34.Фискальная политика государства.

Фискальной политикой называется использование бюджетно-налоговой системы для сглаживания циклических колебаний в экономике. Она бывает 2-х видов:

1. не дискреционная фискальная политика, проводится с помощью встроенных стабилизаторов. Это такие элементы бюджетно-налоговой системы, которые автоматически изменяются без спец. решений правительства, под влиянием ситуации в экономике: а) прогрессивные налоги и социальные расходы бюджета. Если начался экономический спад – доходы в обществе автоматически снижаются и ставка налога уменьшается, а соц. выплаты из бюджета растут. Это позволяет поддерживать совокупный спрос и подтолкнуть развитие экономики; Если в стране высокая инфляция доходы растут, автоматически увеличиваются налоговые ставки, сокращается совокупный спрос, сдерживается рост цен. В России встроенных стабилизаторов нет.

2. дискреционная, она бывает 2-х видов:

а) экспансионистская - расширение проводится в период экономического спада. выражается в увеличении гос. расходов и снижении налогов, чтобы увеличить совокупный спрос и выйти из кризиса. При чем снижение налогов может привести к увеличению налоговых поступлений. Это показывает кривая А. Лаффера. С ростом доли налоговых изъятий из выручки предприятия, налоговые поступления в бюджет сначала возрастают, а потом сокращаются, т.к. у предприятий не остается средств даже на поддержание прежних объемов производства. Но если в стране высокий уровень налогообложения, то снижение налогов приведет к оживлению производства и к росту налоговых поступлений.

б) рестриктивная (ограничительная), проводится в условиях эконом-го подъема, выражается в росте налогов и снижении бюджетных расходов, чтобы не допустить значительного кризиса перепроиз-ва и высокой инфляции.

Недостатков дискреционной фискальной политики является временные лаги, т.е. с момента возникновения экономического явления, до момента принятия решения о фискальных мероприятиях, а затем до момента их воздействия на экономику, проходят значительный промежуток времени, за который ситуация в экономике может измениться. Поэтому фискальная политика используется осторожно.

35.Доходы граждан и проблема их дифференциации. Социальная политика государства.

Доходы граждан делятся на:

1. номинальный доход – это доход полученный в денежной или натуральной форме за определенный период времени;

2. располагаемый – отличается от номинального на сумму налогов и обязательных платежей (по суду, алименты и т.д.);

3. реальный – то кол-во товаров и услуг, которые можно приобрести на свой номинальный доход (номинальный доход, скорректированный с учетом инфляции). Его подсчитывают только в сравнении с предыдущими годами с помощью индекса цен. В зависимости от источника формирования доходы делят на следующие виды: а) з/плата, 2) доходы от собственности или доходы с капитала (% на банковский вклад, доходы от ценных бумаг, от сдачи имущества в аренду), 3) предпринимательские, т.е. от предпринимательской деятельности, 4) доходы от ведения домашнего хозяйства, 5) трансфертные платежи населению, т.е. безвозмездные выплаты государства (пенсии, пособия), 6) случайные доходы (выигрыши, наследство, подарки).

В условиях рынка доходы граждан будут различны, т.к. люди обладают разными способностями, здоровьем, образованием, стартовыми условиями. Поэтому возникает проблема различия или дифференциации доходов. На решение этой проблемы есть несколько т.зрения:

1. эгалитарный (равенство) – все граждане должны иметь примерно одинаковые стартовые условия для получения доходов;

2. роулсианский – государство должно обеспечить всем гражданам минимальный уровень благосостояния, не ограничивая их в возможности увеличения доходов;

3. рыночный – государство не должно вмешиваться в распределение доходов (на практике нигде не применяют, т.к. часть доходов может быть получена незаконным путем, т.к. существуют незащищенные категории граждан; из-за опасения соц. конфликтов.

Уровень неравенства доходов можно показать в виде кривой Лоренца.

Если бы доходы были равны, кривая Лоренца была бы биссектрисой. При абсолютном неравенстве, когда 1 чел. получает все доходы в обществе, кривая была бы вертикальной линией. На самом деле кривая располагается внутри треугольника. Чем выше уровень неравенства в обществе, тем дальше кривая отклоняется от биссектрисы. С помощью это кривой определяют коэффициент неравенства, который публикуют в прессе (коэффициент Джини). Он подсчитывается как отношение площади фигуры, образуемой кривой Лоренца и биссектрисы к площади всего треугольника. Коэффициент бывает от 0 до 1. В Европе он не  0,3; в США – 0,32-0,34; в России  0,4.

2-м показателем неравенства доходов является коэффициент децильности. все население по доходам делят на 10 групп и сравнивают - во сколько доходы группы самых богатых людей  доходов группы самых бедных. В Европе не  (8), в Швеции= 4, США  13, в Бразилии  50, в России от 16 до 60.

1. Выравнивание доходов – это основное направление соц. политики государства. Оно осуществляется с помощью прогрессивного налогообложения, налоговых льгот для малоимущих, пособий, компенсаций. 2. Другим направлением является предоставление соц. гарантий всем гражданам независимо от доходов (бесплатное здравоохранение, образование, минимальная пенсия по возрасту, ежегодный оплачиваемый отпуск). 3. Следующее направления – поддержка материнства и детства; борьба с безработицей; поддержка людей в старости, инвалидов и др.