0253170_7F83B_mur_m_i_dr_informacionnye_i_kommunikacionnye_tehnologii_v_di

Chast'_2_2.qxd 10/11/06 3:05 PM Page 344

Источники к Модулю 4

Что мы имеем в виду под «управлением»?

Основная деятельность управленческого персонала была охарактеризована Файолом (Fayol, 1930) как прогнозирующая, планирующая, организующая, координирующая, стимулирующая и контролирующая. Друкер (Drucker, 1954) добавил к этому «повышение квалификации кадров». В более поздних работах Куинн (Quinn, 1988) утверждает, что различные модели организации подразумевают различные требования к менеджерам. Куинн выделил четыре модели организации: «иерархия», «фирма», «адхократия»3 и «команда» (с. 38). Иерархическая модель подходит под описание Рамбла, в котором он говорит о преобладании функционального сектора в высших учебных учреждениях дистанционного образования. Эта модель акцентирует внимание на оценивании, документировании и управлении информацией, а также определяет роли и формулирует правила, которых должны придерживаться участники.

Согласно иерархической модели функции мониторинга и контроля относятся к обязанностям менеджера.

Модель «фирма», в которой прибыль имеет первостепенное значение, может рассматриваться как наименее подходящая для области образования, поскольку отсутствует материальный «продукт». Тем не менее, в дистанционном обучении должен осуществляться процесс производства курсовых материалов, и, несмотря на тот факт, что работа учебных учреждений может и не предполагать прибыльности, все же считается, что они тоже должны участвовать в собственном финансировании. В «фирме» предполагается, что менеджеры должны направлять и производить. Модель «адхократия» более новая и больше соответствует области дистанционного обучения, так как связана с адаптируемостью и изменениями, что и требуется для гибкого обучения. В этой модели предполагается, что руководство должно играть роль новатора и промоутера, а не то и посредника. Командная модель организации делает акцент на приверженности идее и сотрудничестве и требует от руководства выступать в роли наставников и координаторов. В нижеследующем исследовании будет показано, как Центр отказался от иерархической модели организации, которая лучше работает на традиционных курсах, и перешел к такой форме организации, при которой преподавательский, технический и административный персонал сообща осуществляют управленческую деятельность.

3 Адхократия (термин У. Бэннисона) – власть, создаваемая под конкретный случай управления, с адекватными организационными механизмами технократического управления; способность институтов осуществлять социальное планирование. http://online.multilex.ru. –

Прим. пер.

344

Chast'_2_2.qxd 10/11/06 3:05 PM Page 345

Источник 4.1.1. М. Блэк. Сегодня мы все – руководители?

Исследование

Центр исследования рынка труда (Centre for Labour Market Studies) – это исследовательский центр, находящийся на самофинансировании, расположенный на факультете социологии Университета города Лестера (University of Leicester). Это один из пяти таких «предпринимательских» центров в университете, и все они предлагают курсы дистанционного обучения. Университет города Лестера, по-видимому, второй по величине поставщик курсов дистанционного обучения по усовершенствованию специалистов – после Открытого университета. Все «предпринимательские» центры находятся на самоокупаемости и имеют отдельный бюджет, однако они отчитываются перед главой того факультета, в котором находятся. Степень магистра образования Центра дистанционного обучения была учреждена в 1991 г. в ответ на спрос населения, выявленный в процессе исследования. Сегодня Центр предлагает степень магистра по трем направлениям (после более чем двух лет обучения), два вида дипломов (после завершения годичных курсов) и один вид сертификата об образовании (также после годичного курса), и все они по тематике «Повышение квалификации персонала». На курсах постоянно обучаются около 1000 участников из 25 стран мира. Это профессионалы, уже состоявшиеся люди, как правило, представители среднего и высшего менеджмента, среди которых есть руководители, независимые консультанты и др. Они записываются на курсы с целью продвижения по служебной лестнице и имеют высокие требования к обслуживанию, качеству и размеру прибыли на инвестированный капитал.

Курсы координируются с помощью местных ресурсных центров в Гонконге, Израиле, Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратах, Сингапуре, Северной Америке и Южной Африке. Данные местные ресурсные центры обычно работают при поддержке учебных заведений или профессиональных ассоциаций, а не с помощью коммерческих представителей. В странах, где нет местных ресурсных центров, а также для обучающихся из Великобритании и Ирландии координация курсов проводится непосредственно из Лестера.

Основной персонал Центра насчитывает 27 человек; 13 преподавателей (из них 8 работают на полной ставке на курсах); 14 человек персонала поддержки, из которых половина работают на курсах полный рабочий день. Такая организация сильно отличается от традиционных курсов, где обычно на факультете только один технический работник помогает нескольким преподавателям. Командный (групповой) подход, разработанный в Центре, подразумевает практически равное количество преподавательского и технического персонала.

Для осуществления поставки курсов команды (группы) распределяются

по географическим районам и работают под руководством преподавателя при поддержке технического сотрудника, в чьи обязанности входят курсы

345

Chast'_2_2.qxd 10/11/06 3:05 PM Page 346

Источники к Модулю 4

на данном рынке, например, в Гонконге. В зависимости от размера рынка команды курсов могут включать в себя более одного преподавателя, каждый из которых одновременно может вести курс и в другом районе.

Сотрудники команд чередуются обычно каждые два года; таким образом, весь персонал имеет представление обо всех рынках. Руководители курсов должны хорошо знать рынок; они несут ответственность за планирование расписания и встречи с преподавателями, за локальные программы, работу представителей (там, где они есть) и, конечно, за слушателей курсов – с точки зрения определения их потребностей в процессе обучения

ипредоставления им поддержки персонала. Таким образом, руководители курса задействованы в такой управленческой деятельности, как планирование, организация, мониторинг, координирование, направление и содействие. Они также могут выступать в роли новаторов, если рынок требует изменений в курсовых материалах или службах поддержки. Например, каждый год на всех курсах проводятся два набора, что является результатом анализа опыта работы на Азиатско-Тихоокеанском рынке. В обязанности руководителей курсов на территории университетов не входит ни участие в налаживании контактов с представителями вне стен университета, ни знание маркетинга.

Персонал поддержки также участвует в данной управленческой деятельности. Именно он осуществляет основную координацию контактов с представителями в регионах и со слушателями курсов, а потому, следовательно, дает важную информацию о потребностях, возникающих в процессе обучения, и требованиях к поддержке; они также устраняют возникающие проблемы, выполняя функции фасилитаторов. На традиционных очных курсах подобную роль – «пастыря» – исполняют преподаватели. Персонал поддержки следит за работой преподавателей курса и его слушателей, предоставляя нужную информацию руководителю курса. Также именно персонал поддержки работает с системами и проводит операции, общие для всех рынков; и именно персонал поддержки может предложить нововведения и изменения – в результате личного опыта работы на конкретном рынке. В то же время традиционные курсы управляются централизованно, и у технического персонала мало возможностей для сбора такой информации, так же как и нет возможностей для введения изменений или отслеживания работы другого персонала. Даже в тех случаях, когда технический персонал взаимодействует с учащимися на курсах на территории университета посредством, например, сбора и раздачи заданий, поддержка студентов при этом оказывается очень незначительной или вообще отсутствует. Возможно, это отражение разграничений между техническим персоналом и педагогическим составом.

Руководитель курса также отвечает за стимулирование членов команды

иза повышение их квалификации. Данный процесс требует определения степени участия команды в деле продвижения к общим целям Центра и ко-

346

Chast'_2_2.qxd 10/11/06 3:05 PM Page 347

Источник 4.1.1. М. Блэк. Сегодня мы все – руководители?

ординирования потребностей, возникающих в процессе обучения, а также отслеживания и содействия. В 1998 г. Центр получил государственное финансирование по программе «Инвестиции в кадры» через шесть месяцев после подачи заявки – такие темпы выделения средств говорят о тесной взаимосвязи между требованиями ИВК и существующей практикой. Персонал поддержки играет важную роль в развитии отношений между учащимся и учебным заведением; отношение к учащемуся влияет на его восприятие имиджа учреждения. Международный характер курсов подразумевает, что всему персоналу нужно обращать особое внимание на различия в культурных аспектах. Мониторинг работы членов команды в этом смысле входит в непосредственные обязанности руководителей курса.

Кроме того, именно персонал поддержки отслеживает и координирует работу преподавательского состава по выставлению оценок за работы, выполненные на курсе. Для учащихся дистанционных курсов письменный ответ на задания может быть единственной связью с университетом. Несмотря на прогресс в области ИКТ и развитие Интернета, существуют еще отдаленные районы, в которых нет доступа даже к телефаксному аппарату, не говоря об электронной почте. По этой причине очень важно, чтобы обратный ответ был быстрым, конструктивным и позитивным, и для достижения этого требуется постоянный контроль.

Несмотря на то что Центр располагается на факультете социологии, предлагаемые им курсы являются междисциплинарными и включают в себя материал по психологии, проблемам образования, управлению, социологии, экономике, политологии. В проверке письменных работ преподавателям Университета города Лестера помогают приглашенные преподаватели из других учебных заведений – также специалисты по всем названным предметам. Персонал поддержки курсов передает письменные задания приглашенным извне проверяющим преподавателям, а затем отслеживает возврат проверенных заданий и координирует проведение вторичной проверки. Сначала работы проверяют приглашенные преподаватели, затем преподаватели из Центра – это делается ради достижения объективности в выставлении оценки и обеспечения учащихся качественным ответом. Приглашенные проверяющие преподаватели предоставляют проверенные задания по электронной почте или на дискете, что позволяет напрямую заносить их комментарии к заданиям в базу данных Центра. Проверяющие преподаватели из Центра составляют конечный отчет по заданию, основываясь на базе данных, при этом они одновременно отслеживают качество работы приглашенных преподавателей, обеспечивая их информацией о работе базы данных. В то же время через базу данных можно отслеживать работу персонала Центра, также предоставляя информацию о заданиях, подготовке участников курсов, их профессиях и т.д. У всего персонала имеются компьютеры

Apple Mac и доступ к защищенным паролем базам данных Центра, которыми также могут пользоваться учащиеся. Связь внутри Центра производится

347

Chast'_2_2.qxd 10/11/06 3:05 PM Page 348

Источники к Модулю 4

с помощью внутренней сети Интранет. Преподаватели и технический персонал могут также быть членами других команд Центра. Проектные команды формируются для разработки новых курсов, методик, технологий, материалов. Данными командами руководит тот участник, который наиболее заинтересован в результате или лучше разбирается в данном вопросе, независимо от того, преподаватель ли он, технический или административный работник. Для выпуска учебных материалов требуются такие управленческие функции, как планирование, прогнозирование, организация, координирование и руководство, причем, в зависимости от стадии выпуска, команду может возглавлять либо преподавательский, либо технический персонал. Вопросы авторского права находятся в ведении персонала поддержки, который также следит за расходами и согласовывает предложения о новых лекциях. Заказ курсовых материалов и организация доставки, а также отслеживание наличия материалов на складе производят местные представители Центра, а планирование графика печати осуществляет персонал поддержки.

Обсуждение

В рамках такой конкретной организации ясно прослеживаются признаки четырех моделей Куинна. Университет, представляющий собой иерархическую структуру, устанавливает роли и правила, которым должен подчиняться Центр, однако, в то же время, находясь в рамках университета, Центр обладает достаточной независимостью для применения командного подхода к организации. Сохраняется присущий иерархической модели акцент на документации, оценивании и управлении информацией, но в то же время командный подход подразумевает, что координация и контроль не ограничиваются одним уровнем организации. В связи с использованием многопользовательских баз данных возможно, очевидно, несоблюдение сроков исполнения, поэтому следить за этим поручено вспомогательному персоналу. Он также координирует проверку работ обучающихся.

Оценка работы слушателей курса, приглашенных преподавателей и представителей в регионах осуществляется и преподавательским составом, и персоналом поддержки. Преподаватели отслеживают работу слушателей курса, а персонал поддержки предоставляет точную информацию, которая может пояснить общую успеваемость. Например, если кто-то из учащихся сдает задания с запозданием или же у них наблюдается общее понижение успеваемости, персонал поддержки может получить сведения о том, какие проблемы могли возникнуть у учащегося – со здоровьем, на работе или дома. Тогда преподаватели смогут «персонализировать» свой обратный ответ, чтобы выяснить причины понижения успеваемости и поддержать учащегося в учебе. Зачисление на курсы также контролирует вспомогательный пер-

сонал, который участвует и в планировании рекламной кампании, основываясь на данных об отклике на прошлые такие кампании.

348

Chast'_2_2.qxd 10/11/06 3:05 PM Page 349

Источник 4.1.1. М. Блэк. Сегодня мы все – руководители?

В рамках иерархической модели поток информации обычно контролируется теми, кто стоит наверху иерархии, но в нашем случае управление информацией производится на всех уровнях организации. Персонал поддержки напрямую общается с представителями и слушаиелями курсов по административным вопросам, а также несет ответственность за управление и координирование их действий.

Двустороннее общение между представителями в регионах и персоналом Центра позволяет постоянно поддерживать связь и получать отлик на инициативы Центра посредством электронной почты, а также через вебсайт, выделенный специально для представителей Центра. Для учащихся и для персонала также созданы защищенные паролем веб-сайты.

При реализации модели «фирма» предполагается, что Центр будет сам платить зарплату персоналу и финансировать свои ресурсы; то есть университет рассчитывает, что его годовой баланс будет положительным. Преподавательский состав участвует не только в написании курсовых материалов, но и в разработке этих материалов, подготовке к печати, установлении крайних сроков выпуска, производстве видео, составлении и разработке рекламных материалов, контроле производственных расходов, соблюдении авторских прав, печати и т.д. Предполагается, что руководители курсов также участвуют в принятии решений о стоимости курса и контрактах с региональными представителями. Необходимость адаптации и изменений, которая присуща адхократической модели, также наглядно отражается в работе Центра.

Может потребоваться корректировка методики для обеспечения соответствия требованиям конкретного рынка или в результате наработанного опыта. Изменения могут возникнуть по инициативе либо преподавательского состава, либо вспомогательного персонала, хотя, если рассматривать методы работы администрации, гораздо более вероятно, что именно вспомогательный персонал будет выступать с новыми предложениями. Например, вспомогательный персонал Центра активно участвовал в разработке новых баз данных.

Командный подход, применяемый Центром, требует искренней приверженности, сотрудничества, служения общим идеям и ценностям. Боуэн и Шнейдер (Bowen and Schneider, 1988) утверждали, что в обслуживающей организации, где невозможно предугадать, в какой обстановке будет производиться обслуживание клиентов, основные культурные ценности служат важным источником контроля. Одновременное производство и потребление – один из неотъемлемых признаков сферы обслуживания, при этом персонал представляет организацию, а клиент участвует в осуществлении услуги. В такой ситуации невозможно постоянно полностью контролировать отношения между сотрудником и клиентом, а значит следует контро-

лировать окружение, а не непосредственно сам персонал. В обстановке, где цели и уровень преподавания согласованы, методики утверждены, сущест-

349

Chast'_2_2.qxd 10/11/06 3:05 PM Page 350

Источники к Модулю 4

вует вероятность того, что преподавательский состав, административный и технический персонал будут осуществлять роль наставников и фасилитаторов по отношению друг к другу, к участникам курса, представителям в регионах, а также приглашенным проверяющим преподавателям. Поэтому в данной ситуации и возник вопрос: кто же кем управляет?

Заключение

Организация, ставшая предметом исследования, не самый типичный поставщик дистанционных курсов: она, хотя и является частью института высшего образования, в то же время находится на полной самоокупаемости. Таким образом, она (организация) должна принимать в расчет и вопросы, связанные с коммерцией, и академические проблемы. Разработанный подход решения возникающих задач за счет создания команды (группы) различных сотрудников или специалистов позволяет быстро реагировать на изменения внешней обстановки или на внутренние потребности, однако, в то же самое время, он может создавать напряженную обстановку в коллективе и приводить к конфликтам. Иерархическая модель, преобладающая в университете, не всегда совместима с моделью организации, принятой в Центре. Было доказано, что в рамках Центра руководящая деятельность осуществляется педагогическим составом, административным и техническим (вспомогательным) персоналом. В ключевых моментах управления могут участвовать все сотрудники, они выступают в качестве и фасилитаторов, и наставников, и координаторов, а также следят за сохранением высокого качества работы. Однако система оценок университета не способна охватить всю эту деятельность, и, таким образом, не всегда возможно должное поощрение сотрудников. Также эта деятельность не принимается в расчет при повышении в должности или переквалификации. Кроме того, это непризнание управленческой деятельности на всех уровнях проявляется в том, что отсутствует нужное количество курсов повышения квалификации, которые соответствовали бы потребностям всего персонала курсов дистанционного обучения.

Одна из основных характеристик курсов дистанционного обучения – это гибкость, которую они предоставляют учащимся при выборе, когда и где им учиться. Такую же свободу выбора следует заложить и предусмотреть при руководстве и администрировании курсов дистанционного обучения, если есть желание соответствовать потребностям учащихся и одновременно отвечать организационным нуждам. В связи с настоящими и будущими изменениями финансирования высшего образования вполне вероятно, что учреждения высшего образования будут вынуждены пересмотреть свою организационную структуру; возможно, они почерпнут много полезного, изучив управление и администрирование курсов дистанцион-

ного обучения.

350

Chast'_2_2.qxd 10/11/06 3:05 PM Page 351

Источник 4.1.1. М. Блэк. Сегодня мы все – руководители?

Список литературы

Bowen, D. and Schneider, B. (1988). Research in Organizational Behavior, Vol. 10. (Greenwich, JAI Press).

Daniel, J.S. (1988). Distance Education and National Development. In: Sewart, D. and Daniel, J.S. (Eds) Developing Distance Education (Oslo, ICDE).

Drucker, P. (1954). The Practice of Management (New York, Harper & Row).

Fayol, H. (1930). Industrial and General Administration (London, Pitman).

Lewis, R. (1994). Embedding Open Learning in Higher Education. In: Thorpe, M. and Grugeon, D. (Eds) Open Learning in the Mainstream (Harlow, Longman Group).

Paul, R. (1990). Open Learning and Open Management (London, Kogan Page).

Quinn, R. (1988). Beyond Rational Management: Mastering the Paradoxes and Competing Demands of High Performance (San Francisco, Jossey-Bass).

Rumble, G. (1986). The Planning and Management of Distance Education (London, Groom Helm).

Rumble, G. (1994). Mixed Modes of Teaching and Learning: Structures, Resources and Developments. In: Thorpe, M. and Grugeon, D. (Eds) Open Learning in the Mainstream. (Harlow, Longman Group).

351

Chast'_2_2.qxd 10/11/06 3:05 PM Page 352

Источники к Модулю 4

Источник 4.1.2. М.М. Перес.

Виртуальный университет в Институте технологии и высшего образования города Монтеррея:

на пути трансформации высшего образования1

Институт технологии и высшего образования города Монтеррея

Институт технологии и высшего образования города Монтеррея, открытый 55 лет назад, является общенациональной государственной структурой, которая ведет международную деятельность. Сегодня у института 21 отделение в 26 городах Мексики, что позволяет охватить большую часть территории страны, а также осуществлять деятельность в других странах Латинской Америки. Все отделения Института технологии и высшего образования получили аккредитацию Комиссии по университетам Южной ассоциации колледжей и школ в США, и это позволяет институту присваивать своим выпускникам степень бакалавра, магистра и доктора наук.

Численность студентов составляет 75000, преподавательский состав насчитывает 5800 сотрудников, специализирующихся в области технических, компьютерных наук и администрирования. В настоящее время система предлагает 31 программу для получения высшего образования, а также 37 магистерских и 9 докторских программ. В системе института все отделения соединены единой компьютерной сетью, и телекоммуникационные средства в процессе обучения широко применяют как студенты, так и преподаватели. Каждое отделение института имеет компьютерный центр, на восемь студентов приходится один компьютер. Поощряется стремление студентов и преподавателей приобретать свой собственный компьютер, так как все большее количество учебных курсов в каждом семестре предполагает использование компьютерных технологий в образовательном процессе.

В 1998 г. студентам выделили 14000 ноутбуков, в последующие годы предполагается сохранить такой же объем распределения. Начиная со следующего семестра, все поступившие студенты должны будут иметь собственный ноутбук. С 1989 г. исследовалось применение новых технологий, что привело к развитию Спутниковой интерактивной образовательной системы. В 1996 г. Виртуальный университет обобщил и систематизировал

1 Публикуемый перевод выполнен В.К. Галечаном по изданию: Perez, M.M. (2001). The ITESM virtual university: Towards a transformation of higher education. In: F.T. Tschang & T.D. Senta. (Eds.), Issues in higher education: Access to knowledge – New Information technologies and the emergence of the virtual University (p. 337-369). Amsterdam: The United Nations University Institute of Advanced Studies.

352

Chast'_2_2.qxd 10/11/06 3:05 PM Page 353

Источник 4.1.2. М.М. Переc. Виртуальный университет в Институте технологии и высшего образования г. Монтеррея: на пути трансформации высшего образования

опыт, накопленный по вопросам дистанционного образования и использования новых технологий для интерактивного обучения.

Введение

В недавнем прошлом, когда преподаватели только начинали применять новые коммуникационные и информационные технологии в качестве дополнительного средства обучения, они задавали себе следующие интересовавшие их вопросы:

•Смогут ли у студентов из Мексики появиться одноклассники, которые находятся в других университетах, расположенных на разных континентах?

•Смогут ли мексиканские студенты учиться в одном образовательном пространстве с японскими, русскими, американскими, колумбийскими студентами?

•Смогут ли наши студенты обращаться к специалистам, которые захотят поделиться с нами опытом?

•Сможем ли мы осуществить и превзойти мечту Симона Боливара о единой Америке или, если мыслить в глобальном масштабе, о мире с единым культурным пространством?

Сегодня в нашем институте уже есть опыт проведения курсов с использованием сетевых технологий, которые позволили превратить эту мечту в реальность. Студенты и преподаватели различных учебных заведений (включая Парижский университет, Папский католический университет Чили, Университет Карнеги-Меллона, Американскую высшую школу международного менеджмента «Тандерберд», Университет Британской Колумбии и другие) сегодня обмениваются идеями на виртуальных форумах со студентами Института технологии и высшего образования города Монтеррея. Каждую неделю мы проводим в среднем три видеоконференции с преподавателями и специалистами из любых точек земного шара, которые де-

лятся с нашими студентами своим опытом и знаниями, своими представлениями о мировой реальности. Благодаря преимуществам средств передачи и обмена информацией, которые стали доступны для нас в результате беспрецедентного качественного развития новых технологий, можно создавать совместные и межкультурные рабочие группы для выполнения определенных заданий и проектов, для решения проблем в виртуальном пространстве с использованием электронных сетей.

Институт технологии и высшего образования города Монтеррея использует новые обучающие технологии в Мексике уже более десяти лет. Мы намерены поделиться накопленным опытом, рассмотреть проблемы и достижения в этой области, наряду с технологическими и образовательными

решениями, тенденциями и возникающими вопросами. Кроме того, мы рассмотрим влияние методов на уровне организации и на уровне препода-

353