- •Глава 1. Основные понятия, предмет и методы экономической теории
- •Экономика Учебное пособие
- •Раздел I Введение в экономическую теорию Глава 1. Основные понятия, предмет и методы экономической теории
- •1. Основные экономические понятия
- •2. Предмет и метод экономической теории
- •3. Основные этапы развития и современные направления экономической теории
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 2. Экономические системы. Общая характеристика рыночной экономики
- •1. Понятие и типы экономических систем
- •2. Права собственности как правила игры в экономических системах
- •3. Рынок, его структура и функции. Субъекты рыночной экономики
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Раздел II микроэкономика
- •Глава 3. Основы теории спроса и предложения
- •1. Закон и неценовые факторы спроса
- •2. Закон и неценовые факторы предложения
- •3. Равновесие спроса и предложения. Равновесная цена
- •Спрос d на яблоки и их предложение s, кг
- •4. Эластичность спроса и предложения
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Теория потребительского поведения
- •1. Теоретические предпосылки анализа потребительского поведения
- •2. Понятия предельной полезности
- •3. Законы, определяющие потребительское поведение
- •4. Потребительский выбор: ординалистский подход
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 5. Производство и издержки
- •1. Производственная функция. Закон убывающей производительности факторов производства
- •2. Равновесие фирмы-производителя
- •3. Виды производственных издержек и их динамика. Бухгалтерская и экономическая прибыль
- •4. Издержки в долгосрочном периоде. Эффект роста масштаба производства
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 6. Теория совершенной конкуренции
- •1. Понятие и признаки совершенной конкуренции
- •2. Определение оптимального объема производства в краткосрочном периоде
- •3. Поведение фирмы-совершенного конкурента в долгосрочном периоде. Эффективность рыночной экономики
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 7. Рыночные структуры несовершенной конкуренции
- •1. Экономическое поведение фирмы в условиях чистой монополии
- •2. Монополистическая конкуренция и олигополия
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 8. Рынки факторов производства
- •1. Общая характеристика рынка ресурсов
- •2. Рынок труда и заработная плата
- •3. Рынок земли и земельная рента
- •4. Рынок капитала и процент
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 9. Преимущества и недостатки рыночного механизма
- •1. Общее равновесие экономики
- •2. Отказы рынка и необходимость государственного регулирования экономики
- •3. Внешние эффекты и общественные блага
- •4. Роль государства в экономике
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Раздел III Макроэкономика
- •Глава 10. Национальная экономика: основные показатели и их измерение
- •1. Кругооборот доходов и продуктов в национальном хозяйстве
- •2. Внутренний валовой продукт и методы его расчета
- •3. Номинальный и реальный ввп
- •4. Система национальных счетов
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 11. Макроэкономическое равновесие
- •1. Классическая модель макроэкономического равновесия
- •2. Модель макроэкономического равновесия «совокупный спрос – совокупное предложение»
- •Р y ис. 50. Макроэкономическое равновесие в модели «совокупный спрос – совокупное предложение» на промежуточном (а) и кейнсианском (б) отрезках
- •3. Модель макроэкономического равновесия «совокупный доход – cовокупные расходы»
- •4. Парадокс бережливости
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 12. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы, безработица и инфляция
- •1. Экономический цикл
- •Направления антициклического регулирования
- •2. Безработица
- •3. Инфляция
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 13. Бюджетно-налоговая политика
- •1. Государственный бюджет и его структура
- •2. Налоги и их функции в рыночной экономике
- •3. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •4. Фискальная политика государства
- •5. Проблема балансирования государственного бюджета
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 14. Денежный рынок, банковская система и денежно-кредитная политика
- •1. Деньги и их функции
- •2. Спрос и предложение денег. Равновесие на денежном рынке
- •Р 0 mb ис. 57. Неоклассическая модель равновесия на денежном рынке
- •3. Банковская система
- •4. Цели и инструменты денежно-кредитной политики
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 15. Экономический рост
- •1. Понятие, темпы и факторы экономического роста
- •2. Модели экономического роста
- •3. Влияние научно-технического прогресса на темпы экономического роста
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 16. Внешняя торговля и платежный баланс
- •1. Мировое хозяйство
- •2. Внешняя торговля
- •3. Платежный баланс
- •4. Валютный курс
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Оглавление
- •Глава 1. Основные понятия, предмет и методы экономической теории 3
- •Экономика
- •620066, Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21
- •620066, Екатеринбург, ул. Комсомольская, 23.
- •620066, Екатеринбург, ул. Комсомольская, 23
- •Выпуск и продажа литературы по юриспруденции, гуманитарным и другим наукам Наши услуги
- •Наш адрес
- •620066, Екатеринбург, ул. Комсомольская, 23
4. Роль государства в экономике
Все современные развитые экономики относятся к смешанному типу. Это означает, что государство выступает активным субъектом экономических отношений и целенаправленно влияет на их функционирование. Таким образом, в самом широком смысле государственное регулирование экономики есть воздействие (система мер) государства как совокупности организаций на экономические процессы и участвующих в них субъектов. Под совокупностью организаций понимается взаимосвязанная и иерархическая система органов управления экономикой: правительство, парламент (Государственная Дума), Центральный банк, ведомства федерального и регионального уровня, другие государственные органы.
Роль современного государства в смешанной экономике выражается через его экономические функции. Среди них необходимо выделить общие, присущие любому демократическому государству, и особенные, соответствующие качественному состоянию его экономики, а также конкретно-специфические функции, характер и содержание которых определяются историческими, природными, национально-культурными характеристиками каждого отдельно взятого государства. Для нас особенно важно выявление и анализ общих экономических функций.
Поскольку государственная деятельность в сфере экономики, прежде всего, должна быть ориентирована на обеспечение и некоторую корректировку действия рыночного механизма, можно выделить следующие основные экономические функции государства (правительства):
создание законодательной основы эффективного функционирования экономики;
защита и стимулирование конкуренции;
перераспределение дохода;
перераспределение ресурсов;
стабилизация экономики и обеспечение экономического роста.
Какими объективными обстоятельствами обусловлена необходимость государственного регулирования экономики? В первую очередь, заметим, что государство как особая общественная организация возникло и существует для поддержания целостности сообщества людей, живущих на определенной территории, а значит, должно отражать его волю и интересы. В качестве представителя всех своих граждан государство с помощью законодательной, исполнительной и судебной власти структурирует и согласовывает взаимоотношения членов общества и социальных групп, в том числе и в экономической сфере, поддерживая определенный обще-ственный порядок.
Поэтому государство и только оно формирует законодательные основы функционирования экономики и гарантирует исполнение принятых законов и других нормативных актов, защищающих права собственности, способствующих выполнению контрактов, налогообложения и т. д. Иными словами, государство обеспечивает правовые рамки различных видов трансакций (рыночных сделок, прямого управления) в экономике.
В современном обществе государство обладает правом в принудительном порядке устанавливать обязательные для всех субъектов экономики законодательные основы их экономической деятельности. Законы определяют требования государства к экономическим субъектам. Данные требования принимают форму ограничений (запретов) и предписаний, т. е. обязательных действий (например, необходимость регистрации фирмы или уплаты налогов). Законы определяют процедуру, последовательность действий, права и обязанности участников экономических отношений. Содержащиеся в них нормы фиксируют обязательные экономические параметры (допустим, минимальную заработную плату).
При формировании законодательных основ функционирования современной рыночной экономики государство стремится придерживаться следующих принципов:
установленные государством законодательные условия должны носить обязательный характер для всех экономических субъектов; само государство, будучи источником экономического (хозяй-ственного) законодательства, обязано действовать согласно установленным им же законам;
государство не только определяет законодательные условия экономической деятельности, но и защищает их через суд. Так, если один из партнеров нарушает контракт, то другой контрагент должен иметь возможность обратиться к государству за судебной защитой;
определение и защита законодательных условий экономической деятельности – это не только право, но и обязанность государства;
в своей законодательной деятельности государство должно руководствоваться не рыночными критериями максимизации дохода, а целями согласования экономических интересов различных слоев общества, поддержания социальной справедливости.
Достаточно ли законодательной деятельности государства и его контроля за соблюдением законов для эффективного функционирования смешанной экономики рыночного типа? Нет, потому что одна из фундаментальных характеристик рынка – конкуренция, но конкурентная среда внутренне не устойчива и нуждается в защите государства. Она формируется не только антимонопольным законодательством, но и специальными экономическими мерами: снижением импортных торговых пошлин, поощрением вступления на рынок новых участников и т. д. Антимонопольное регулирование включает мероприятия по реорганизации монополий, ослаблению чрезмерной рыночной власти крупных олигополий и ликвидации барьеров для конкуренции. Если экономически нецелесообразно реорганизовать сложившуюся монополию, государство принимает меры для сокращения ее негативного эффекта и использования части монопольной сверхприбыли в интересах общества. В современных условиях конкурентная среда – необходимое условие успешного экономического развития страны.
Монополия означает определенную степень власти над ценой. Данная власть может основываться на высокой степени концентрации производства, тайных или явных соглашениях о разделе рынков сбыта продукции и уровне цен, создании искусственных дефицитов товаров и пр. Антимонопольное законодательство призвано не допустить снижающего эффективность экономики ограничения конкуренции на рынках.
Перед государственными органами, непосредственно осуществляющими регулирование конкуренции на основе антимонопольного законодательства, стоит сложнейшая задача: выяснить критерии, на основании которых устанавливается факт монополизации рынка. Для ее решения нужно ответить на вопросы: что считать низким (или, наоборот, завышенным) уровнем цен; какой процент (доля) всего отраслевого производства свидетельствует о монопольном положении фирмы; какой уровень ограничения выпуска продукции считается искусственным дефицитом; как отличить «демпинговые» цены от низких цен, сложившихся из-за высокой эффективности производства? На эти непростые вопросы нельзя дать однозначного ответа.
Совокупность норм экономического права и мер по поддержанию конкуренции составляет общие (рамочные) условия экономической деятельности. Создание благоприятных рамочных условий – главная задача государства в рыночной экономике.
О такой функции государства, как перераспределение доходов и ресурсов, мы подробно говорили ранее. Сейчас коротко остановимся на чрезвычайно важной, но выходящей за микроэкономический уровень функции государства – на стабилизации экономики и стимулировании экономического роста.
Государство призвано активно проводить стабилизационное регулирование экономики для сокращения высокого уровня безработицы и инфляции при спаде национального производства. В пери-оды оживления и подъема экономики приоритет отдается мерам стимулирования наиболее перспективных отраслей и предприятий, а также развития технологических инноваций. Государство поощряет инвестиционную активность и создание новых рабочих мест, предоставляя гарантии и льготы потенциальным инвесторам.
Поскольку периодически наступающие спады производства являются неотъемлемым признаком рыночной экономики, одной из важных задач государства выступает их предотвращение. В случае же наступления спада должны быть приняты меры, призванные создать условия для быстрейшего его преодоления и смягчения его последствий для жизни населения. Немаловажное значение имеет также прогнозирование сроков наступления спада, его возможной глубины и т. д.
Таким образом, в современных условиях государство разрабатывает и реализует стабилизационные (антикризисные) программы, которые должны быть направлены на обеспечение занятости населения, увеличение его совокупных расходов и поддержку конкурентоспособности национального производства. Если в периоды подъема экономики их следует ориентировать на возрастание доходов и сокращение расходов, то при спаде – на уменьшение налогов, расширение государственных расходов на инвестиции, общественные работы и т. п., что обеспечит сохранение рабочих мест и доходов домашних хозяйств.
Подчеркивая необходимость регулирования рыночной экономики со стороны государства, вместе с тем следует помнить о возможности принятия государственными органами неоптимальных с позиций общества экономических решений. По аналогии с отказами рынка их можно назвать отказами (провалами) государства. Отметим, что речь идет не об отдельных субъективных ошибках или коррумпированности ответственных чиновников. К провалам государства относятся, прежде всего, недостаток объективной ин-
формации и чрезмерный бюрократизм в принятии экономических решений, ограниченность мотивации к эффективному и рациональному ведению дел, увязка принятия экономических решений с политическими решениями властных структур и организаций.