Контрольные вопросы

1. Что такое муниципальное хозяйство?

2. Как Вы представляете элементы муниципального хозяйства?

3. Что такое коммунальная модель муниципального хозяйства?

4. Какие факторы влияют на выбор модели муниципального хозяйства?

5. Назовите объект и субъект муниципального хозяйства.

Темы рефератов

1. Муниципальное хозяйство: элементы, его цели, модели.

2. Координация систем жизнеобеспечения в муниципальном образовании (на примере).

Рекомендуемая литература

1. Бабичев И. В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. – М.: Изд. дом «Восточный рубеж», 2000.

2. Вебер М. Город. – М., 1994.

3. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. – М., 1991.

4. Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. – М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.

5. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйство и муниципальное управление: проблемы теории и практики // Муниципальная власть. 1999. №№ 4, 5, 6.

6. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства. – М., 2000.

Тема 13. Управление жилищно-коммунальным хозяйством

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это комплекс предприятий, оказывающих населению жизнеобеспечивающие услуги, без которых не обходится практически ни один человек в стране. Люди, живущие в муниципальном образовании, по-разному оценивают деятельность этих структур. Вот как, например, оценивали горожане ситуацию в сфере ЖКХ г. Тюмени в феврале 2002 г.

Повышение цен на жилье, коммунальные услуги (тарифы) не поддерживают более 46 % горожан. Около 53,2 % горожан считают, что в ЖКХ не требуется реформа. Но есть большая часть тюменцев – 29,3 %, которая реформу ЖКХ считает крайне необходимой.

Представляет интерес оценка качества оказываемых услуг. Так, 31,9 % горожан устраивает качество услуг жилищно-коммунальных предприятий, а 59,4 % тюменцев качеством этих услуг не довольны.

Несмотря на негативную оценку качества услуг ЖКХ почти половина населения (48,6 %) считает, что работники этой отрасли – это люди, трудом которых хоть как-то поддерживается порядок в жилье, дворах, скверах, улицах и других общественных местах.

Советское государство так и не решило жилищной проблемы граждан. Но и оплата за жилищно-коммунальные услуги осуществлялась гражданами символично, то есть в доступных и незначительных для семейного бюджета размерах. Была выработана и работала система льгот. Это «наследие» в 1990-е гг. ХХ в. приобрело новые очертания, и в виде проблем перешло в ХХI в. Какие же это проблемы:

• износ основных фондов (жилья, инженерных сетей, коммуникаций, оборудования);

• систематическое недофинансирование, как в части бюджетной составляющей, так и за счет сборов с населения;

• неэффективность коммунальных служб вследствие их монопольного положения;

• неэффективность существующей системы социальной защиты населения;

• низкое качество услуг, отсутствие экономических стимулов повышения их качества, отсутствие стандарта качества услуг, оказываемых жилищно-коммунальными предприятиями;

• повсеместное отсутствие поквартирных приборов учета тепла, воды (горячей, холодной), газа (в большинстве жилых домов и объектов социальной сферы нет приборов даже общего учета потребляемых услуг, за исключением электроэнергии);

• несбалансированность тарифной и бюджетной политики;

• накопившиеся долги предприятий ЖКХ;

• компенсации по льготам, установленные федеральным законодательством;

• просроченный капитальный ремонт жилья и инженерных сетей, благоустройство территорий;

• достоверность информации о качестве и количестве предоставляемых услуг;

• недостаточная координация деятельности федеральных, региональных и муниципальных властей в реформировании жилищно-коммунального хозяйства;

• отсутствие законодательно установленной ответственности нанимателя, собственника за неоплату предоставленных жилищно-коммунальных услуг;

• несовершенство нормативно-правовой базы в вопросах регулирования жилья и обслуживающих организаций;

• несовершенство системы стандартизации и сертификации энергопотребляющего, учетного оборудования, приборов и строительных материалов;

• иные проблемы, возникающие в силу специфики муниципальных образований в разных регионах страны.