- •1. Экологическая концепция России.
- •2. Предмет и метод экологического права.
- •3. Окружающая природная среда как объект правовой охраны. Объекты международного экологического права.
- •4. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •5. Принципы экологического права.
- •7. Экологические права граждан.
- •Глава 2 Конституции рф полностью посвящена правам и свободам человека и гражданина, среди которых к правам человека (гражданина) в области экологического законодательства относятся:
- •8. Источники экологического права.
- •9. Конституционные основы экологического права.
- •10. Система экологического законодательства.
- •13. Правовые формы природопользования, их характеристика.
- •14. Право государственной собственности на природные ресурсы: субъекты, объекты, содержание.
- •15. Сервитуты в экологическом праве.
- •16. Право природопользования: понятие и виды.
- •17. Принципы природопользования.
- •18. Права и обязанности природопользователей.
- •19. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •20. Лицензирование природопользования.
- •21. Лимитирование в сфере природопользования.
- •22. Договоры в сфере природопользования.
- •23. Платежи в сфере природопользования.
- •24. Экологическое страхование.
- •28. Экологическое нормирование и стандартизация.
- •29. Экологический контроль: виды и формы контроля.
- •32. Правовые формы участия общественности в охране окружающей природной среды.
- •33. Понятие и виды экологического мониторинга.
- •35. Экологические правонарушения: понятие и виды.
- •38. Виды эколого-правовой ответственности, их характеристика.
- •39. Правовые формы возмещения вреда, причиненного здоровью граждан вследствие загрязнения окружающей среды.
- •41. Права на землю, их характеристика.
- •42. Ограничения прав на землю.
- •44. Права и обязанности землепользователей.
- •47. Правовой режим земель поселений. Экологические требования к планировке и застройке населенных пунктов.
- •49. Рекультивация и консервация нарушенных земель.
- •51. Возмещение убытков собственникам земель,
- •54. Понятие недр. Виды пользования недрами. Основания возникновения и прекращения права пользования недрами.
- •55. Право собственности на недра.
- •56. Правовое обеспечение рационального недропользования.
- •57. Государственный учет недр.
- •58. Охрана недр от вредных последствий хозяйственной деятельности и факторов природного характера.
- •60. Правовой режим использования и охраны ресурсов континентального шельфа.
- •61. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •62. Понятие и характеристика соглашения о разделе продукции.
- •64. Право собственности на леса.
- •Побочное лесопользование:
- •69. Права и обязанности лесопользователей.
- •70. Договор аренды участка леса.
- •71. Государственная охрана леса.
- •78. Права и обязанности водопользователей.
- •79. Правовой режим водоохранных зон.
- •86. Право собственности на животный мир.
- •89. Понятие охоты и ее правовой режим.
- •Атмосферного воздуха.
- •100. Правовое обеспечение экологической безопасности при использовании атомной энергии.
- •111. Правовая охрана окружающей природной среды в населенных пунктах. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
14. Право государственной собственности на природные ресурсы: субъекты, объекты, содержание.
Субъектами права собственности на природные ресурсы могут быть граждане и юридические лица, включая иностранцев.
Субъектами права государственной собственности являются органы представительной и исполнительной власти Федерации и всех ее 89 субъектов.
Новый вид собственности на землю и другие природные ресурсы — муниципальная. Она не является ни государственной, ни частной. В качестве субъектов права муниципальной собственности выступают представительные и исполнительные органы самоуправления городов и районов.
Таким образом, субъектами права собственности на природные ресурсы могут быть любые субъекты гражданского права. Однако господствующее положение занимает государственная форма собственности. Она лишилась своей исключительности в том, что касается земель, но продолжает иметь преимущественное право в области владения недрами, лесным фондом, животным миром и рыбными запасами.
Государственная собственность представлена в двух формах: собственности Российской Федерации и собственности субъектов Федерации.
К федеральным природным ресурсам относятся:
земельные участки и др. природные объекты, предоставляемые для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ, а также осуществления других функций, отнесенных к ведению федеральных органов государственной власти;
земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транспортными и космическими системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической службы, историко-культурного и природного наследия, а также другими объектами, находящимися в федеральной собственности;
земельные участки, водные и иные природные объекты федеральных государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников, курортных и лечебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных территорий федерального значения;
виды растений и животных, занесенных в Красную книгу РФ;
33
• виды животных, ценных в хозяйственном отношении и отнесенные к особо охраняемым, естественная миграция которых проходит по территории двух и более субъектов РФ, а также животные, отнесенные к видам, попа дающим под действие международных договоров;
• месторождения полезных ископаемых, имеющих общегосудар ственное значение;
водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов РФ, а также пограничные и трансграничные водные объекты;
иные природные ресурсы по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербург.
15. Сервитуты в экологическом праве.
Под сервитутом понимается допускаемое законом право одного лица либо множества лиц использовать временно или постоянно в определенных целях объекты, находящиеся в собственности другого лица. В числе таких объектов могут выступать некоторые природные объекты.
Так, ст.274 ГК, регламентирующая вопросы установления частного сервитута на земельный участок, определяет, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления ограниченного права пользования соседним участком (сервитута). Кодекс допускает также установление сервитута в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования.
Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях частного сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления такого сервитута. Целями установления сервитута являются: обеспечение прохода и проезда через соседний земельный участок; прокладка и эксплуатация линий электропередачи, связи и
34
трубопроводов; обеспечение водоснабжения и мелиорации, а также иные цели, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
В свою очередь ст. 23 ЗК определяет, что публичный сервитут устанавливается на определенный срок или бессрочно законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения с учетом результатов общественных слушаний. Целями установления публичного сервитута являются: проход или проезд через земельный участок; использование земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещение на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведение дренажных работ на земельном участке; забор воды и водопой; прогон скота через земельный участок; сенокос или пастьба скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких участков в пределах земель лесного фонда; использование земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбор дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; временное пользование земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободный доступ к прибрежной полосе.
Статьей 43 ВК допускается право ограниченного пользования водным объектом в формах публичного и частного водных сервитутов. При этом публичный водный сервитут подразумевает право каждого пользоваться водным объектом общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Частный водный сервитут представляет собой ограничение на основании договора в пользу иных заинтересованных лиц права лица, которому водный объект предоставлен в долгосрочное или краткосрочное пользование.
Целями установления публичного и частного водных сервитутов согласно ст.44 ВК могут выступать: забор воды без применения сооружений, технических средств и устройств; водопой и прогон скота; использование водных объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и других маломерных плавательных средств. Федеральным законодательством могут быть установлены и иные цели водных сервитутов.
35
Наконец, ст.21 Ж также предусматривает в качестве одного из видов прав на лесные объекты использование их на условиях сервитута. Кодексом установлено, что граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде и не входящих в лесной фонд лесах, если иное не предусмотрено законодательством РФ (публичный лесной сервитут).
Кроме того, права пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда и права пользования участками не входящих в лесной фонд лесов могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании договора, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных: решений (частный лесной сервитут).