4.4. Линейная структура управления
Линейная структура управления относится к централизованным структурам управления и обладает всеми их преимуществами и недостатками.
При линейной структуре управления (рис. 4.3) каждый работник подчинен только одному руководителю. Она отражает в значительной степени производственную структуру. При таком построении системы управления в наибольшей степени соблюдается единоначалие, так как руководитель сосредотачивает в своих руках руководство по всей совокупности функций.
При этом обязательные для исполнения команды исходят только от одного вышестоящего начальника, и информация о состоянии объек-та (результатах управления) передается также непосредственно ему.
Рис. 4.3. Линейная структура управления:
1
,2,
... n — участки производства;
I, II — линейные органы
соотве-тствующих уровней управления;
управляющие команды; резуль-
тат управления (информация о состоянии объекта управления).
Для линейной структуры характерна полная централизация принятия как стратегических, так и оперативных решений.
Линейная структура особенно эффективна при минимальном числе иерархических уровней управления и производственных систем на каждом уровне. Она стабильно функционирует при решении повторяющихся задач, но малоэффективна при постоянном изменении целей и задач управления.
В работе линейных руководителей оперативные задачи доминируют над стратегическими в силу того, что они участвуют в решении всего круга задач, а образующийся в этой связи дефицит времени ориентирует руководителей на решение, в основном, оперативных задач, которые дают сиюминутный эффект.
Разновидностью линейной структуры является линейно-штабная структура (рис. 4.4) характеризующаяся тем, что при линейных руководителях создаются специальные штабные службы, которые, не обладая правом принимать решения и руководить, оказывают помощь соответствующим линейным руководителям по определенным функциям, например, управлению качеством и др. Эффективность управления при этом улучшается.
Рис 4.4 Линейно-штабная структура управления:
1, 2, … N — участки производства, а, в, с — штабные органы,
I, II – линейные органы соответствующих уровней управления
4.5. Функциональная структура управления
Функциональная структура управления относится к децентрализованным структурам со всеми их преимуществами и недостатками.
Сущность функциональной структуры управления заключается в
специализации (разделении) труда по функциям между руководителями на
каждом уровне управления (рис 4.5).
При этой структуре управляющие воздействия на объект управления поступают от нескольких функциональных руководителей (I1, I2,… IK), каждый из которых контролирует состояние объекта по ограниченному кругу вопросов, в пределах его компетенции. При функциональной структуре системы управления сокращается путь движения информации о состоянии объекта, так как информация сразу попадает на нужный уровень и в нужное подразделение.
Функциональная специализация аппарата управления значительно
повышает
его эффективность за счет углубления
профессиональной специализации
работников управления. При этом возникает
проблема межфункциональной координации,
причем ее осуществление возможно, как
правило, лишь на более высоких уровнях
управления, однако руководители более
высокого ранга из-за значительной
загрузки не всегда способны осуществить
такую координацию на практике.
Рис. 4.5. Функциональная структура управления:
1,2, …n — участки производства; I1, I2, … IK — функциональные органы соответствующих уровней управления; I, II — линейные органы соответствующих уровней управления;
Общим недостатком этой структуры является то, что она влечет за собой нарушение принципа единоначалия. Стимулируя частный, функциональный подход, такая структура снижает ответственность руководителей за эффективное функционирование производственной системы в целом и затрудняет координацию управленческих воздействий.
Рис. 4.6. Линейно-функциональная структура управления:
а — при выдаче управляющих воздействий линейными органами; б — при выдаче управляющих воздействий функциональными и линейными органами только линейным органам нижестоящего уровня; в — при выдаче управляющих воздействий функциональными и линейными органами верхнего уровня функциональным и линейным органам нижестоящего уровня; 1, 2, … n — участки производства; I1, I2, … IK; II1, II2, … IIК — функциональные органы соответствующих уровней управления; I, II — линейные органы соответствующих уровней управления.
От недостатков, свойственных линейной и функциональной структуре, свободна комбинированная линейно-функциональная структура, которая тесно увязывает линейные и функциональные принципы управления (рис. 4.6 а, б, в). В этом случае функциональное управление по определенной функции носит консультативный характер, а управляющие воздействия на объект управления выдаются линейными органами (рис. 4.6а).
В отдельных случаях по некоторым функциям управления функциональные органы могут передавать управляющие решения нижестоящим линейным (рис. 4.6.б) или функциональным органам (рис. 4.6.в).
Линейно-функциональная структура эффективна для объединений со стабильным режимом работы, относительно малой зависимостью от внешней среды, неизменным характером специализации производства и равномерным темпом его развития.