Экологизация общественно-политических организаций

Сегодня, на 2003 год, о расширении социально-экологической проблематики среди политических партий говорят следующие данные:

• из проанализированных 46 программ политических партий, обладающих правом участия в предстоящих выборах, у 54,3% (25 партий) имеется то или иное упоминание экологической проблематики, тогда как в 1993 году таких политических объединений участвовало в выборах только 38,5%¹⁰¹.

• если в 1993 году экологическая проблематика была выделена в особый раздел программы у 15,4%¹⁰² партий и блоков, то в 2003 году таких уже 30,4% (14 партий).

Причем, партии, имеющие достаточно продолжительный опыт политической деятельности и основанные после 1993 года более активно включают в свои программы экологическую проблематику, нежели не имеющие опыта участия в избирательных кампаниях и с более старые датами основания. Наибольшее внимание социально-экологической проблематике в программах политических партий, судя по частоте встречаемости специфических по данной проблеме слов, уделено Российской экологической партии – «Зеленые», Российской сетевой партии поддержки среднего и малого бизнеса, Российской партии Жизни, Всероссийской политической партии "За Русь святую" и т.д. (рис. 45.), а по количеству подобных слов – Яблоко и РЭП-Зеленые¹⁰³.

Рис. 45. Ранжированный ряд встречаемости социально-экологической проблематики в программах политических партий России по количеству слов с корнями "эколог" и "природ", использованных в смысле "природная среда" на 10 000 слов текста.

Кроме них на общем фоне объемами экологических направлений в программах выделяются Народно-патриотическая партия, Народная партия, КПРФ, Аграрная партия, Социал-демократическая партия, партия "Евразия", Народно-республиканская партия, Концептуальная партия "Единение", партия "Свободы и народовластия".

Для 40% программ партий, имеющих упоминая социально-экологических проблем, преобладает ресурсная сторона вопроса взаимодействия общества и природы. Ряд программ партий, таких как Республиканская партия, Консервативная партия, Российская объединенная промышленная партия, "Единство" вообще не содержат слов экологического содержания и рассматривают социально-экологическую проблематику исключительно в ее ресурсном аспекте.

Таким образом, наибольшее значение экологической проблематике уделяется оппозиционными партиями и нетрадиционными политическими организациями социально-культурной, экологической и духовной направленности. А наиболее экологически слабая часть традиционного политического поля – центр.

Наверное, уже стало традиционным в России отсутствие разделов с полноправными экологическими программами в партиях центра, особенно претендующих на партию власти. Ее не было у Демократического выбора России в 1993¹⁰⁴, не было у "Единства" и "Всей России" в 1999 году¹⁰⁵, нет у "Единороссов" и сегодня. (При этом основная часть программы Единства – объединение конструктивных сил страны.) Это обстоятельство позволяет использовать социально-экологическую проблематику политическими оппонентами центра, заявляющими ее более приоритетное положение.

Среди программ партий, в которых встречается социально-экологическая проблематика, она в относительном большинстве случаев (40%) сконцентрирована в соответствующих теме разделах. Ее присутствие отмечено и в других разделах программ: в социальной, экономической, культурной политике (по 20%), обеспечении безопасности (12%).

Рис. 46. Встречаемость природоохранной проблематики в различных разделах программ политических партий России, имеющих подобные упоминания (за исключением экологических партий)

Большинство партий, выделивших социально-экологическую проблематику в отдельный раздел, считают, что решение проблемы возможно через культурно-информационные и административно-политические рычаги воздействия (57% от всех программ, имеющих соответствующий раздел), поднимают проблему отходов (так же 57%) и высказываются за устойчивое развитие (43%).

Рис. 47. Некоторые, обобщенные (преимущественно социально-экологические) цели программ политических партий, имеющих упоминание экологической проблематики (за исключением экологических партий)

Наиболее часто в программах Российских политических партий поднимаются вопросы собственности, в том числе и собственности на природные ресурсы. Эту тему, так или иначе, затрагивают до 60% программ политических партий, в которых присутствует экологическая проблематика. Этот факт говорит о достаточно высокой степени актуальности проблемы. Несколько меньше партии высказываются относительно социальной справедливости и (или) связывают свою политику с теми или иными проявлениями антиглобализма (по 44%). Еще в меньшей степени затрагиваются вопросы устойчивого развития и экологической безопасности населения (36% и 28% соответственно).

Следует отметить, что среди программ партий, высказывающихся за различные формы коллективной собственности на природные ресурсы, большинство составляют партии, требующие технологической модернизации хозяйства и социальной справедливости (по 62,5%). Достижение социальной справедливости большинством из них (62,5%) предлагается в свою очередь за счет расширения разнообразных форм общественного сектора экономики. С вопросами собственности на природные ресурсы, так или иначе, связаны появления в программах партий высказываний, которые можно охарактеризовать как политику антиглобализма. В 80% случаев фиксации в программах антиглобалистских высказываний одновременно отмечается и наличие проблематики собственности. Наиболее острые программные заявления на эту тему о - «недопустимости превращения страны в свалку международных отходов и импорта экологически грязных производств».

Около половины партий (50%), уделивших внимание устойчивому развитию во всевозможных формах (от экологического развития до создания информационно-экологического общества) предлагают технологическую модернизацию хозяйства. Примерно такое же количество партий, упоминающих об экологической безопасности населения, поднимают относительно общие экологические вопросы и уходят от фиксации в программах конкретных путей ее достижения.

В целом, более трети партий в своих программах, так или иначе, осветили методы улучшения экологической ситуации. В 40% случаев они представляют собой разнообразные формы культурно-информационных механизмов социально-экологической регуляции и (или) технологическую модернизацию, в 36% - административно-политические и в 32% - экономические рычаги решения проблем (рис. 48.).

Рис. 48. Соотношение методов регулирования социально-экологических проблем, высказанных в программах политических партий, имеющих упоминания экологической проблематики (за исключением экологических партий)

Около половины партий, в своих программах имеющих культурно-информационные формы регуляции взаимоотношений общества и природы, считают необходимым наличие коллективной собственности на природные ресурсы страны и технологическое обновление. Из всех партий, отметивших административно-политические методы снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду, более половины связывают ее действие с технологической модернизацией и заостряют проблему отходов (по 67%). В то же время 74% партий из высказавшихся за технологическую модернизацию хозяйства, одновременно обосновывают и всевозможные коллективные формы собственности на природные ресурсы, и только в 57% случаев связывают этот метод с культурно-информационным и (или) административно-политическими методами.

Таким образом, в программах политических партий обобщенные методы достижения экологического благополучия страны довольно сильно связаны между собой, за исключением экономических методов воздействия на ситуацию. (Очевидно, сказываются исторические проблемы развития природоохранной деятельности в нашей стране.) А для относительного большинства партий они возможны, прежде всего, при коллективных формах собственности на природные ресурсы. Следовательно, вопросы собственности на природные ресурсы и их присвоения продолжают оставаться центральными как в социально-экономической, так и в социально-экологической сферах общественно-политической жизни. Между тем, отмечаются различия между большинством программ партий левого и правого крыла. Для относительного большинства левых (в 60% случаев) они заключаются в фиксации социально-экологической проблематики в экономических разделах программ и (или) всевозможных формах устойчивого развития. Для правых (в 50% случаев) – это выделение экологической проблематики в самостоятельный раздел (для программ с этим разделом характерно только 12-14% случаев освещения вопросов собственности) и (или) высказывание предложений об экономических рычагах регулирования социально-экологических отношений при рыночной экономике. Это характерно преимущественно для организаций либеральной идеологической направленности, а консервативные силы в своем большинстве (50%) апеллируют к культурно-идеологическим аспектам социально-экологической оптимизации, в том числе, таким как экологическое образование и просвещение. Если для развития по левому образцу довольно часто социально-экологическая составляющая традиционно отступает на второй план, в том числе, и под стремлением к социальной справедливости, то для развития правых – она должна регулироваться в большинстве случаев рыночными формами экономических механизмов. Правда, эти формы, как правило, не попадают в экономические разделы соответствующих программ и, таким образом, вполне возможно, что они находятся в отрыве от них, причем, более трети правых партий одновременно выступают и под лозунгами социальной справедливости.

Среди ведущих партийных политических сил наиболее полно экологические разделы представлены в программах КПРФ и "Яблока". Схожесть обоих программ относительно социально-экологической проблематики заключается в использовании терминологии устойчивого развития. Но между ними наблюдаются и наибольшие идеологические разночтения. Если, с одной стороны, (КПРФ) преобладает стремление к социальной справедливости в использовании природных ресурсов и "распределении" полученных при этом благ и экологических последствий (теория золотого миллиарда), то с другой ("Яблоко") - большее внимание уделено демократии участия в решении экологической проблематики и защите прав граждан на здоровую окружающую среду. В то же время следует отметить, что в отличие от предыдущих компаний, впервые с 1993 года левые активно раскручивают проблему изъятия природно-ресурсной ренты у компаний, добывающих природные ресурсы страны. А "Яблоко", из всех политических партий, имеющих свои фракции в Думе, наиболее ярко участвовала в кампании по предотвращению ввоза в страну отработавшего ядерного топлива.

Таким образом, несмотря на определенного рода препятствия, связанные с культурно-идеологическими общими и внутрипартийными особенностями наблюдается процесс экологизации не только идеологической, декларативной, а так же и практической деятельности российских политических оппозиционных партий как правого, так и левого направлений. Наиболее острым и дискутируемым в этом плане вопросом продолжает оставаться проблема собственности на природные ресурсы страны, а наиболее общим для всех политических сил - требования социальной справедливости и повышение жизненного уровня населения. Отмечаемая оппозиционность экологической проблематики партии власти в политическом спектре ведущих политических сил страны, очевидно, взаимосвязана, с одной стороны, с продолжающимся процессом имущественного расслоения общества и проблемами выживания большей части населения, а с другой - традиционной периферийностью, второстепенностью социально-экологической проблематики в политической системе государства.