Тема 22. Организация охраны окружающей среды в муниципальном образовании

Многие экономические факторы жизни зависят от экологической ситуации. Это цена покупки жилья, туризм, зоны отдыха выходных дней, застройка и т. д. Даже настроение людей меняется от угнетенного до приподнятого при одних и тех же экономических возможностях, но при разных экологических. Все эти и многие другие процессы проходят на территориях муниципальных образований, имеющих свои четкие границы. Однако природа таких границ не признает.

Реки, леса, радиация, дым фабричных труб, различные «вредные» сбросы, переносчики инфекции не «знают» границ муниципального образования.

Принципы международной организации охраны окружающей среды

Международные принципы охраны окружающей среды изложены в отдельных решениях Генеральной Ассамблеи ООН, решениях Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде, заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.), Всемирной хартии природы, решениях Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и др.

Эти принципы отражены также в законе РФ «Об охране окружающей природной среды» и означают:

• приоритетность экологических прав человека,

• суверенитет государства на природные ресурсы своей территории,

• недопустимость экологического благополучия одного государства за счёт экологического вреда другому,

• свободный обмен экологической информацией,

• экологический контроль на всех уровнях,

• взаимопомощь государств в чрезвычайных обстоятельствах и т. д.

Все принципы международной охраны окружающей среды имеют характер рекомендаций, обращенных к участникам экологических отношений, и содержат призывы к государствам так вести свою хозяйственную деятельность, чтобы не причинять вреда природной среде и не нарушать природоохранного законодательства.

В странах СНГ действует соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды. Для координации экологической деятельности стран СНГ образованы Межгосударственный экологический совет с секретариатом в качестве постоянно действующего органа, а также Международный экологический фонд в городе Минске.

Охраной окружающей среды занимаются различные международные организации – специализированные организации, международные неправительственные организации, региональные и субрегиональные органы.

По содержанию решаемых экологических проблем все международные организации можно разделить на три группы:

1. Природоохранного направления. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) с Советом управляющих, состоящих из представителей государств, Советом по координации охраны окружающей среды и Фондом окружающей среды.

Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), являющийся неправительственной организацией, занятой проблемами сохранения естественных экосистем.

Организация объединённых наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО), занимающаяся руководством экологических программ.

2. Комплексного природоохранного профиля. Сельскохозяйственная и продовольственная организация объединённых наций (ФАО) по проблемам сельского хозяйства и мировых продовольственных ресурсов.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), занимающаяся проблемами охраны здоровья человека во взаимодействии с окружающей средой, Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО), изучающая воздействие человека на погоду и климат планеты.

3. Специального природоохранного профиля. Международная морская организация (ИМО), занятая вопросами охраны морей от загрязнения нефтью и другими вредными веществами, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЕ), предназначенное для выполнения программы обеспечения ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения и др.