20. Механізм держави і його структура. Державний апарат і його ознаки.

Механізм держави - це сукупність державних органів, установ, підприємств та інших державних інститутів, за посередництвом яких практично здійснюються завдання і функції держави. Риси:

1. Вони за своєю природою є державними інститутами а відміну від громадських або приватних організацій;

2. За їх посередництвом практично виконуються завдання і функції держави;

3. Вони утворюються за рішенням уповноважених органів державної влади;

4. Вони утримуються за рахунок бюджетних коштів;

5. Їх працівники мають правовий статус державного службовця у широкому розумінні, передусім особливі гарантії зайнятості та соціального захисту.

Структура:

• державні органи ( ланка державного апарату, за допомогою якого виконуються та реалізуються завдання і функції держави);

• державні підприємства ( засновані на державній власності казеннними підприємствами на Україні вважаються такі, що проводять виробничу або іншу діяльність, яка з огляду на її специфіку, може здійснюватись тільки державним підприємством, або такі, головним споживачем продукції яких (більш як 50%) є держава, або ж ті які є суб’єктами природних монополій

• Державні установи ( склад. з 2 груп : 1) освітянські, культурні наукові, охорони здоров’я та соц.. захисту громадянських прав (театри, музеї, навчальні заклади); 2) установи, що здійснюють специфічну діяльність: УКПЗ, виховні колонії);

• Збройні сили ( повноцінне здійснення ф-цій держави неможливе без застосування в разі необхідності примусу, основним інститутом якого є військові формування. Головним інститутом, який уособлює та представляє державу є державний апарат.

Державний апарат – це сукупність державних органів, їх ланок і підрозділів, уповноважених безпосередньо здійснювати державну владу та управління, які спираються у своїй діяльності на можливість застосування примусу.

Ознаки:

1. Державний апарат є основним інститутом держави, представником державної влади у відносинах з населенням;

2. Державний апарат наділений державно-владними повноваженнями, безпосередньо уповноважений їх здійснювати;

3. Державний апарат є складною системою органів, що передбачає поділ на відокремлені ланки та підрозділи як за функціональним критерієм – на гілки влади, так і за ієрархічними ознаками – на вищі та нижчі органи тощо;

4. Первинним елементом державного апарату з якого складається уся система державного апарату, є державний орган;

5. У державному апараті працюють на постійних засадах професійно підготовлені кадри – державні службовці;

6. Державний апарат як система формується і функціонує на основі єдиних принципів організації і діяльності;

7. Державний апарат функціонує в межах і порядку, встановлених законодавством, тобто в певних правових формах;

8. Державний апарат у своїй діяльності спирається на можливість застосування примусу.

21. Державні органи та їх класифікація. Державний орган – це структурно виокремлений, внутрішньо організований колектив державних службовців, які посідають визначені законодавством посади, наділені відповідною компетенцією для виконання певних владно-управлінських функцій і завдань держави. Державний орган є первинним структурним елементом держ апарату. Залежно від соціальної природи державні органи поділяють на: 1. Первинні органи – створюються шляхом безпосереднього волевиявлення народу. 2. Вторинні органи – утворюються первинними, їм підзвітні. Залежно від функціонального спрямування органом законодавчої влади виступає парламент, який може бути однопалатним або двопалатним. Виконавча влада здійснюється урядом, який при парламентському правлінні очолює прем’єр-міністр, а за умов президентської – президент. Судам належить виключне право на здійснення правосуддя. За територією на яку поширюються повноваження державних органів, їх поділяють на центральні і місцеві. За умов федеративного устрою поділяються на федеральні органи і органи суб’єктів федерації. Залежно від способу утворення державні органи класифікують на виборні, призначувальні, успадковані. Залежно від особового складу одноособові і колегіальні.  Кожен державний орган для здійснення своїх функцій і вирішення завдань наділяється компетенцією. Компетенція – це окреслений законодавством певний обсяг повноважень, обов’язків та прав державного органу. Державні органи не можуть ухилятися від реалізації своєї компетенції, але водночас не мають права виходити за її межі.