89. Парламент Польской Республики.

В состав польского парламента входят две палаты. Нижняя палата называется сейм, а верхняя – сенат, осуществляют высшую законодательную власть. Сейм и Сенат избираются на 4 года, выборы в них происходят одновременно. функции сейма более важны, тогда как сенат обладает, в первую очередь, контролирующими и совещательными полномочиями. Сенат. Ceнaт сoстoит из 100 сeнaтoрoв. Выбoры в Ceнaт являются всeoбщими, прямыми и прoвoдятся тaйным гoлoсoвaниeм. Сенат имеет право заблокировать любой законопроект, принятый в Сейме, однако Сейм может преодолеть вето Сената при принятии законопроекта абсолютным большинством голосов. Сенат обычно в течение 30 дней дает заключение о законопроектах принятых Сеймом. Поправка Сената считается принятой, если Сейм не отклонил ее абсолютным большинством голосов, Сенат имеет право законодательной инициативы, то есть может передавать в Сейм собственные законопроекты. Сенат назначает председателя Верховной контрольной палаты, рассматривает отчеты некоторых государственных учреждений. Сенат выражает согласие на проведение объявленного президентом всенародного референдума. Сенаторы избираются всенародным голосованием на четыре года. Выборы в Сенат проходят одновременно с выборами в Сейм. Сейм. Нижняя палата Национальной Ассамблеи Республики Польша, представляет законодательную власть государства. Сейм состоит из 460 депутатов, которые избираются по комплексной системе пропорционального представительства на 4 летний срок. Сейм осуществляет контроль за деятельностью правительства. Сейм может сократить срок своих полномочий постановлением, принятым большинством не менее 2/3 голосов общего числа депутатов. Сейм постановляет о принятии законов обычным большинством голосов в присутствии не менее половины общего числа депутатов. Сейм и Сенат ведут обсуждения на заседаниях. Первые заседания Сейма и Сената созываются Президентом Республики. Сейм избирает из своего состава Маршала Сейма и вице-маршалов. Маршал Сейма председательствует на обсуждениях в Сейме, стоит на страже прав Сейма, а также представляет Сейм вовне. Сейм назначает постоянные комиссии, а также может назначать чрезвычайные комиссии. Сейм может назначить следственную комиссию для расследования определенного дела. Заседания Сейма открытые. Если этого требует благо государства, Сейм может абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов постановить о проведении закрытых обсуждений. Ceйм рeшает вопрос o сoстoянии вoйны и о зaключeнии мирa. Руководящим органом палаты является его президиум, в состав которого входят маршал и четыре вице-маршала. Президиум определяет планы работы палаты, созывает ее заседания, представляет повестку дня и т.п. Взаимодействие политических сил, представленных в Сейме, в вопросах, связанных с деятельностью палаты, обеспечивает Совет старейшин, в состав которого, кроме маршала и вице-маршалов, входят лидеры депутатских фракций.

90. Конституция Китайской Народной Республики.

Конституция КНР была принята в 1982 году. Конституция состоит из преамбулы и 4-х глав (138 статей). Конституция новая была разработана центр комитетом коммун партии Китая, внесение на всенародное обсуждение и принят в ВСНП (всекитайское собрание народных представителей). Жесткая Конституция. Предложение по изменению вносится 1/5 ВСНП, либо ПК ВСНП 2/3 ВСНП- принимается изменение. В КНР не существует специальных органов конституционного контроля то есть никакой орган не может проверять и стоять высшее ВСНП. В конституции закрепляется национальное равенство. КНР – многонациональное государство. В КНР создаются национальные автономии. Особенности конституции КНР: 1) в Китае установлено единовластие – вся власть принадлежит народу в лице представительных органов. Разделения властей нет. 2) предусмотрена демократическая диктатура народа. 3) государство обеспечивает социалистическую законность в стране, которую должны соблюдать все государственные органы, должностные лица и граждане, 4) в конституции говорится о территориальной незавершённости КНР. Тайвань является частью материкового Китая. Воссоединение Родины является священным долгом всего китайского народа. Общие черты конституции: 1) конституция закрепляет экономическую систему хозяйствования – социалистическую и её экономическую основу – государственную собственность. В 1983 г. был принят закон о частной собственности в Китае. Принятие этого закона свидетельствует о появлении многоукладности в экономике Китая. Создали несколько новых экономических районов (зон), разрешили зарубежным странам инвестировать предприятия. 2) закреплены широкие права и свободы граждан 3) закреплена система высших органов и демократичные принципы их избрания 4) форма правления – республика (не указано какая именно, но по признакам – парламентская республика). 5) форма государственного устройства – унитарное государство с огромным количеством автономий.

91. Всекитайское собрание народных представителей. Постоянный комитет ВСНП. Порядок их образования, компетенция.

Высшим органом государственной власти в КНР является однопалатное Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП). Срок полномочий ВСНП — 5 лет. Выборы депутатов ВСНП проводятся под руководством Постоянного комитета ВСНП. Общее число депутатов ВСНП не должно превышать 3 тыс. человек. Формирование: Прямыми выборами формируются лишь представительные органы, образуемые в административно-территориальных единицах низового звена (волости, национальные волости и поселки) и уездного уровня (уезды, автономные округа, автономные уезды, города без районного деления, городские районы). Вышестоящие СНП (автономных районов, городов центрального подчинения, провинций), а также ВСНП избираются соответствующими нижестоящими представительными органами. Таким образом, имеет место сочетание прямых и непрямых (многостепенных) выборов. Порядок работы: ВСНП работает в сессионном порядке. Сессии проходят один раз в год (обычно весной) и длятся две-три недели. Работа комитетов и комиссий, заседания постоянного комитета, работа депутатов. Внутренние органы ВСНП: Постоянный комитет, комиссии и комитеты, делегации (депутатские группы по принципу компетентности в определенной отрасли), президиум. Депутаты работают на непостоянной основе! Функции: 1.Законотворчество: изменения в Конституцию, принятие основных законов и изменений в них, рассмотрение и утверждение планов экономического и социального развития, принятие бюджета. 2.Осуществление конституционного контроля. 3.Формирование гос. органов, назначение высших ДЛ: постоянный комитет, премьер-министр, члены госсовета, председатель центрального военного совета, председатель верховного суда, генеральный прокурор. 4.Утверждает образование АТЕ и их статус 5.Внешнеполитические полномочия: вопросы войны и мира, ратификация/денонсация договоров. 6.Контроль за правительством.

Постоянный комитет ВСНП (ПК ВСНП) является постоянно действующим органом ВСНП, одновременно с этим осуществляющим наряду с ВСНП законодательную власть в стране. Фактически же в период между сессиями ВСНП он осуществляет все основные функции ВСНП. ПК ВСНП избирается Всекитайским собранием народных представителей на 5 лет из числа его депутатов. Полномочия ПК ВСНП можно разделить на постоянные (собственные полномочия) и полномочия, осуществляемые в период между сессиями ВСНП. К числу собственных полномочий относятся: толкование Конституции, законов и конституционный контроль; законодательная деятельность, т. е. принятие законов по частным вопросам (частные законы) и внесение в них изменений, за исключением основных законов, принятие которых отнесено к ведению самого ВСНП; контроль за работой Государственного совета, Центрального военного совета, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры; отмена административно-правовых актов, постановлений и распоряжений Государственного совета, актов органов власти провинциального звена, противоречащих Конституции и законам; принятие решений о ратификации или денонсации международных договоров, о всеобщей или частичной мобилизации, о введении чрезвычайного положения. Важное место в деятельности ПК ВСНП занимают полномочия, осуществляемые этим органом в период между сессиями ВСНП. Однако в связи с тем, что сессии ВСНП проходят крайне редко и являются непродолжительными по времени, то фактически эту группу полномочий осуществляет в основном сам ПК ВСНП. К числу данных полномочий относятся: внесение частичных дополнений и изменений в законы, принятые Всекитайским собранием народных представителей, при этом эти дополнения и изменения не могут противоречить основным принципам данных законов; рассмотрение и утверждение частичных поправок к планам экономического и социального развития, а также государственному бюджету; принятие решений о назначении и отстранении от должности министров, председателей комитетов, главного ревизора и начальника секретариата (по представлению Премьера Государственного совета), а также членов Центрального военного совета (по представлению председателя Центрального военного совета); принятие решения об объявлении войны, если КНР подвергнется вооруженному нападению или в случае необходимости выполнения договорных обязательств по совместной обороне от агрессии. ПК ВСНП также осуществляет ряд функций главы государства, например, принимает решение о ратификации и денонсации международных договоров, о назначении и отзыве дипломатических представителей КНР в иностранных государствах, учреждает ордена и награждает ими, присваивает почетные звания, принимает решение о помиловании. Однако соответствующие акты на основе данных решений ПК ВСНП издает Председатель КНР, т. е. фактически имеет место осуществление полномочий главы государства совместно Постоянным комитетом ВСНП и Председателем К