49. Рекультивация и консервация нарушенных земель.

Рекультивация земель — это комплекс работ, направленных на вос­становление продуктивности и ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды

Существует два способа рекультивации земель — технический и био­логический. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и даль-

114

нейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разреше­ние на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение го­сударственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультива­ции осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка (п. 6 вышеуказанного совместного приказа).

К техническому этапу рекультивации земель относятся планировка, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и пло­дородных пород на рекультивируемые земли, при необходимости коренная мелиорация, строительство дорог, специальных гидротехнических сооруже­ний и др. К основным мероприятиям по биологической рекультивации отно­сятся внесение повышенных доз органических и минеральных удобрений, посев многолетних бобовых культур, посадка почвоулучшающих деревьев и кустарников

После осуществления мероприятий по рекультивации должна состо­яться приемка, передача рекультивируемых земель. Для этого создается спе­циальная комиссия по приемке рекультивируемых земель.

Все нарушенные земли состоят на государственном статистическом учете.

50. Государственное управление и контроль в области охраны

земель.

Государственное управление и контроль в сфере использования и ох­раны земель в основном заключается в реализации таких мероприятий, как: осуществление мониторинга земель; проведение землеустройства; ведение государственного земельного кадастра; осуществление государственного контроля.

Мониторинг земель согласно ст.67 ЗК представляет собой систему на­блюдения за состоянием земель на всей территории РФ. При этом основны­ми задачами проведения мониторинга являются:

• своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об уст­ранении последствий негативных процессов;

• информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охра­ной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

• обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

116

Под землеустройством согласно ст. 1 Закона о землеустройстве пони­маются мероприятия по изучению состояния земель, планированию и органи­зации рационального использования земель и их, охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земель­ных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также для организации территорий, используемых общинами коренных ма­лочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспече­ния их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройст­во).

Согласно Федеральному закону «О государственном земельном када­стре» под государственным земельным кадастром понимается системати­зированный свод документальных сведений, получаемых в результате прове­дения государственного кадастрового учета земельных участков, о место­нахождении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведе­ний о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных уча­стках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Целя­ми создания и ведения государственного земельного кадастра является ин­формационное обеспечение:

• государственного и муниципального управления земельными ресур­сами;

• государственного контроля за использованием и охраной земель;

• мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

• государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде­лок с ним;

• землеустройства;

117

- экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

• установления обоснованной платы за землю;

• иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земель­ными участками деятельности.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ведению государственного земельного кадастра, является Рос-земкадастр.

В соответствии со ст.71 ЗК государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использо­вания земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами осуществляют специально уполномоченные госу­дарственные органы, к числу которых постановлением Правительства РФ от 19.11.02 № 833 «О государственном земельном контроле» отнесены Росзем-кадастр, Министерство природных ресурсов РФ, Министерство сельского хозяйства РФ и Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Помимо государственного земельного контроля ЗК вводятся такие формы контроля, как муниципальный, общественный и производственный.