Основные направления деятельности организаций экологического движения
Помимо функций формирования, развития и поддержания равновесия в своей социальной идентичности, экологические организации и активное население, преследуя свои цели, обладают различными, в том числе специфичными формами воздействия на общество и общественные институты. Многообразие форм и методов проявления экологической активности граждан и организаций, в настоящее время можно сгруппировать в следующие:
Экологический экстремизм. Возник как направление деятельности ряда общественных организаций и групп под влиянием опыта борьбы с экологически опасными социально-экономическими объектами. Впервые на вооружение этот метод взяла общественная организация "Greenpeas". Большинство участников экстремистских экологических акций имеет различную идеологическую направленность64.
Экологический терроризм. Дальнейшая стадия развития экологического экстремизма, направленная на физическое, но относительно безопасное устранение механизмов, машин и оборудования, использование которых воздействует на различные экосистемы. При этом экологистами не используются формы «традиционного» терроризма и, соответственно, в экипировке не требуется вооружения, взрывчатых веществ и т.д.65
Экологический лоббизм. Метод, в основе которого лежат возможности воздействия на лиц, принимающих решения, с определенными целями. Этот метод можно квалифицировать как одну из форм действий групп давления.
Эколого-информационный или мобилизационный метод социального воздействия: основан на использовании и распространении различного рода экологически-идеологической информации, PR-технологий. Наиболее удачно данный метод сработал в конце восьмидесятых - начале девяностых годов, собрав под экологическими знаменами значительную часть населения страны. В 90-е годы в России действовали около 160 периодических печатных изданий природоохранной тематики, 45 экологических приложений к газетам, около 20 электронных журналов66.
Метод экопоселений или создание экологических, малых устойчивых поселений – коммун67. Наиболее сильно распространен в Скандинавских странах, где ряд коммун, кооперативов составляют основу коммунального хозяйства населенных пунктов68. В идеологическом плане этот метод - один из самых разнообразно представленных, от толстовского движения и движения квакеров США, до космополитических течений.
Контроль за соблюдением экологического законодательства. В данной категории деятельности экологически активного населения существует довольно обширный спектр направлений от государственных и общественных инспекций до судебных разбирательств. В большей степени этим методом пользуются в настоящее время государственные экологические контролирующие организации, но наиболее ярко в этом аспекте освещается деятельность общественных экологических образований.
Метод увеличения площадей охраняемых природных территорий и создания экологических каркасов. Используется, как одна из форм сохранения пластичности биосферы, на которую осуществляется возрастающее антропогенное давление. Сторонники этого метода решают задачи сохранения биоразнообразия и ведения мониторинга за состоянием экосистем и биосферы.
Метод внедрения технических разработок и усовершенствований используется в качестве прямого снижения негативного воздействия на компоненты окружающей среды. Но законы термодинамики не позволяют создать механизмы очистки до 100% КПД, а в финансовой области имеются определенные пороги экономической эффективности качества очистки69.
Методы экономического регулирования и финансовой заинтересованности. В настоящее время им пользуются большинство развитых государств для регулирования негативного воздействия производителей на окружающую среду. С помощью таких методов, как финансовое регулирование природопользования, прямое администрирование, органы государственного управления, частные собственники и общественные организации пытаются оптимизировать использование природных ресурсов70.
Социально-экологические методы - это методы, направленные на создание социально-значимых условий для снижения воздействий на окружающую среду. В том числе, с использованием форм непрямого регулирования аспектами, факторами, влияющими на сложившиеся системы.
Политические методы. Одним из важных компонентов является участие «зеленых» в избирательных кампаниях, выборных органах власти. Наиболее удачен в этой области исторический опыт "зеленых" ФРГ и ряда других Европейских стран71. Из стран восточной Европы в этой области активно работали некоторые общественные и общественно-политические организации Украины, использовавшие экологическую направленность, которые в результате предпоследних парламентских выборов стали третьими и "вошли" в парламент72. Однако, на пространстве СНГ данный метод для большинства «зеленых» довольно дорог. Имеющийся опыт его применения показывает, что из-за спада социально-экологической активности населения с 1993 года по настоящее время он не приносит желаемых результатов. Этому способствует и идеологическая особенность экологического движения, не слишком замечающего изменения социальных настроений и проблем общества, а так же низкая степень консолидации экологического движения.
Согласно данным опроса основными направлениями деятельности организаций движения являются: «распространение информации», «установление связей с другими НПО» и «экологическое образование». В целом, организации движения оценили свою активность в этом направлении своей деятельности как активную (средний балл от 3,54 до 4,2 по пятибалльной шкале).
Рис. 9. Самооценки активности работы экологических организаций (в баллах по пятибалльной шкале, где 5 - работает очень активно, 1 - не работает)
При этом, с возрастом организаций, в среднем усиливалась активность в проведении акций протеста, и, наоборот, уменьшалась для законотворческой деятельности, специальных исследований и конструирования технологий охраны природы. Финансирование проектов организаций донорами способствовало увеличению доли НПО, в деятельности которых присутствуют оценки активности организаций в таких направлениях деятельности как распространение информации, общественная экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду, и, наоборот, уменьшается - для полевых работ и мониторинга. Для организаций граждан, заинтересованных в охране окружающей среды (первичных групп), и региональных организаций зафиксирована максимальная активность во всех предложенных сферах деятельности. Единственным исключением стали такие направления, как распространение информации и экологическое образование, где наибольшую оценку своей активности дали национальные и международные НПО.
Наиболее популярными среди организаций движения по данным опроса направлениями своей деятельности являются экологическое образование и просвещение. Соответственно 84% и 66% организаций заявили об использовании в своей работе именно этих направлений своей деятельности.
Рис. 10. Популярность различных сфер деятельности экологических организаций (по данным опроса экоНПО)
Причем, доминирование экологического образования отмечается во всех организационных формах НПО, кроме профессиональных групп. Последние, в целом, более предпочитают локальные планы действий, а организации граждан, заинтересованных в охране окружающей среды (первичные группы) еще и защиту животных.
Стратификация по продолжительности жизни организаций показала, что с увеличением продолжительности существования НПО увеличивается доля организаций, работающих в воздушной тематике и по локальным планам действий, при соответствующем уменьшении доли таких направлений, как: экологическое образование и просвещение, экотуризм. С увеличением степени донорского финансирования организаций увеличивается доля организаций, в деятельности которых присутствуют: оценка воздействия на окружающую среду, политика и общественное участие, экологическое просвещение, и уменьшается доля организаций, работающих в направлении экологизации развития транспорта. С повышением уровней организаций от местных до международных, увеличиваются доли НПО, занимающихся локальными планами действий, устойчивым развитием, устойчивым сельским хозяйством, энергетикой, энергоэффективностью.
Таким образом, основным направлением деятельности современного экологического движения в России является информационное воздействие на свое окружение через экологическое образование. При этом, если в направлениях деятельности организаций движения доминирует экологическое образование, то по активности оно уступает распространению информации и налаживанию межорганизационных связей. Но значимость, а, следовательно, и активность экологического образования растет от низших уровней организаций движения к высшим. Парадоксально то, что локальными планами действий в большей степени так же занимаются международные и общероссийские организации, а не местные НПО, ротация среди которых выше, чем для более вышестоящих. Подобные факты косвенно могут свидетельствовать с одной стороны, о тенденциях централизации экологического движения, а, с другой, показывают, что организации сталкиваются с разной проблемной областью. Более молодые организации, очевидно, и - более пластичные в своих взглядах, что тоже придает деятельности организации определенное своеобразие. Подобная пестрота, за исключением информационно-коммуникативных методов защиты своей идентичности или агрессии на свое социальное окружение, дает очередной повод для заключения о высокой степени идеологического и проблемного разнообразия в движении, которое выливается, в том числе, и различия в выборе направлений и форм действий.