаёт многие полномочия по решению социальных вопросов штатам. Система органов власти в штатах. Структура сходна со структурой федеральных органов. Законодательные собрания (легислатуры), за исключением штата Небраска, двухпалатные. Они избираются на срок от 2 до 4 лет с полным или частичным обновлением. Эти законодательные органы работают сессионно, т.е. собираются 1 раз в год на сессию сроком от 30 (Нью-Йорк) до 190 дней (Мичиган). Главная функция – принятие законов, включая бюджет. Нижние палаты – палаты представителей (или делегатов) и ассамблеями, верхние – сенатами. Верхнюю возглавляет спикер, нижнюю – лейтенант-губернатор или выборный председатель. Главой исполнительной власти является губернатор, избираемый, как правило, прямыми выборами на 2-4 года, в ряде штатов с правом неограниченного переизбрания. Законы передаются на подпись губернатору, который обладает правом отлагательного вето. В обязанности губернатора входит назначение на высшие должности (за исключением казначея, секретаря, генерального атторнея, которые избираются населением или назначаются легислатурой), руководство аппаратом исполнительной власти. Губернатор осуществляет связь с федеральным правительством, обладает правом помилования.