51. Правовое положение и полномочия президента в зарубежных странах.

В странах с республиканской формой правления главой государства выступает президент. 1. полномочия в законодательной сфере (связаны с Парламентом):

1) объявление выборов в парламент; 2) созывает сессии Парламента, если сроки не указаны (не закреплены) ранее; 3) может инициировать созыв чрезвычайной сессии Парламента; 4) может распустить нижнюю палату Парламента (кроме президентских республик); 5) в большинстве стран (кроме президентских республик) глава государства обладает законодательной инициативой. В США послание президента депутаты берут за основу своей деятельности; 6) право вето.

Не имеют право вето – Германия. В Великобритании вето не налагалось более 100 лет. В президентских республиках право вето применяется особенно часто.

Отлагательное (относительное) вето глава государства накладывает на закон на время, откладывает принятие закона. До тех пор, пока не будут внесены поправки в этот закон. «Карманное» вето – это ситуация, когда глава государства не реагирует на поступивший к нему закон. Это происходит в случае, если документ прислали за меньший срок, чем требуется (полагается) для его подписания. 7) если глава государства сомневается в соответствии закона конституции, он может обратиться в Конституционный суд (в этом случае КС проверяет закон на предмет его соответствия конституции), или если не ясны какие-либо положения договора (в этом случае КС осуществляет толкование). 8) глава государства сам может создавать акты (указы, декреты, ордонансы), а в президентских республиках – президент как глава Правительства издаёт правительственные акты; 9) в ряде стран глава государства назначает часть членов Парламента (как правило, в верхнюю палату). В Великобритании королева назначает часть членов парламента. В Индии президент назначает в нижнюю палату 2 человека, в верхнюю – 12. 2. полномочия главы государства в области государственного управления (связаны с Правительством)

В президентских республиках глава государства контролирует работу Правительства. Правительство ответственно перед главой государства. Глава государства формирует правительство. В парламентских республиках и монархиях Правительство формируется Парламентом. Глава государства участвует номинально. Франция: большинство в Парламенте предлагает премьер-министра (канцлера) для назначения главе государства. Глава государства назначает премьер-министра. Премьер-министр предлагает министров, т.е. глава государства назначает Правительство. Глава государства не может не согласиться с кандидатурой. 3. полномочия в судебной сфере. Судебная власть независима, но глава государства участвует в её формировании.

1) В сша президент назначает судей Верховного суда с согласия Сената

В Белоруссии президент назначает членов Верховного суда. 2) в ряде стран главы государств участвуют в формировании Конституционных судов частично. Конституционный совет во Франции (3 человека назначает президент, 3 – нижняя палата, 3 – верхняя палата); 3) осуществляет помилование. Смягчение наказания, замена наказания, снятие судимости и т.д.; 4. другие полномочия1) глава государства награждает орденами и медалями. Присваивает почётные титулы; 2) решает вопросы гражданства; 3) может вводить чрезвычайное положение, президентское правление на определённой территории

5. внешнеполитические полномочия: 1) глава государства представляет страну в международных отношениях; 2) назначает дипломатических представителей, принимает верительные грамоты от иностранных государств; 3) может вести переговоры и заключать международные договоры; 4) может ратифицировать международные договоры, если не предусмотрена их ратификация Парламентом;

5) осуществляет визиты, контакты; 6) может обращаться к главам других государств; 7) может брать и гарантировать займы; 8) может решать вопрос применения вооружённых сил на другой территории в миротворческих целях. Глава государства может разрешить проход иностранных вооружённых сил по своей территории; 9) глава государства может объявлять состояние войны и заключать мир, но он обязан немедленно поставить в известность об этом Парламент; 10) во всех странах (кроме Китая) глава государства является главнокомандующим вооружённых сил. Он составляет программу для вооружённых сил, назначает командиров воинских частей и др.

В президентских республиках глава государства занимает доминирующую позицию в области управления и внешней политики. В полупрезидентских республиках глава государства делит эти полномочия с Правительством.

В парламентских республиках полномочия в основном осуществляются Правительством.