3. Экспертные организации и лица, полномочные производить экспертизы в таможенных целях

Таможенную экспертизу в РФ могут производить по решениям таможенных органов:

• экспертные учреждения (государственные и негосударственные);

• специалисты вне экспертных учреждений.

Должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу иным соответствующим организациям или экспертам, должно вручить эксперту постановление (определение), необходимые материалы и разъяснить ему права, обязанности и ответственность, предусмотренные ст. 378, 381 ТК РФ, ст. 307, 310 УК РФ, ст. 57 УПК РФ, ст. 17.9, ст. 19.26, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 16, ст. 17 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации».

Задачи и функции экспертных учреждений при проведении таможенной экспертизы

До недавнего времени Федеральная таможенная служба не имела своих экспертных учреждений и пользовалась услугами государственных экспертных учреждений других министерств и ведомств: судебноэкспертных учреждений Минюста России, экспертно-криминалистических подразделений МВД и судебноэкспертных учреждений Минздравсоцразвития России, а также научноисследовательских институтов других министерств, федеральных служб и агентств.

В настоящее время ФТС имеет самостоятельную сеть экспертнокриминалистических подразделенийэкспертнокриминалистических служб (далееЭКС). Их деятельность возглавляет и координируетЦентральное экспертнокриминалистическое таможенное управление –ЦЭКТУ(г. Москва). ЦЭКТУ входит в единую систему таможенных органов РФ.

Основные задачи ЦЭКТУ:

• обеспечение потребностей таможенных органов в проведении экспертиз товаров и других объектов (товаросопроводительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и др.) в таможенных целях и при осуществлении правоохранительной деятельности;

• координация и контроль деятельности ЭКС;

• методическое, информационное и аналитическое обеспечение деятельности ЭКС и таможенных органов по вопросам экспертизы и исследований;

• организация и проведение разработок и испытаний технических средств, применяемых в таможенных целях и др.

Основныефункции ЦЭКТУ:

• проводит по постановлениям и определениям таможенных органов экспертизы и исследования товаров и других объектов (товаросопроводительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и др.);

• осуществляет методическое руководство по взятию и отбору проб и образцов товаров таможенными органами, по организации проведения экспертиз и исследований товаров, по использованию экспрессметодов анализа;

• участвует в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, по выявлению и пресечению ввоза фальсифицированных и некачественных товаров на территорию Российской Федерации;

• формирует единый банк данных по экспертной деятельности, коллекции эталонных образцов товаров, а также организовывает их ведение и использование;

• проводит обобщение и анализ результатов деятельности ЭКС и др.

Выполнение этих функций позволяет оперативно и квалифицировано осуществлять экспертноисследовательскую деятельность в таможенном деле.

Таможенные органы поручают проведение экспертизы, как правило, ЦЭКТУ или ЭКС. Если они не могут провести экспертизу, то ее проведение может быть поручено государственным судебноэкспертным учреждениям посредством организации и производства судебной экспертизы, а также иным соответствующим организациям или другим экспертам, т.е. лицам, обладающим специальными знаниями (познаниями).

Российское законодательство не запрещает производство экспертиз в негосударственных экспертных организациях, где работают квалифицированные эксперты по самым разным и специфическим направлениям, которых может не быть в государственных экспертных учреждениях

При назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что организация, которой поручается проведение экспертизы, правомочна осуществлять такую деятельность (выяснить наличие лицензии на данный вид деятельности, аттестата аккредитации и др.), а также в том, что в ней есть сотрудники соответствующего профиля, которые имеют требуемые документы (сертификат, удостоверение, свидетельство и т.п.). Кроме того, важно выяснить, располагает ли организация научнотехническими возможностями для проведения необходимых исследований.

Экспертную деятельность осуществляют различные организации: Торговопромышленная палата, Российское общество оценщиков, Фонд интеллектуальной собственности, Федеральное агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования). Экспертной и инспекционной деятельностью занимаются также государственные органы исполнительной власти и другие предприятия различных форм собственности.

Постановление (определение) о назначении экспертизы направляется с сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или ЭКС либо судебноэкспертного учреждения, в котором будет производиться экспертиза.