3 Политическая система и институты социального контроля в истории России. Роль Земских соборов и церкви в осуществлении функций социального контроля

Характерной чертой развития российской государственности являлось усиление центральной самодержавной власти. Если в странах Западной Европы такие сословно-представительные учреждения как парламент в Англии, генеральные штаты во Франции и Нидерландах, рейхстаг в Германии и т.д. играли значительную роль, то в России элементы сословно-представи-тельной монархии начали складываться лишь в середине XVI в. в форме Земских соборов и не получили отчетливого развития. В XVI-XVII вв. Земские соборы не превратились в подлинные учреждения сословного представительства. Они созывались обычно в условиях экономических трудностей, военных действий, когда правительство нуждалось в поддержке более широких слоев населения. Право созыва Земских соборов принадлежало правительству, а решения, принятые им, не были обязательными для самодержавной власти.

Кроме Земского собора функции социального контроля над властью выполняла Боярская дума. В политической системе Московского государства она была главным учреждением, которое выполняло при царе функции совещательного органа. Деятельность Боярской думы выражалась формулой «царь указал и бояре приговорили».

Наряду с Боярской думой стержнем политической системы государства были центральные административные учреждения – приказы. К концу XVII в. их число превысило 80-90, из них 40 были постоянными.

Следует подчеркнуть, что функции социального контроля в определенной мере выполняло руководство православной церкви. Если на Западе церковь в ряде стран была в оппозиции к светской власти, то в России церковь не была конкурентом светской власти и поддерживала централизацию. Но в XVII в. возросло влияние главы православной церкви в государственных делах. Во время отсутствия царя патриарх Никон управлял всеми военными и гражданскими делами. Это усиление церковной власти привело к конфликту между самодержавием и главой церкви. Патриарх Никон был заключен в монастырь. В XVIII в. церковь окончательно была поставлена под контроль государства, в 1721 г. патриаршество заменено Синодом.

Итак, формирование сословий происходит под непосредственным влиянием государства, а административные учреждения обеспечивают функционирование сословного строя. В результате сословия и государство как бы переплетаются между собой. Это находит свое выражение в формировании особого типа государственности – служилого государства. Все сословия прикреплены к местам жительства или к службе. И над всеми господствует правительство с неограниченной властью.

4 Специфическая роль крестьянской общины в экономических и социальных отношениях в России

На протяжении многих веков в России специфическую роль играла крестьянская община. Она не только выполняла роль коллективного землепользователя и регулятора внутриобщинных экономических отношений, но и была в определенной мере демократической организацией местного самоуправления.

Суровые климатические условия, низкая урожайность, зависимость результатов труда от погодных условий обусловили чрезвычайную устойчивость в России крестьянской общины, являющейся определенным социальным гарантом выживаемости основной массы населения. «Многовековой опыт общинного сожительства крестьян-землевладельцев помимо чисто производственных функций выработал целый комплекс мер для подъема хозяйств, по тем или иным причинам впавших в разорение. Земельные переделы и поравнения, различного рода крестьянские «помочи» сохранились в России вплоть до 1917 года. Общинные уравнительные традиции сохранились и после первой мировой войны, они существовали и в 20-е годы вплоть до коллективизации».

Традиции взаимопомощи создали определенный менталитет, стереотип поведения широких слоев российского крестьянства – менталитет, содержащий в себе элементы коллективизма, готовности к взаимопомощи, вплоть до самопожертвования.¹ (Российские славянофилы связывали общинные отношения в российском крестьянстве с идеей «соборности» в русском народе, то есть с идеей своеобразного коллективизма. Виднейший русский философ Н.А. Бердяев писал: «Русскому народу присущ своеобразный коллективизм, который нужно понять не социологически. У нас совсем не было индивидуализма, характерного для европейской истории и европейского гуманизма».

Итак, под влиянием постоянных факторов, и, прежде всего, природно-климатического и геополитического в России сложилась специфическая социальная организация общества, отличающаяся от западноевропейской. Ее основные элементы следующие. Во-первых, первичная хозяйственно-социальная ячейка – община, а не частно-собственническое образование, как на Западе. Во-вторых, государство – не надстройка над гражданским обществом, как в западных странах, а становой хребет. В-третьих, - государство, общество, личность не разделены, не автономны, как на Западе, а переплетены между собой. В-четвертых, - в России сформировался особый тип государственности – служилое государство, его стержнем стала служилая знать. Регулирование социальных отношений осуществлялось сверху донизу с помощью аппарата управления, который был поставлен в особые условия, так как возможности социального контроля власти были ограничены. Данная социальная организация общества с одной стороны отличалась чрезвычайной устойчивостью, с другой – создавала условия для утверждения абсолютистской власти в стране.