Исторический анализ развития российского общественного экологического движения в XX веке
В условиях России развитие общественного экологического движения как политической составляющей активности населения в области социально-экологической проблематики представляет собой процесс волнового характера. Для которого в двадцатом веке отмечены следующие периоды максимумов активности33:
С начала века (а вернее еще с девятнадцатого века) по 1914-1917 годы. Этот период ознаменовался созданием множества общественных организаций, в основном, научной и социально-просветительской направленности. К ним можно отнести формирование таких организаций как Общество испытателей природы, Географическое общество, Экономическое общество и т.д. Основным результатом деятельности которых стало общественное движение заповедания природных участков частными землевладельцами, в основном, в южных регионах России. Этот период был прерван форс-мажорными обстоятельствами экономического и политического кризисов - как следствие влияний первой мировой войны, революциями и гражданской войны.
Середина и конец двадцатых - тридцатые годы двадцатого века. В этот период возникают и воссоздаются ряд общественных организаций, становится массовым Всероссийское общество охраны природы, социально-экологическая проблематика приобретает институациональные черты в структурах управления государством. Отмечается прогрессивный рост заповедников, формируются концепции города-сада и т.д. На этот раз процесс остановлен условиями развития государства того времени, которое всеми способами торомозило процессы роста политической активности населения, не отвечающее доминирующей идеологии. Это не обошло и экологическое движение. Выжили те из организаций и их руководителей, в том числе и в буквальном смысле слова, которые смогли «вписаться» в изменившиеся внешние условия. Но наибольший спад социально-экологической активности пришелся на период Великой отечественной войны, когда деятельность экологических общественных организаций оказалась практически полностью или почти свернутой.
Начало шестидесятых - середина семидесятых годов прошлого века. Этот период связан с активностью научного сообщества и литературной среды относительно всевозможных социально-экологических проблем, например, строительства ЦБК на Байкале, социальными последствиями строительства крупных гидротехнических сооружений и т.д. Формализация социально-экологических проблем на международном уровне ООН (первая международная конференция по охране природы в Стокгольме) в 1972 так же способствовала росту всевозможных общественных формирований, связанных с охраной природы. В этот период годы активизируется студенчество. Подобная активность прослеживается в формализации движений Кедрограда, первых студенческих кружков и Дружин охраны природы (ДОП). Например в этот период практически ежегодно численность организаций Движения ДОП возрастала не менее чем на треть34.
С 1985 по 1992 год. Пока это последний и самый мощный всплеск социально-экологической активности населения. Ряд исследователей считает, что толчком, вызвавшим повышение социально-экологической активности в обществе, стала реакция населения на Чернобыльскую катастрофу и обнародование фактов экологических преступлений. В это время отмечается бурный рост общественных экологических организаций. Наблюдается политизация общественного сознания и политическо-идеологическое дробление общества, что в свою очередь затрагивает и экологическое движение. Поэтому этот период характеризуется и ростом политического разнообразия экологических организаций.
Во всех описанных периодах движение не было масштабным, затрагивающим все общество. Основной социальной средой движения были группы преимущественно интеллигенции, обладающие высокой степенью образования, деятели науки, культуры, студенты и преподаватели. И только последний период социально-экологической активности затрагивает довольно значительные массы населения, почти из всех социальных групп. В это время (примерно с 1987 по 1991 годы) впервые за всю историю общественное экологическое движение стало одним из центральных, ведущих политических сил в стране. Однако преобладание тактических действий ситуативного характера при отсутствии общей стратегии развития экологического движения так и не позволило ему интегрироваться и выработать приемлемую для всех своих ветвей и течений идеологическую программу, о которой так много говорилось в те годы. Таким образом, экологическое движение в России было обречено на вытеснение к периферии расклада сил в спектре общественно-политических образований страны. Ярким примером чему стала кооптация весьма значительной части своих представителей в политические партии преимущественно правой ориентации.
Имеющиеся в нашем распоряжении литературные источники содержат определенного рода разночтения и нестыковки, говорящие об информационной ограниченности каждого издания. Однако использование материалов различных издательств и годов выпуска позволяют реконструировать недостающие данные и даже показать численные их характеристики в динамическом выражении с определенным приближением. Поэтому нами для анализа относительно недалекого исторического прошлого общественного экологического движения были использованы 5 справочных изданий, посвященных деятельности общественных экологических организаций СССР и России35, и ряд докладов “О состоянии окружающей природной среды”, выпущенных региональными государственными природоохранными структурами Субъектов Федерации.
Всего для анализа было использовано 1542 упоминаний, статей о 1155 организациях как существующих, так и существовавших в 51 субъекте Федерации всех административных округов с 1987 года по 2003 год, и обладающих или обладавших достаточной степенью известности, позволившей включить материалы о них в литературные источники. При этом для построения диаграммы (рис.1) были использованы данные об организациях, по которым из всех возможных информационных источников удалось определить год ее основания. Это при определенном приближении позволило реконструировать картину динамики количественных изменений числа экологических общественных организаций в регионах России. Которая дает некоторые, может быть не столь глубокие, как хотелось (не отражает абсолютно полного количества организаций, количества мобилизованного и рекрутированного населения в них и т.д.), представления об общих процессах, произошедших в общественной жизни.
Рис.1. Схема динамических изменений количества наиболее известных общественных экологических организаций в регионах России с 1987 по 2003 гг.36
Количественное уменьшение общественных экологических организаций в стране с 1992 по 2001 год объясняется спадом социально-экологической активности населения после 1991-1992 годов. Он был обусловлен дезориентацией людей в политическом пространстве, несоответствием культурным традициям всего или части общества транзитных культурных ценностей, вытеснением из сознания населения экологической проблематики и ее замещением на решение социально-экономических проблем выживания. Возможно, что первоначально немаловажную роль в этих событиях сыграли факты потери доверия избирателей, голосовавших на выборах за экологические лозунги, из-за последовавшей вслед за выборами политизацией ряда избранных депутатов от «зеленых» и их кооптации в политические силы, мало связанные с социально-экологическими проблемами, проводившие политику, не соответствующую ожиданиям этой части общества. Это отразилось и на электоральной поддержке экологического движения в целом. После 1992 года зеленые в России уже не имели такой существенной электоральной поддержки, аналогичной периоду с 1988 по 1991 годы. На конец девяностых годов электоральная поддержка зеленых оценивалась специалистами ИСПИ в 10% от всего взрослого населения страны37. По опросам социологов, в преддверии выборов депутатов в государственную Думу РФ в 2003 году РЭП-"зеленые" набирают не более 3% голосов избирателей, а Партия Жизни - около 1%38.
Эти события привели, с одной стороны, к еще большей политической дифференциации движения: от полной аполитичности (всевозможные образовательные группы и группы реагирования до полной или частичной политизации, например «Хранители радуги» в своей идеологии или «Кедр» - своим участием в избирательных кампаниях), а с другой, к включению в мировоззренческие направления экологического движения разнообразных религиозных, теологических и оккультных и т.д. течений39. Отмечаемое в 90-х годах прошлого века сужение ресурсов экологического движения, а именно - сокращение поля ее социальной базы за счет значительного уменьшения степени социально-экологической активности населения, вызвало разворачивание процессов профессионализации и бюрократизации движения и его институтов.
Этот период деятельности движения характерен и своеобразными процессами перегруппировки, перетекания сил внутри экологического движения. Например, в 90-х годах прошлого века Социально-экологическим союзом было поглощено "Зеленое движение" О.М. Попцова.
В начальные периоды кризиса движения активизировалась деятельность международных и иностранных благотворительных фондов. Количественный всплеск организаций движения 1995 года связан в основном с их деятельностью.
Проведенный исторический анализ позволяет выделить для отечественного экологического движения следующее:
В периоды всплесков социально-экологической активности и количественного роста НПО активно формируются новые общественные образования, а старые институты оказываются на периферии расклада сил внутри природоохранного общественного движения. Например, ВООП и Движение ДОП – наиболее традиционные и организованные общественные формирования своего времени оказались и наиболее чувствительными к последовавшему спаду социальной активности и к кризису экологического движения. Еще во время максимальной активности движения конца восьмидесятых - начала девяностых годов прошлого века отмечалось снижение их численности. Начало сокращения численности ВООП ориентировочно отмечается в 1988-1990 годах, Движения ДОП - с 1990 года. А общество естествоиспытателей природы – еще более старая организация, вообще практически не упоминалась в литературных общественно-политических источниках того времени. Очевидно, в будущем при уже имеющемся достаточном организационном потенциале, относительно высоком уровне профессионализма, сформированной контр-культуре стремление к аполитичности этих организаций и относительно узкому пространству своего мобилизационного влияния не позволит им оказаться в центре общественно-политических событий.
В периоды спада социально-экологической активности населения экологическое движение продолжает работать достаточно автономно от агрегации социально-экологических интересов общества. Для этих периодов при относительно благоприятных условиях ресурсной мобилизации характерна активизация процессов профессионализации и бюрократизации движения. Это относится и к деятельности ВООП в советское время и к организациям, возникшим позднее и продолжавшим успешно функционировать после 1992 года.
Наиболее благоприятной воспроизводящей средой для экологического движения остаются образовательные и академические структуры, за счет которых продолжается развитие общественного экологического движения в периоды кризисов.
Отмечается процесс роста культурно-идеологического разнообразия общественного экологического движения. Наблюдается некоторая зависимость его параметров от периодов спада и активизации социально-экологической активности населения, и таким образом он до недавнего времени приобретал ступенеобразный вид, но со скошенными ступенями. Единственное исключение – функционирование движения в периоды массовых репрессий 30-х – 50-х годов. В последнее время, из-за процессов интенсификации возможностей каналов информационной коммуникации эти торможения менее заметны. А вызваны они естественными процессами неприятия носителей новых для движения культурно-идеологических форм более традиционными.
Преобладание ситуативного характера в деятельности организаций экологического движения.