5.3.3. Алгоритм выбора комплекса технических средств управления
Решение задач управления может быть осуществлено с помощью различных вариантов структуры КТС. Рациональная структура КТС должна обеспечивать реализацию функций системы управления с мини-мальными затратами трудовых, материальных и денежных ресурсов. Остановимся на общей логической схеме выбора КТС управления АТП, (УТТ). Выбор КТС производится обычно в два этапа (рис. 5.4).
Рис. 5.4. Логическая схема выбора КТС
Предварительный выбор осуществляют на стадии разработки технического задания на систему управления. Он необходим для выяснения возможности осуществления установленных функций системы, определения капитальных и текущих затрат на КТС и его обслуживание, оценки ожидаемой экономической эффективности от внедрения системы на данном АТП, (УТТ).
Разработке технического задания предшествует обследование предприятия, в результате которого анализируются производственная и организационная структуры предприятия и его информационные потоки (блоки 1, 2, 3). На основе информационных потоков, увязанных с перечнем задач АСУП (блок 6), составляется информационная модель (блок 4). В соответствии с этой моделью, исходя из периодичности решения задач (блок 7), обобщенных характеристик алгоритмов (блок 8), условий работы системы (блок 10), системных требований и ограничений (блок 11), параметров технических средств (блок 12), производится формирование возможных вариантов КТС. На основе установленного критерия (блок 13) из них выбирается вариант, удовлетворяющий наилучшему значению критерия (блок 9).
Окончательный выбор КТС производится на стадии разработки технического проекта на систему. На этой стадии исходные данные уточняются (блок 14), что при наличии разработанных алгоритмов (блок 15) дает возможность получить характеристики информационных массивов (блок 16).
Это позволяет более точно определить необходимое количество средств обработки и преобразования данных и окончательно выбрать рациональный вариант КТС (блок 17) на основе принятого критерия (блок 13).
Проектирование технического обеспечения АСУП завершается составлением рабочей документации на КТС (блок 18).
3.Организация функционирования производственно-экономических систем
6.1. Функции управления.
6.1.1. Определение и классификация функций управления.
Организация функционирования является одним из основных этапов управления и важнейшей подсистемой производственно-экономической системы управления. Процесс функционирования в производственно-экономических системах непрерывно связан с понятием функция.
Функция - широко распространенное понятие, имеющее множество
значений. Функция (лат. functio) - это обязанность, круг деятельности, назначение, роль. Данное понятие используется во всех областях знаний и во всех сферах деятельности.
В политэкономии под функцией понимают конкретную форму проявления сущности; в философии - внешнее проявление свойств какого- либо объекта в данной системе отношений; в биологии - работу, производимую органом, организмом; в математике - зависимость одной
переменной от другой; в производственно-экономических системах – вид деятельности предприятия, организации, фирмы по профилю их работы.
Большинство людей планируют свою деятельность на день (месяц, год и т.д.), затем организуют ресурсы, которые потребуются для выполнения их плана. По мере движения вперед мы сравниваем то, что сделали, с целями и задачами, которые поставили ранее. Такая повсе-дневная работа затрагивает целый ряд управленческих функций. Следовательно, управление можно рассматривать как циклический процесс, состоящий из конкретных видов управленческих работ, называемых функциями управления.
В производственно-экономических системах понятие “функция” также широко применяется к системе в целом, объекту и субъекту управления, отдельным подсистемам и видам деятельности. Функции занимают особое место в системах управления и играют ключевую роль в их формировании.
Функция как категория управления характеризует существенный вид управленческой деятельности или объективно необходимый вид отношений между людьми как области проявления сущности управления.
Функция управления как возможная область формирования управляющего воздействия предполагает осуществление непрерывных взаимосвязанных между собой действий по выработке средств и методов воздействия и их реализации применительно к решению конкретной проблемы. Поэтому функция рассматривается как объективно необходимая область процесса управления, имеющего временную и пространственную определенность и конечную результативность.
Деление единого процесса управления на относительно обособ-ленные, но в то же время неразрывно связанные функции, необходимо при описании системы управления как интегрированного процесса, направленного на достижение четко определенной цели.
Функции управления - это конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами, а также соответствующая организация работ.
Как видно, одним из основных компонентов, составляющих содержание управления, являются функции. Таким образом, для выпол-нения той или иной относительно простой работы необходимо заранее определить, что нужно в итоге получить, как организовать дело, мотивировать и проконтролировать его выполнение. Это и есть функции управления. Хотя со временем техника управления и усовершенствова-лась, основополагающие управленческие функции остались сравнительно неизменными.
Каждая функция управления представляет собой сферу действия определенного процесса управления, а система управления конкретным объектом или видом деятельности - это совокупность функций, связанных единым управленческим циклом. В этом суть процессного подхода к исследованию функций управления.
Анри Файоль, которому принадлежит разработка теории административного управления, в начале ХХ в. выделил пять исходных функций, или элементов, административного процесса: предвидение, организация, распорядительство, согласование, контроль.
Но очень часто говорят лишь о четырех функциях управления - планирование, организация, мотивация и контроль.
Концепция российского управления как процесса реализации взаимосвязанных функций планирования, организации, координирования и регулирования, мотивации, контроля объединила ряд теорий управления, в частности, школу научного управления, административную теорию, бихевиористическую школу, исследующую тенденции поведения людей исходя из развития потребностей и формирующейся теории мотивации. В дельнейшем развитии процессная модель управления уточнялась и расширялась, углублялась вследствие применения к управлению методологии системного и ситуационного подходов, социологических исследований, экономико-математических методов и моделирования.
Наиболее полно содержание управления как процесса отражают общие функции, выступающие общим условием управления социальными и социально-экономическими процессами. Процесс воздействия будет реальным при его завершении в производственно-хозяйственной деятельности, где применяются любые средства взаимодействия: цели, стратегии, методы, структуры управления. Поэтому процесс управления может быть рассмотрен как процесс взаимодействия субъекта и объекта управления, где реализуются идеи субъекта, т.е. руководителя. Данная группа функций объединяется процессом выработки и реализации управленческого решения, имеющим универсальные этапы в определенной их последовате-льности, которые можно трактовать как группы функций управления, т.е. видов деятельности по выработке и реализации управленческих решений.
Сущностная особенность управления обуславливает наличие руководителя - субъекта управления, профессионального управляющего,
прошедшего специальную подготовку, дающую ему право на выполнение функций по руководству людьми.
В процессе управления должны учитываться не только функции, но и ресурсы, связанные с выполнением данных функций и принятием решений, конкретные виды ответственности за результативность управления.
Для руководителей знание взаимосвязи и взаимодействия групп функций управления создает условия для принятия правильных решений в области формирования и функционирования систем управления.
Отметим главные особенности функций управления. Отношения
управления в производственно-экономических системах многогранны, многослойны, ибо отражают разные грани социально-экономических отношений между людьми и коллективами, занятыми в производственных и непроизводственных сферах деятельности организаций различных форм собственности.
Важная особенность функций управления заключается в необходимости высокой степени адаптивности к изменениям внешней и внутренней среды. Поэтому функции управления, помимо их интегра-ционной роли, должны обеспечивать адаптацию производственно-хозяйственных систем к новым и часто изменяющимся государственным регуляторам, а также адаптацию к новым условиям во всех сферах хозяйственной и социальной деятельности.
Под адаптивностью понимается способность сохранения качественной определенности функции управления при изменениях социально-экономической среды. В систему адаптивных элементов системы управления включается вся совокупность средств воздействия: целевые, регулирующие, координирующие, активизирующие, мотивирующие, контролирующие, самоорганизующие. Отсюда следует, что система средств воздействия и взаимодействия по каждой функции должна обладать гибкостью и обеспечивать меньшие потери ресурсов при изменении социально-экономических и организационно-технических факторов.
Следует отметить и процессы адаптации к ошибочным решениям и негативным явлениям в системе управления. Так, нынешняя практика реформирования производственных отношений (одномоментный отпуск цен, введение законодательных актов задним числом, отсутствие механизмов их реализации) вызывает возмущение экономической среды и адаптацию к данным условиям низших звеньев (сокрытие доходов, неуплата налогов, неисполнение государственных решений).
Функции управления имеют специфический характер, особое содержание и могут осуществляться самостоятельно, быть как не связанными между собой, так и неразрывно связанными, более того, они как бы взаимопроникают друг в друга. Иными словами, в системе управления все управленческие функции объединены в единый целостный процесс.
П о д ф у н к ц и е й у п р а в л е н и я понимаются объективно необходимые виды работ управленческого персонала, характеризующиеся общей целевой направленностью, общностью решаемых задач, методов и приемов организации обработки информации, обеспечивающих выполнение стоящих перед системой задач управления.
Функции управления подразделяются на общие, основные (производственные) и вспомогательные.