2. Социальные риски

Социальные риски– это опасно­сти и угрозы резкого изменения социального положения человека вызываемые неустранимыми для данного общества причинами, коренящимися в его социально-экономическом устройстве. Примерами таких рисков являютсябедность, безра­ботица, профессиональное заболевание и др.

В соответствии с Конвенцией №102 Международной организа­ции труда (МОТ) важнейшие виды социальных рисков, ведущих к потере трудоспособности, жизни и до­хода, включают: болезнь, нес­частный случай, производственную травму, профессио­нальное заболе­вание, смерть кормильца, старость, а также материнство и детство.

Все эти, а также некоторые другие риски покрываются системой обязательного социального страхования России:

Закон Об основах обязательного социального страхования

Статья 7

Виды социальных страховых рисков. Страховые случаи

1. Видами социальных страховых рисков являются:

1) необходимость получения медицинской помощи;

2) временная нетрудоспособность;

3) трудовое увечье и профессиональное заболевание;

4) материнство;

5) инвалидность;

6) наступление старости;

7) потеря кормильца;

8) признание безработным;

9) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

2. При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Социальные риски утраты средств к существованию угрожают не только работ­ни­кам, но и другим категориям населения – самозанятому населению; инвалидам, кото­рые не были работни­ками; инвалидам с детства; безработным, которые еще не присту­пили к трудовой деятельности (после школы и окончания профес­сионального обуче­ния). Поэтому многообразие социальных ри­сков и круг лиц, которым они угрожают, предопределяют разно­образные формы социальной защиты:

Закон Об основах обязательного социального страхования

Статья 8

Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию

1. Каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения.

2. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования явля­ются:

1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахован­ному лицу необходимой медицинской помощи;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) пособие по временной нетрудоспособности;

6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

7) пособие по беременности и родам;

8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

9) пособие по безработице;

10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

11) единовременное пособие при рождении ребенка;

12) пособие на санаторно-курортное лечение;

13) социальное пособие на погребение;

14) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и чле­нов их семей.

Участниками правоотношений по обязательному социальному страхованию являются страхователь (работодатель), страховщик, застрахованные лица, а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой и в силу этого обязанные зарегистрироваться во всех социальных фондах:

Закон Об основах обязательного социального страхования

Статья 9. Возникновение отношений по обязательному социальному страхованию

1. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают:

1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхова­ния с момента заключения с работником трудового договора;

2) у иных страхователей – с момента их регистрации страховщиком;

3) у страховщика – с момента регистрации страхователя;

4) у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с мо­мента заключения трудового договора с работодателем;

5) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов и (или) налогов, если иное не установлено федераль­ными законами.

2. Регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Система социального страхования состоит из двух частей.

Одна из них направлена на обеспечение профилактики, восстановление и сохранение трудоспособности работников, включая проведение оздоровительных мероприятий и переподготовку, ее институтом является Фонд обязательного медицинского страхования.

Другая гарантирует материальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность или не имевших ее – этим занимаются Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования.

Значение системы социального страхования

Социальная защита населения любой страны имеет исключительно важное значе­ние. Социальное страхование – это инструмент социальной защиты населения от социальных ри­сков:

• оно защищает всех граждан от угроз бедности, нищеты и маргинализации, что продикто­вано конституционными правами человека на достой­ную жизнь;

• позволяет стабильно функционировать экономике, так как обеспечи­вает необходи­мые условия для воспроизводственных процессов;

• позволяет сохранять и развивать высокие качества само­сознания и пра­вовой куль­туры граждан, политическую устойчи­вость государства;

• формирует денежные фонды, из которых покрываются затра­ты, связан­ные с содержа­нием нетрудоспособных и лиц, не уча­ствующих в трудовом процессе;

• добивается повышения жизненного уровня различных со­циальных групп населения, не вовлеченного в трудовой про­цесс.

Обязательное социальное страхование выгодно отличается от других видов страховой зашиты:

• более надежно и стабильно функционирует по причине масштабности страхового поля и всесторонней поддержки государством;

• более дешево, так как обязательный по закону характер обеспечивает регулярный и массовый объем страховых поступлений;

• обеспечивает широкий круг профилактических, медицинских и реабилитационных услуг.

Институты системы социального страхования

Современную систему государственного социального страхования представляют три государственных внебюджетных страховых фонда:

• Фонд социального страхования РФ;

• Пенсионный фонд РФ;

• Фонд обязательного медицинского страхования (федеральный и территориаль­ные).

Средства этих фондов являются государственной собственностью, не входят в государственный или иные бюджеты и не подлежат изъятию.