4.3. Современное состояние общественной безопасности и правопорядка в Новосибирске

4.3. Современное состояние общественной безопасности в Новосибирске

Военно-промышленный сценарий надолго определил развитие Новосибирска, превратив его в закрытый город с интенсивными иммиграционными потоками и автономно функционирующими «соцгородами». Необходимость научного обеспечения динамично развивавшихся в городе предприятий военно-промышленного комплекса предопределило размещение в нем Сибирского отделения АН СССР и строительство Академгородка, который долгое время был закрытым от городского сообщества институциональным образованием. Вместе с тем, его внешняя открытость, многочисленные визиты высокопоставленных иностранных гостей инициировали процесс «открытия» города, что существенно изменило условия обеспечения общественной безопасности.

В годы перестройки и реформ качественно изменился уровень общественной безопасности и правопорядка как в России в целом, так и в Новосибирске в частности. По образному выражению публицистов, в стране произошла криминальная революция, что отразилось в скачкообразном росте преступности.

По статистическим данным за рассматриваемый период в Новосибирске в 2002 г. число зарегистрированных преступлений выросло в 2,5 раза по сравнению с 1985 г. За истекший период пик был достигнут в 1993 г., когда уровень 1985 г. был превышен в 3,5 раза (табл. 4.1, 4.2) ¹⁰⁰.

Таблица 4.1

Число преступлений, зарегистрированных в Новосибирске в 1985–1993 гг. (в тыс.)

Новоси-ибирск	1985	1986	1987	1988	1989	1990	1991	1992	1993
Всего зарегист-рировано	13,8	12,4	11,5	12,6	18,9	25,3	31,7	45,0	50,7
На 1 тыс. жителей	–	–	–	–	–	–	22	31	36
Темпы роста (%)	100,0	89,9	83,3	91,0	136,2	182,8	229,2	324,9	366,0

При стабильной в целом численности населения в Новосибирске наблюдается аналогичная динамика уровня (коэффициента) преступности, измеряемая числом зарегистрированных преступлений на 1 тыс. человек населения.

Таблица 4.2

Число преступлений, зарегистрированных в Новосибирске в 1994–2003 гг. (тыс.)

Новоси-бирск	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Всего зарегист-рировано	40,0	39,9	38,5	33,6	33,1	40,5	36,6	39,3	34,5
На 1 тыс. жителей	29	29	28	24	24	29	26	28	–
Темпы роста (%)	289,8	289,1	278,9	243,4	239,8	293,5	265,2	284,8	249,1

Сходная динамика уровня зарегистрированной преступности наблюдалась и по стране в целом. Наибольшее ее повышение отмечалось в периоды обострения кризисных явлений в социально-экономической жизни общества в 1990–1993 и 1998–1999 гг. После небольшого спада, наблюдавшегося в 2000 г., в России вновь возобновилось устойчивое повышение уровня преступности.

После дефолта 1998 г. по уровню преступности Новосибирск занимает среди городов-миллионеров третье место, уступая первое и второе места Перми и Екатеринбургу, а в 2000 г. и третье место Омску. Уровень преступности в Перми – «криминальной столице» России – в 1999 году достигал показателя 42 зарегистрированных преступлений на 1 тыс. жителей. В 2001 г. уровень преступности составлял 36 преступлений на 1 тыс. жителей, что соответствует уровню преступности в Новосибирске, достигнутому в 1993 г.

В сибирском регионе Новосибирская область (по данным за 2001 г.) уступала по уровню преступности восточносибирским субъектам Сибирского федерального округа. Но в Западной Сибири незначительно опережала пограничные субъекты.

Согласно Ю. Симагину, по уровню преступности и социально-экономическому развитию Новосибирская область относится к наиболее благополучным регионам России (таким, как Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Самарская, Томская, Тюменская области и др.), где развиты рыночные структуры не только за счет экспорта, но и за счет производства для внутреннего потребителя. Эти регионы характеризуются минимумом тяжких преступлений, максимум экономических. Здесь существуют широчайшие возможности для экономической деятельности милиционеров. Деятельность заезжих криминальных группировок активно пресекается по большей части из-за активной конкуренции, поскольку местные группировки уже давно имеют «крыши» силовиков ¹⁰¹.

Состояние дел в области обеспечения правопорядка в Новосибирске таково, что большинство граждан испытывает определенное беспокойство. Статистически фиксируемые уровни преступности по районам города различаются слабо. На страх перед преступностью влияют в значительной мере социально-психологические факторы. Так, в местном фольклоре доминирующей в городе считается так называемая «ленинская» преступная группировка. Советский район, внутренне неоднородный, включающий как Академгородок, так и бывшие поселки заключенных – строителей ОбьГЭС, постоянно информируется местным ОВД через рекламную газету «Навигатор» данными о положении дел в области правопорядка (табл. 4.3).

Таблица 4.3