Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Изъятие земельного участка может быть произведено только в связи с наступлением обстоятельств, указанных в ст. 49 ЗК РФ.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Земельный кодекс РФ (ст. 54) установил отсылочную норму, согласно которой, порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Так, согласно ст. 280 ГК РФ собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (ст. 281 ГК РФ) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о его выкупе.

В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ст. 9).

Согласно ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из определения ВАС РФ от 16.02.2007 N 15118/06 следует, что в соответствии со ст. 49, 55 ЗК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка, а при отсутствии на то согласия владельца земельного участка - только на основании решения суда.

Закрытое акционерное общество (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Правительству Москвы о признании недействительными п.п. 1, 2, 6.2 постановления Правительства Москвы от 09.12.2003 N 1026-ПП "О развитии территории Молжаниновского района между поймой реки Клязьма и автомагистралью Санкт-Петербург - Москва (Северный административный округ)".

Судами установлено, что п. 1, 2, 6.2 постановления Правительства Москвы от 09.12.2003 N 1026-ПП "О развитии территории Молжаниновского района между поймой реки Клязьма и автомагистралью Санкт-Петербург - Москва (Северный административный округ)" у предприятия изъят принадлежащий предприятию земельный участок площадью 227,6 га, расположенный в Молжаниновском районе Северного административного округа г. Москвы.

Как установлено судами апелляционной и кассационной инстанций, предприятие владеет спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у Правительства Москвы отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого постановления от 09.12.2003 N 1026-ПП и изъятия спорного земельного участка, принадлежащего предприятию.