Сотрудничество организаций общественного экологического движения с государственными органами власти

Согласно данным социологического опроса, более половины (54%) экоНПО активно и очень активно сотрудничают с государственными органами власти. 42% общественных организаций - сотрудничают редко и периодически. И только 4% НПО находятся с ними в конфронтации.

Рис. 41. Степени сотрудничества общественных экологических организаций с государственными органами власти (по оценкам респондентов из экоНПО)

Как показывают данные опроса, параметры сотрудничества общественных экологических организаций с государственными органами власти имеют ряд особенностей. Максимальные значения активного сотрудничества отмечены для региональных, а минимальные – для общероссийских и международных общественных экологических организаций (рис. 42.).

Рис. 42. Распределение степеней сотрудничества экоНПО с органами государственной власти по ответам респондентов различных по уровню организаций

С увеличением продолжительности существования организаций, степень их активности сотрудничества с государственными структурами падает.

Рис. 43. Распределение степеней сотрудничества экоНПО с органами государственной власти по ответам респондентов различных по продолжительности существования организаций

Положительно к активизации сотрудничества общественных природоохранных организаций с государственными структурами сказывается деятельность благотворительных фондов. Для организаций, проекты которых более активно финансируются этими фондами, отмечается и более тесное сотрудничество с государственными структурами.

Рис. 44. Распределение степеней сотрудничества экоНПО с органами государственной власти по ответам респондентов, различных по привлечению донорских финансовых организаций

Результаты опроса выглядят оптимистично только на данный момент опроса. Динамическая их составляющая, данная в ответах на открытые вопросы, показывает, что только 12% общественных экологических организаций видят перспективу эффективного разрешения экологических проблем с тем или иным участием государственных организаций. Поиск компромиссов и неприятие самого вопроса, выразившееся в отсутствии ответов – наиболее популярные суждения НПО о перспективах развития сотрудничества между общественным экологическим движением и государственными структурами (соответственно 24% и 16%). При ответе на вопрос о необходимых мерах по улучшению взаимодействия между экоНПО и государственными органами 47% ответов представителей общественных организаций своей направленностью апеллировали к государственным структурам, 38% - заключалось во всевозможных обращениях к общественным организациям, и только в 16% - использовались различного рода понятия взаимной толерантности.

Таким образом, взаимодействие между всеми или преобладающей части организаций общественного движения с государственными органами носит характер скрытых конфликтов, необходимость разрешения которых видится через взаимную терпимость только для меньшей части экоНПО. Тогда как большинство представителей общественных организаций, так или иначе, высказывают претензии или считают необходимым юридически или практически изменить параметры взаимодействия преимущественно с государственной стороны. В то же время в современных условиях большинство общественных организаций в различной степени взаимодействуют с государственными структурами. Более тесное сотрудничество отмечается с региональными по статусу организациями, более молодыми НПО и с представителями экологического движения, более часто получающими финансирование из благотворительных фондов.

Такие данные подтверждают ряд данных о имидже экоНПО в восприятии государственными территориальными управлениями, выявленных в анализе данных региональных структур МПР. Следовательно, данные МПР относительно организаций экологического движения на сегодняшний день вполне могут быть завышенными в пользу таких параметров, как привлечение финансовых средства НПО, статуса НПО и др. или наоборот, заниженными в противоположном направлении.

Выявленный скрытый конфликт между государственными структурами и в большей частью организаций экологического движения не только не противоречит, а, наоборот, является свидетельством верности теоретических рассуждений о взаимодействии государственных и общественных природоохранных организаций.