- •СодержАние
- •Введение
- •Раздел 1. Муниципальное образование как базовое понятие местного самоуправления
- •Тема 1. Социально-правовой статус и принципы
- •Местного самоуправления
- •1. Социально-правовой статус местного самоуправления
- •2. Принципы местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Список рекомендуемой литературы
- •Тема 2. Территория муниципальных образований и их типология
- •1. Муниципальная территория
- •2. Факторы, определяющие особенности территории муниципального образования
- •3. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования
- •4. Факторы, влияющие на формирование территориальных основ местного самоуправления
- •5. Муниципальное образование: признаки, типология, варианты формирования
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 3. Объект и субъект местного самоуправления
- •1. Общие подходы к управлению городом как объектом
- •2. Население муниципального образования как субъект местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел 2. Организация УправлениЯ муниципальным образованием
- •Тема 4. Функции органов местного самоуправления общей
- •Компетенции, Устав муниципального образования, правовые акты местного самоуправления
- •Принципы взаимодействия уровней власти, термины и понятия
- •I уровень
- •II уровень
- •Муниципальный район
- •Городской округ
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 5. Органы управления в муниципальном образовании. Формирование, структура
- •1. Формирование структуры органов местного самоуправления
- •2. Представительный орган местного самоуправления
- •3. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 6. Кадровое обеспечение муниципальных органов власти
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 7. Организация аппарата органов управления муниципального образования, информационные технологии управления в муниципальном образовании
- •Комитет по организационной работе и связям с общественностью
- •Управление делами аппарата
- •Автоматизированные системы по различным направлениям деятельности
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 8. Документационное обеспечение управления в муниципальном образовании
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел 3. Управление экономикой, собственностью и муниципальным хозяйством
- •Тема 9. Управление экономическим развитием
- •Муниципального образования. Целевые программы органов местного самоуправления Экономическая основа местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 10. Управление земельными ресурсами и муниципальной собственностью
- •1. Управление земельными ресурсами
- •Состав информационных объектов Автоматизированного кадастра
- •Проблемы нормативно-правового регулирования земельных отношений
- •2. Управление муниципальной собственностью
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 11. Финансы и бюджет муниципалитета
- •Бюджетный процесс в муниципальном образовании
- •Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел 4. Управление муниципальным хозяйством
- •Тема 12. Муниципальное хозяйство
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 13. Управление жилищно-коммунальным хозяйством
- •Содержание жилищного фонда в муниципальном образовании
- •Финансово-экономические аспекты функционирования жкх
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 14. Организация транспортного обслуживания, обеспечение услугами связи населения муниципального образования Организация транспортного обслуживания
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Т ема 15. Градостроительная политика. Регулирование планировки и застройки муниципального образования. Улучшение жилищных условий жителей
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел 5. Управление социальной сферой муниципального образования
- •Часть 2 ст. 7 Конституции рф определяет некоторые конкретные обязанности государства в социальной сфере.
- •Тема 16. Управление здравоохранением на муниципальном уровне
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 17. Компетенция органов местного самоуправления в управлении системой образования
- •Основные принципы развития образования Они могут быть определены следующим образом:
- •Виды дошкольных образовательных учреждений
- •Виды образовательных учреждений
- •Направления развития образования в муниципалитетах
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 18. Обеспечение досуговой деятельности и культурной жизни в муниципальном образовании
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 19. Молодежная политика в муниципальном образовании
- •Реализация основных направлений молодежной политики
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 20. Организация социальной работы и защиты прав потребителей в муниципальном образовании
- •Защита прав потребителей в муниципальном образовании
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 21. Обеспечение гражданской безопасности в муниципальном образовании
- •Муниципальные органы охраны общественного порядка: проблемы создания и функционирования
- •Общественные объединения правоохранительной направленности
- •Гражданская оборона в муниципальном образовании, система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 22. Организация охраны окружающей среды в муниципальном образовании
- •Принципы международной организации охраны окружающей среды
- •Система природоохранного управления в России
- •Раздел 6. Взаимодействие муниципальных органов управления с государством, общественностью, сми
- •Тема 23. Государственная власть и местное самоуправление:
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 24. Территориальное общественное самоуправление: взаимодействие с органами местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 25. Муниципальная власть, средства массовой информации, общественные организации, конфессии: взаимоотношения, сотрудничество, проблемы
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 26. Объединения органов местного самоуправления: взаимодействие, роль в управлении муниципальным образованием
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература
- •Заключение
- •Основные понятия и термины
- •Список Литературы
Контрольные вопросы
Какие вопросы относятся к компетенции органов местного самоуправления в области охраны здоровья граждан?
Чем отличаются системы управления здравоохранением в России в советский период, существующие в 90-е гг. ХХ в. и в начале ХХI в. и предлагаемые?
Что представляет собой структура органа управления здравоохранением муниципального образования, где вы живете?
Темы рефератов
Бюджет здравоохранения муниципального образования.
Взаимодействие структур управления здравоохранением муниципалитета и субъекта РФ (на конкретном примере).
ФАП (фельдшерско-акушерский пункт), поликлиника – первичное звено сложного механизма охраны здоровья населения.
Рекомендуемая литература
Конституция Российской Федерации.
Основные направления государственного регулирования развития здравоохранения Российской Федерации на 2000-2010 гг.
Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в РФ // Экономика здравоохранения. 1996. № 11.
Стародубов В. И. в соавт. Концепция реформы управления и финансирования здравоохранения Российской Федерации // Медицинский вестник. 1996. № 60.
Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. – М., 1976.
Тема 17. Компетенция органов местного самоуправления в управлении системой образования
Современная ситуация в образовании является отражением ситуации, в которой находится общество в целом. Переход к многообразию форм собственности, свободному предпринимательству, конкуренции, попытки демократизации усилили социальную напряженность, конфликтность, остроту отношений между людьми. Современный социальный заказ требует от системы образования новых подходов к содержанию учебно-воспитательных программ, новых форм и методов их реализации.
Очевидно, что авторитаризм и строгая регламентация воспитания, заформализованность и процентомания, усредненный показатель в обучении и отсутствие индивидуального подхода к личности, единообразие программ и одинаковый подход ко всем школьникам не могут обеспечить развития человека, способного жить и работать в условиях рыночных отношений.
Практика инновационных преобразований последних лет показывает, что определенные шаги в сторону реформирования традиционной системы образования уже сделаны. Однако анализ инновационного поля России дает основания полагать, что реформирование носит однобокий характер, «уклоняясь» в сторону элитарного образования, индивидуального развития.
Для сохранения нормально функционирующего образования нужно следовать определенной государственной политике в области образования, которая основывается на принципах гуманистического характера образования, приоритете общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; единства федерального культурного и образовательного пространства.50
Особенно актуальным и в то же время слабым звеном в учебно-воспитательном процессе оказалось «формирование социальной адаптивности и мобильности, жизненной устойчивости, самостоятельности, инициативы, ориентации в ситуациях, человеколюбия, взаимопонимания, т.е. как раз таких качеств, без которых мы не сможем выжить в условиях, которые предлагает нам жизнь.51
Уже давно установлено, что смена экономических формаций и глобальные изменения в жизни общества всегда сопровождаются обострением различных проблем и, прежде всего, социальных. Вполне понятно, что свое отражение социальные проблемы находят и в педагогике. Поэтому в кризисные периоды общественной жизни особенно возрастает роль и значимость социального воспитания и социальной педагогики. Современный социум наполнен такими явлениями, как преступность, коррупция, безработица, богатство одних и нищета других, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство. Все это негативно влияет на нравственное, психическое, физическое здоровье человека.52
Современная школа должна помочь учащимся стать психически устойчивыми к изменениям и кризисам в обществе, чувствовать себя увереннее на рынке труда. Этому должны способствовать полное 11-летнее и профессиональное образование, которое даст возможность для более основательного обучения, социализации, получения профессионального образования.53
Национальная доктрина развития образования (2000 г.) определяет настоящее и будущее образования, являющегося основой социально-экономического и духовного развития страны.
В доктрине обозначены основные цели и задачи образования, и, тем не менее, необходимы поиски новых форм, методов, путей решения проблем образования и особенно воспитания.
В настоящее время образовательные учреждения, получив самостоятельность, сами формируют учебный план, разрабатывают стратегию своего развития, выбирают учебные предметы, особенно в части школьного компонента.
Эти прогрессивные явления в то же время ведут к разобщенности действий образовательных учреждений, нарушается единство образовательного пространства. Особенно большой разрыв наблюдается между средней и высшей школой.
Закон «Об образовании», разработанные в Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации Положения «О средней общеобразовательной школе», «О гимназии», концепция структуры и содержания общего среднего образования позволяют искать, варьировать, переходить от унифицированных форм организации образования (средняя общеобразовательная школа, профтехучилище) к разнообразию форм и типов образовательных учреждений: школы с углубленным изучением предметов, гимназии, лицеи, колледжи, частные школы, высшие профтехучилища, учебно-воспитательные комплексы типа «сад - школа», «лицей – колледж – вуз» и т. д.
В Федеральной программе развития образования, утвержденной 10.04.2000 г. Президентом РФ, определена структура школы, где очень большое значение получает 3-я (старшая) ступень, ключевым моментом которой является профильный характер, обеспечивающий развитие общих интеллектуальных, познавательных умений, способностей, гражданских качеств личности, подготовку к жизни. Старшая ступень школы создает условия для подготовки молодежи к выполнению своих социальных функций: трудовых, познавательных, гражданских, общественных, семейных, досуговых.