Задачи и функции специалистов (вне экспертных учреждений) при проведении таможенной экспертизы

Вне экспертных учрежденийэкспертизу могут осуществлять:

• лица, обладающие специальными познаниями в науке, технике, искусстве;

• специалисты любых государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и подчиненности;

• штатные сотрудники таможенных органов РФ.

Эти специалисты могут привлекаться для:

• оказания содействия в проведении таможенного контроля или таможенного оформления;

• участия в отборе проб и образцов товаров;

• участия в проведении экспрессанализа веществ на содержание в них наркотических средств;

• участия в личном досмотре физических лиц (при их обследовании медицинским работником) и других случаях, но в целях таможенного контроля или таможенного оформления;

• при производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушении таможенных правил).

При поручении проведения экспертизы лицу, не являющемуся сотрудником организации, должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что это лицо может решать поставленные перед ним вопросы: имеет необходимое образование, опыт работы, специальную профессиональную подготовку и др., что должно подтверждаться соответствующими документами.

4. Классификация таможенных экспертиз

При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.

Перечень наименований таможенных экспертиз

В процессе выполнения различных видов таможенных процедур должностные лица таможенных органов могут назначать экспертизы следующих наименований:

1. Идентификационная экспертизапроводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию. Эта экспертиза решает вопросы:

• к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;

• определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту;

• установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

Проведение идентификационных экспертиз и определение таможенного наименования товара наиболее важно при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, а также при их недостоверном декларировании и несоблюдении запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ.

2. Экспертизы наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров.

3.Материаловедческая экспертизапроводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов. Эта экспертиза решает вопросы:

• из какого материала изготовлено представленное для исследования изделие;

• каковы физические, химические и механические свойства материала;

• определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.

4. Товароведческая экспертизапроводится с целью определения характеристик товара и их свободной (рыночной) стоимости (цены). Эта экспертиза решает вопросы:

• определения качественных показателей товара, влияющих на его стоимость;

• определения размеров пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в отношении этих товаров в процессе проведения таможенного оформления и таможенного контроля;

• определения размеров штрафов при производстве экспертиз по делам об административных правонарушениях, дознании и слушании по уголовным делам;

• какова свободная рыночная стоимость бесхозных товаров, обращаемых в федеральную собственность.

Проведение товароведческих экспертиз также важно при занижении и завышении таможенной стоимости товаров недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, возмещении налога на добавленную стоимость.

Объектами товароведческой экспертизы являются продовольственные и непродовольственные товары, в том числе транспортные средства, продукция машиностроительной, приборостроительной и электронной промышленности, металлы, сплавы и изделия из них, драгоценные металлы, драгоценные камни и ювелирные изделия, строительные материалы, оборудование и конструкции отечественного и зарубежного производства и др.

5. Технологическая экспертизапроводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на/вне таможенной территории РФ и под таможенным контролем. Эта экспертиза решает вопросы:

• определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья;

• определения расхода сырья при получении определенного продукта;

• идентификации сырья в продукте переработки;

• является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;

• определения места происхождения товара;

• установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара;

• определения полноты использования сырья при производстве определенного товара.

Технологические экспертизы актуальны в режимах переработки товаров под таможенным контролем, а также в случаях уничтожения, повреждения, удаления, изменения либо замены средства идентификации товаров.

Этот вид экспертизы чаще применяется в отношении нефти и нефтепродуктов, товаров химической и смежных с ней отраслей промышленности, металлических руд, металлического лома, металлов и сплавов, кожи и текстиля, бумаги, древесины и изделий из них.

6. Экспертизы, связанные с исследованием объектов интеллектуальной собственности, в том числе информационных продуктов.

7.Искусствоведческая экспертизапроводится с целью установления исторической, художественнокультурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата. Эта экспертиза решает вопросы:

— относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата;

— какова художественнокультурная, историческая, научная значимость данного предмета.

8. Криминалистические экспертизы, в том числе:

• трасологические (исследование следов рук, обуви, транспортных средств, орудий взлома и инструментов, исследование следов производственных механизмов и инструментов на изделиях (документах));

• экспертизы пломб и запорнопломбировочных устройств (например, является ли таможенная пломба поддельной);

• экспертизы замков и иных запирающих устройств;

• экспертизы установления целого по частям;

• почерковедческая экспертиза (установление исполнителя рукописного текста и подписи).

9. Техникокриминалистическое исследование документов и подписей:

• исследование оттисков печатей и штампов (например, соответствует ли исследуемый объект (печать, штамп, бланк, подпись на бланке) представленному сравнительному образцу);

• исследование подписей от имени определенных лиц (при технической подделке подписей);

• исследование машинописных текстов;

• установление изменений в тексте документа (например, имеются ли подчистки, исправления в документе);

• установление первоначального содержания документа;

• исследование способа изготовления и материала документа;

10. Исследование акцизных и специальных марок (например, является ли акцизная или специальная марка продукцией предприятий Госзнака РФ);

11. Экспертиза маркировочных обозначений (например, является ли штриховой код на товаре поддельным и соответствует ли содержащаяся в нем информация заявленному наименованию товара и его производителю).

ЦЭКТУ и ЭКС регулярно (не реже одного раза в полгода) информируют таможенные органы региона своей деятельности о возможностях проведения ими тех или иных экспертиз, объектов исследования и вопросах, разрешаемых в процессе производства экспертиз.