2. Управление муниципальной собственностью

Формирование муниципальной собственности началось в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и «Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 г.

Структура земельного комитета администрации г. Тюмени

Председатель комитета

Зам. председателя комитета

Помощник

Отдел технического обеспечения

Секретарь

Бухгалтерия

Специалист по кадрам

Юрисконсульт

Делопроизводитель

Зам. председателя комитета

Зам. председателя комитета

Ведущий специалист

Муниципальное унитарное предприятие «Мега»

Отдел регистрации и информационного обеспечения

Отдел автоматизации территориального кадастра

Землеустроительный отдел по Центральному АТО

Землеустроительный отдел по Ленинскому АТО

Муниципальное унитарное предприятие «Кадастр»

Отдел разграничения земель

Архив

Землеустроительный отдел по Калининскому АТО

Процесс формирования муниципальной собственности происходил за счет передачи объектов жилья, коммунально-бытового и социально-культурного назначения, т. е. социальных объектов от приватизированных и приватизируемых предприятий.

Муниципализация социальных объектов приватизированных предприятий есть регламентированный федеральными нормативными актами процесс разгосударствления социальных объектов, находившихся на балансе предприятий до их приватизации, и последующей передачи этих объектов в муниципальную собственность.

Передача социальных объектов муниципалитету не может рассматриваться как добровольное решение одной из сторон, это обязательное условие приватизации, согласно которому ни жилье, ни детские сады, ни объекты здравоохранения, ни другие аналогичные объекты не могли переходить в собственность акционерных обществ и приватизироваться вторыми лицами.

Важно подчеркнуть, что социальные объекты до приватизации предприятий не были их собственностью (предприятие лишь содержало социальные объекты на балансе в режиме хозяйственного ведения), а были собственностью государства, и правоотношения по поводу муниципализации таких объектов есть преимущественно отношения государства в лице соответствующих органов государственной власти и муниципалитетов.

Передача социальных объектов в муниципальную собственность является фактически одним из самых крупных институциональных преобразований в социальной сфере, сопряженным с коренными изменениями отношений собственности, с принципиальными переменами в схемах финансирования социальных объектов, с перераспределением предметов ведения, полномочий и ответственности между федеральными и муниципальными органами, с необходимостью в этой связи обновления нормативно-правовой базы. Предприятия в этом случае освобождаются от ежегодных затрат на содержание и ремонт этих объектов, т. е. создаются реальные предпосылки для начала их экономического роста.

Наряду и одновременно с этим возникла проблема финансирования переданных в муниципальную собственность социальных объектов. Предприятия не обеспечивали финансирование необходимых объемов ремонта и надлежащее обслуживание объектов, что привело к их крайней запущенности вплоть до аварийного состояния.

По установленному в России порядку объекты, находящиеся в аварийном или предаварийном состоянии, относятся к категории «ветхого жилья» и других сверхнормативно изношенных объектов. Такие объекты в принципе не должны передаваться с баланса на баланс, они должны быть предварительно или полностью восстановлены или снесены и заново построены.

Проблемы, связанные с передачей в муниципальную собственность городов объектов жилья, коммунально-бытового и социально-культурного назначения являются многоаспектными. Для нахождения оптимальных путей их разрешения необходимы обширные и масштабные исследования на стыке макроэкономики и экономики конкретных предприятий, финансово-бюджетной политики, государственного регулирования экономики и местного самоуправления, т. е. они в принципе неразрешимы в рамках одного конкретного муниципального образования. В настоящее время (т.е. в период существенного замедления темпов муниципализации социальных объектов) местное самоуправление сталкивается со следующими проблемами (рассмотрим их на примере г. Тюмени):

1. Необходимость приемки ветхих, подлежащих сносу или реконструкции домов и инженерных сетей.

2. Необходимость подбирать «брошенные» объекты, число которых с каждым годом растет.

3. Необходимость безусловной приемки жилищного фонда от предприятий-банкротов в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», значительный объем в котором составляет также ветхое жилье и инженерные сети.

Проблему осложняет и отмеченная выше критическая ситуация, когда предприятия полностью прекращают содержать числящиеся на их балансе дома, инженерные сети, котельные, тепловые пункты (реже – детские дошкольные учреждения, спортивные сооружения и другие объекты).

«Брошенные» жилые дома и общежития и иные объекты в связи с обращениями граждан, как правило, приоритетно принимаются на баланс Управляющими компаниями ЖКХ города и включаются в состав реестра муниципальной собственности, отодвигая тем самым бюджетное финансирование других объектов на второй план. Муниципальные органы идут на это потому, что считают себя ответственными за все, что происходит в социальной сфере города.

Начиная с 1999 г. обострилась проблема, связанная с необходимостью безусловной приемки в муниципальную собственность объектов жилья, социально-культурного и коммунально-бытового назначения от предприятий – банкротов в соответствии с постановлениями арбитражных судов (ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Так, в 2000 г. в Тюмени было необходимо принять от предприятий-банкротов не менее 600 квартир, большая часть которых находится в аварийных и предаварийных жилых домах, подлежащих сносу.

Содержание предприятиями социальных объектов экономически целесообразно только в трех случаях:

1. если эти объекты приносят прямой доход (прямая экономическая выгода);

2. если льготное пользование этими объектами в условиях дефицита квалифицированных кадров позволяет более тесно соединить интересы работника и предприятия и задействовать тем самым социально-мотива­ционные механизмы управления (опосредованная экономическая выгода);

3. если содержание социальных объектов позволяет реализовать выгоды юридически установленных форм благотворительности (косвенная экономическая выгода).

В настоящее время в большинстве предприятий ни одна из этих выгод не может быть реализована. Содержание всех видов социальных объектов убыточно: население оплачивает всего от 20 до 60 % затрат на их содержание, причем само предприятие иногда доплачивает своим работникам по этому поводу.

В ближайшие годы возможен прирост муниципальной собственности за счет строительства (реконструкции) социальных объектов, финансируемых из бюджета. Медленно, но происходит обновление ветхого муниципального жилищного фонда в связи с активным строительством современных жилых многоэтажных домов силами акционерных обществ – застройщиков.

Прирост муниципальной собственности осуществляется также за счет инвестиций застройщиков в развитие инженерной и социальной инфраструктур города, с целью обеспечения вводимых в эксплуатацию объектов электроэнергией, теплом, водой, канализацией, объектами социально-культурного назначения.

Структура муниципальной собственности

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Муниципальная собственность имеет, в отличие от частной собственности, публичного собственника, и при этом муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности.

В состав муниципальной собственности городов входят:

–  средства местного бюджета, средства внебюджетных (в том числе валютных) фондов;

–  ценные бумаги и другие финансовые активы, не обремененные правами собственности иных лиц;

– муниципальные финансово-кредитные организации;

–  муниципальные земли и другие природные ресурсы (недра, леса, водные и другие ресурсы), находящихся в муниципальной собственности;

– муниципальный жилищный и нежилой фонды;

– муниципальные предприятия, учреждения (организации);

– муниципальное имущество, находящиеся в законном ведении, управлении, пользовании у юридических и физических лиц, вклады, доли (паи или их части, акции) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, если иное не предусмотрено законодательством;

–  иное имущество, признаваемое или признанное в установленном действующим законодательством порядке муниципальной собственностью.

Субъектами права собственности на муниципальное имущество являются соответствующие муниципальные образования, от лица которых права собственника осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с представленной компетенцией.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Они вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Они определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Порядок пользования имуществом, закрепленным за предприяти­ем на праве хозяйственного ведения

Имущество, находящееся у муниципального предприятия на праве хозяйственного ведения, отражается на его балансе. Предприятие обязано содержать закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения имущество в полной исправности, эффективно использовать его по прямому назначению, в целях решения стоящих перед ним задач принимать меры по его воспроизводству.

Предприятие несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотру, по уплате налогов, в том числе налога на имущество.

Предприятие обязано содержать муниципальное имущество в порядке, не совершать действий, способных вызвать ущерб имуществу, а также осуществлять благоустройство, озеленение и уборку территории, закрепленной за предприятием. Предприятие самостоятельно оформляет документы на земельный участок и вносит платежи за пользование им.

Отчуждение муниципального имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, осуществляется также по решению Департамента имущественных отношений. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ может осуществляться на основании распоряжения Главы муниципального образования.

Ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предприятие перечисляет в городской бюджет часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

Порядок пользования имуществом, закрепленным за муниципальным учреждением на праве оперативного управления

Имущество учреждения, переданное ему на праве оперативного управления, отражается на его балансе. Учреждение не вправе отчуждать, сдавать в аренду или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом. При возникновении такой необходимости учреждение должно просить департамент имущественных отношений администрации, чтобы он сам (от своего имени) распоряжался имуществом. Имущество, переданное в оперативное управление, не может быть предметом залога и на него не может быть обращено взыскание.

Списание имущества, переданного в оперативное управление, осуществляется учреждением в соответствии с Положением о порядке списания муниципального имущества, утвержденным Главой местного самоуправления.

Учреждение обязано:

–  эффективно использовать имущество строго по целевому назначению;

–  обеспечивать сохранность муниципального имущества, не совершать действий, способных вызвать его ущерб, поддерживать имущество в техническом, исправном и пригодном для эксплуатации состоянии;

–  осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за учреждением имущества.

Изъятие или отчуждение имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, производится Департаментом имущественных отношений администрации муниципального образования на основании решения о реорганизации, ликвидации учреждения, а также при нарушении учреждением порядка использования имущества.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет доходов имущество поступает в самостоятельное распоряжение учреждения и учитывается на отдельном балансе.

Имущество, поступившее учреждению в порядке дарения, пожертвования от физических и юридических лиц, является муниципальной собственностью, учитывается на его балансе и может быть отчуждено только по решению Департамента имущественных отношений.

Учреждение обязано содержать муниципальное имущество в порядке, не совершить действий, способных принести ущерб имуществу, а также осуществлять благоустройство, озеленение и уборку территории, закрепленной за учреждением.

Право хозяйственного ведения, право оперативного управления на имущество прекращается на основании и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению Главы муниципального образования.

Аренда муниципального имущества

Предоставление муниципального имущества по договору аренды регулируется главами 27-29, 34 ГК РФ, Положением «Об аренде муниципального имущества», утвержденным распоряжением Главы муниципального образования, Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом и др.

Краткосрочный договор аренды заключается на срок менее одного года и не требует государственной регистрации обременения права собственности.

Долгосрочный договор заключается на срок более одного года до пяти лет по решению директора департамента имущественных отношений (на срок более пяти лет по решению Главы города) и требует государственную регистрацию права муниципальной собственности и обременения права собственности.

При заключении краткосрочных и долгосрочных договоров имеются следующие различия:

№ п/п	Краткосрочные договоры	Долгосрочные договоры
1.	Для заключения краткосрочного договора нет необходимости проводить инвентаризацию объекта и в аренду можно сдать, например, часть торгового зала в магазине	Обязательное условие – проведение инвентаризации и обязательное требование – изолированность помещения
2.	Для заключения краткосрочного договора не требуется государственная регистрация	Обязательное условие – государственная регистрация обременения права собственности
3.	Пени за несвоевременное перечисление арендной платы начисляется с 11 числа месяца следующего за месяцем компьютерного учета договора аренды	Пени за несвоевременное перечисление арендной платы начисляется с 11 числа месяца следующего за месяцем государственной регистрации договора аренды
4.	При заключении краткосрочного договора в качестве обеспечения обязательства (оплаты арендной платы) предусмотрен задаток в размере 2-х месячной арендной платы	Задаток не предусмотрен
5.	При пересмотре арендной платы размер арендной платы изменяется на основании уведомления	При пересмотре арендной платы размер арендной платы изменяется на основании дополнительного соглашения к договору (указанное соглашение подлежит регистрации)
6.	Досрочное расторжение договора аренды на основании соглашения и актов приема-передачи (без государственной регистрации)	Досрочное расторжение договора аренды на основании соглашения и актов приема-передачи – обязательная государственная регистрация

В работе с долгосрочными договорами при их заключении требуется участие большего числа работников и занимает больше времени, чем по краткосрочным договорам. В этой работе возникают следующие основные проблемы:

– в случае если срок определен более пяти лет, возникает необходимость подготовки распоряжения;

– возникают проблемы с платежами в бюджет, и заключение договора требует значительных бюджетных затрат (инвентаризация, регистрация права собственности и т. д.);

– при изменении арендной платы по решениям органов местного самоуправления может возникнуть проблема – отказ заключить дополнительное соглашение, в этом случае обязать арендатора оплачивать арендную плату по новой ставке затруднительно;

– все изменения и дополнения в договор вносятся в той же форме, по которой заключается сам договор, и требуют государственной регистрации и т. д.

Положительной стороной является то, что административной работы для перезаключения договора требуется меньше (в связи со сроком его действия).

Защита права муниципальной собственности

Гражданский кодекс не определяет конкретный перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности. Данный круг объектов установлен приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.

Документом, подтверждающим право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в соответствующий реестр – перечень объектов, составленный в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп.

В практике арбитражных судов неоднократно вставал вопрос о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень. В соответствии с Приложением 3 к Постановлению № 3020-1 указанные в нем объекты относятся к муниципальной собственности. Отсутствие в данном случае «специального решения» о передаче спорного имущества в муниципальную собственность не означает, что объект относится к федеральной или государственной собственности субъекта Российской Федерации.

Данный подход соответствует действующему законодательству и сложившейся арбитражной практике, согласно которой при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный, суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в п. 2 ст. 125 ГК РФ. Поэтому арбитражные суды рассматривают по существу исковые требования соответствующих органов местного самоуправления по защите права собственности на имущество, в отношении которого они осуществляют права собственника. Но они также рассматривают исковые требования и о признании недействительными актов органов местного самоуправления, нарушающих права других собственников.

В соответствии с действующим законодательством правами по распоряжению и управлению муниципальной собственностью обладают комитеты по управлению муниципальным имуществом (департаменты имущественных отношений администрации города). Действуют эти органы на основании нормативных актов, регламентирующих соответствующие виды деятельности и регулирующих соответствующие правоотношения только по распоряжению Главы муниципального образования. Если действия комитета по управлению имуществом противоречат требованиям названных актов, лица, чьи интересы при этом нарушены, вправе обратиться в суд с требованиями о признании актов данных органов недействительными.

Интересными и часто спорными являются вопросы отнесения к различным уровням собственности таких объектов недвижимости, как памятники истории и культуры. Арбитражная практика здесь не является однозначной, поскольку законодательного акта о разграничении уровня собственности по этим объектам не существует. Объекты, не включенные в перечни, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 и Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176, являются памятниками местного значения. Дав понятие «памятники местного значения», законодатель не определил, что именно понимается под «местным значением». В данном случае уровень собственности, а, следовательно, и принадлежность памятника определяется в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1. Например, если объект непосредственно отнесен к муниципальной собственности – жилой дом, то и объект как памятник истории и культуры является муниципальной собственностью.

Муниципальное образование не может утратить свое право собственности только потому, что имущество (памятник истории и культуры) приобрело иной уровень историко-культурной значимости, поскольку право собственности конкретного субъекта может быть прекращено только по основаниям, прямо указанным в законе (п. 1 ст. 235 ГК РФ).

Существует несколько способов защиты права собственности. Важным вещно-правовым способом защиты права собственности и иного вещного права является иск о признании права собственности.

Одним из способов защиты права муниципальной собственности наиболее часто встречаемым является виндикация, т. е. иск не владеющего собственника к владеющему не собственнику об истребовании индивидуально-определенного имущества из его незаконного владения.

Другой сферой применения исков, связанных с устранением препятствий в расторжении (иногда пользовании) имуществом, являются споры об освобождении имущества от ареста (исключении из описи). Арест имущества применяется только в случаях, прямо предусмотренных законом для обеспечения исполнения судебного решения о возмещении ущерба или приговора о конфискации, имущества как средства обеспечения иска в суде и др.

В настоящее время принято много новых законодательных актов, дающих возможность органам местного самоуправления строить экономически стабильную политику в сфере управления муниципальной собственностью. Одним из примеров является земельное законодательство, в котором наконец-то решен вопрос о разграничении права государственной собственности на землю, регламентирован порядок приобретения в частную собственность земельных участков. Однако нельзя считать, что эффективность управления муниципальной собственностью связана лишь с наличием надлежащей нормативно-правовой базы.

Для повышения эффективности управления муниципальной собственностью очень важно правильно построить взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными органами власти, добиваться большей согласованности во взаимодействии между государственными и муниципальными органами, ясности и открытости путей достижения высоких экономических результатов.

Нормативные акты органов местного самоуправления г. Тюмени в сфере управления муниципальной собственностью:

1. 29.03.2001 г. Тюменской городской Думой было утверждено «Положение об инвестициях в муниципальные объекты недвижимости». Данное Положение было разработано департаментом имущественных отношений администрации г. Тюмени на основании ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и Положения о поддержке и защите инвестиций и инвестиционной деятельности на территории города Тюмени, утвержденного решением Тюменской городской думы от 25.06.98 г. № 274. Данное Положение устанавливает порядок привлечения капитальных вложений в муниципальные объекты недвижимости в целях завершения их строительства, либо реконструкции.

Положение предусматривает 2 способа привлечения капитальных вложений в муниципальные объекты недвижимости:

1) путем заключения договора инвестиций в завершение строительства (реконструкции) объекта недвижимости муниципальной собственности с арендатором, пользователем этого объекта;

2) путем заключения договора инвестиций в завершение строительства (реконструкции) объекта недвижимости муниципальной собственности, не обремененного правами третьих лиц, на основании инвестиционного конкурса.

В первом случае решение о заключении договора инвестиций с арендатором (пользователем) объекта принимает Департамент имущественных отношений администрации г. Тюмени на основании заявления арендатора.

Во втором случае решение о проведении инвестиционного конкурса принимает Глава города.

Условиями конкурса могут быть:

– сроки завершения строительства (реконструкции) объекта;

– предполагаемый объем капитальных вложений в завершение строительства (реконструкции) объекта;

– доля в реконструированном объекте, введенном в эксплуатацию, остающаяся в муниципальной собственности г. Тюмени;

– назначение объекта;

– оплата затрат на организацию инвестиционного конкурса;

– другие условия.

Договор инвестиций в завершение строительства (реконструкции) объекта муниципальной собственности, заключаемый в обоих случаях, должен содержать следующие условия:

а) размер доли города Тюмени определяется рыночной стоимостью объекта на момент заключения договора, но не ниже инвентаризационной стоимости объекта;

б) размер доли инвестора определяется сметной стоимостью работ по завершению строительства (реконструкции) объекта;

в) по итогам завершения строительства (реконструкции), после приемки выполненных работ государственной комиссией стороны заключают дополнительное соглашение, по которому объект либо поступает в общую долевую собственность муниципального образования г. Тюмени и инвестора, либо подлежит разделу в натуре.

Данное положение позволяет привлекать инвестиции в объекты муниципальной собственности, на содержание которых требуются значительные затраты. В частности указанное положение позволило за счет средств инвестора отремонтировать и ввести в действие такие, например, объекты жилищно-коммуналъного хозяйства, как бани.

2. В 2001, 2002 гг. были разработаны Департаментом и утверждены Тюменской городской Думой изменения и дополнения в Методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом:

а) данные изменения касались, прежде всего, увеличения базового коэффициента при расчете арендной платы и были направлены на повышение экономической эффективности управления муниципальной собственностью;

Если до внесения Изменений и дополнений в Методику базовый уровень арендной платы в месяц (на который умножаются корректировочные коэффициенты качества конкретного помещения) составлял 12 руб. за 1 кв. м, то решением Тюменской городской Думы от 30.10.2001 г. базовый уровень арендной платы был увеличен до 20 руб. в месяц за 1 кв. м. или возрос на 66,7 %.

Разработанные Департаментом изменения позволили увеличить поступления от арендной платы приблизительно на 67 % и в четыре раза увеличить поступления от платы за субаренду, оптимизировав тем самым доходную часть бюджета, а также приблизить уровень ставки одного квадратного метра за пользование муниципальным имуществом к уровню ставки за один квадратный метр государственного имущества (Методика расчета оплаты за пользование государственным имуществом, утвержденная распоряжением Минимущества от 23.06.2000 г. № 110-р);

б) также Изменениями и дополнениями от 30.10.2001 г. увеличен срок предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование (по решению Департамента) от года до пяти лет, что позволило усилить функции контроля Департамента за использованием имущества, и сократить объем работ связанных с оформлением договоров безвозмездного пользования;

в) важным направлением в деятельности Администрации города является создание условий для нормального функционирования муниципального жилищного фонда. Подвальные помещения являются неотъемлемой частью жилых домов, и состояние указанных помещений влияет на сохранность и нормальную эксплуатацию последних. Департамент в целях содержания подвальных помещений в нормальном состоянии заключает договоры пользования ими.

Затопляемые нежилые подвальные помещения не пользуются спросом, долгое время не используются по назначению, что приводит к разрушению подвальных помещений в жилых домах и указанное обстоятельство влияет на качество жилых домов.

Учитывая изложенное, в Методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом были внесены изменения, согласно которым, затопляемые подвальные помещения передаются Департаментом в безвозмездное пользование на неопределенный срок, а не приспособленные для целей аренды и ранее не сдаваемые в целях аренды подвальные помещения – сроком на пять лет.

Обязательным условием данных договоров является обязанность пользователя проводить ремонт подвального помещения, проходящих в нем инженерных сетей, содержать их в исправном, пригодном для эксплуатации состоянии.

Это условие позволило решить вопрос по содержанию подвальных помещений за счет средств пользователей, а долгосрочный характер действия договоров повысил заинтересовать пользователей в надлежащем содержании данных помещений.

Комитет по управлению имуществом

Отдел продаж

Отдел по ценным бумагам

Контрольно- экономический отдел

Отдел по приватизации объектов муниципальной собственности

Юридический отдел

Отдел по разграничению собственности

Отдел по договорам управления муниципальной собственности

Административный отдел

В крупных муниципальных образованиях образуются департаменты имущественных отношений.