Контрольные вопросы

1. Назовите направления деятельности органов местного самоуправления в области жилищной политики.

2. Какие функции закреплены за муниципалитетами в области градостроительства?

3. Чем отличалась система обеспечения жильем граждан в "советское" время и в начале ХХI века?

4. Что такое социальная направленность жилищной политики?

5. Что такое особое регулирование градостроительной деятельности?

Темы рефератов

1. Муниципалитет: основные направления деятельности в области жилищной политики.

2. Градостроительная политика: проблемы, предложения, перспективы.

Рекомендуемая литература

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

2. Жилищный кодекс РСФРС 1983 год (В редакции Указов ПВС РСФСР от 18.01.1985, 29.08.1986, Закона РСФСР от 07.07.1987, Указов ПВС РСФСР от 18.11.1988 г., от 19.12.1988 г., от 22.06.1989 г., Закона РСФСР от 06.07.1991 г. № 1552-1, Федеральных Законов от 27.01.1995 г. № 10-ФЗ, от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ (с изменениями, внесенными постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25.04.95 г. № З-П.).

3. Земельный кодекс Российской Федерации.

4. Регламентирование жилищных правоотношений в городе Тюмени 1999 г.

5. Лебедев В.Б. Средовой подход к архитектурному творчеству. – Тюмень: Изд-во «Поиск», 2002.

Раздел 5. Управление социальной сферой муниципального образования

Под социальными отношениями в литературе, как правило, понимается весь круг отношений, взаимосвязей и взаимодействий людей в обществе. В переводе с латинского языка слово «социальный» (socialis) означает общественный, связанный с жизнью и отношениями людей в обществе.⁴⁷ Но социальное многообразно. Так, например, отношения жителей с обслуживающей их дом конторой или фирмой также социальны, как и отношения гражданина и государства или отношения соседей по лестничной клетке. Поэтому под социальной сферой принято иметь в виду ту систему (сферу) отношений, которая складывается не по поводу условий жизни, а по поводу самого человека, его образования, здоровья, досуга и т. д.

Сегодня все более широкое распространение получают теории социального государства, суть которых в том, что государство должно быть ориентированным на человека и его потребности. Не человек для государства, а государство для человека – так можно сформулировать основную идею сторонников этой теории. Если говорить коротко, то социальное государство – это государство, в котором человек в высокой степени защищен как от произвола самого государства в лице чиновничества, так и от всевозможных экономических потрясений.

Примером социального государства (с определенной долей условности) является и советское государство (1917-1991). Конституциями советского государства (1924, 1926, 1977 гг.) и РСФСР (1925, 1937, 1978 гг.) закреплены социальные права, имеющие статус основных конституционных. Советское государство являлось «сильным социальным раздражителем заданного общественного мнения»⁴⁸.

Переориентация политики западных стран с защиты гражданских и политических свобод на удовлетворение социальных интересов населения имеет некоторое теоретическое обоснование. Это, прежде всего идеи английского экономиста Д. Кейнса об активной роли государства в экономике к политике оказания социальных услуг населению.

Во второй половине ХХ в. ряд стран включили понятие «социальное государство» и «социальные права» в свои Конституции (1949 г. – ФРГ, 1958 г. – Франция, 1978 г. – Испания, 1975 г. – Греция, Италия, …). Конституция Российской Федерации (1993 г., 4.1 ст. 7) установила: Российская Федерация – социальное государство. Активная социальная политика государства предполагает три главных направления: доходы населения, занятость (трудоустройство) населения; состояние отраслей социально-культурного обслуживания, обеспечивающие доступность населения ко всем видам социальных услуг.