Распределение ответов на вопрос «Состояние дел в области обеспечения правопорядка позволяет Вам чувствовать себя…», %

Район Новосибирска	Достаточно уверенно	Испыты-ваю беспокой­ство	Живу в постоян-ном страхе	Никогда не задумывался	Другое	Затруд-няюсь ответить
Кировский	11,3	64,3	19,1	4,3		0,9
Центральный	15,3	50,0	22,2	9,7	1,4	1,4
Заельцовский	7,8	56,1	22,4	10,3	1,7	1,7
Дзержинский	10,6	54,9	19,5	14,2		0,9
Калининский	3,1	58,3	24,4	12,6		1,6
Советский	8,1	41,5	40,7	8,1	1,6
Октябрьский	3,3	59,5	23,1	14,0
Железнодо-рожный	7,5	74,2	14,0	4,3
Ленинский	3,6	44,0	45,2	6,6	0,6
Первомай­ский	1,1	64,2	22,1	12,6

Общее количество зарегистрированных преступлений и уровень преступности достигли в Новосибирске максимума в 1993 г. В дальнейшем существенный их рост не наблюдался. Это позволяет предположить, что в будущем не следует ожидать скачкообразного роста преступности при условии, что не произойдет кардинальных изменений общественно-политической ситуации в стране и в сценарии развития города.

Динамика уровня преступности в Новосибирске в целом совпадает с общероссийскими показателями. Но уровень преступности в Новосибирске, во-первых, несколько более чувствителен к кризисным явлениям в социально-экономической жизни, а во-вторых, его рост начинает замедляться по сравнению с общероссийским трендом. По-видимому, криминализация российского общества накапливается, тогда как резервы криминализации Новосибирска при сложившихся условиях практически исчерпаны.

Любопытно, что вынесенный ранее прогноз роста числа преступлений до 58,7 тыс. в 1994 г. и 73,3 тыс. в 1995 г. не подтвердился¹⁰². Ошибка в прогнозе возникла вследствие экстраполяции тенденции экспоненциального роста преступности и действия пока неизвестных фундаментальных ограничений на масштабы преступности.

Сопоставление Новосибирска с другими городами по уровню преступности позволяет оценить наихудший вариант развития событий, который, вероятнее всего, неизбежен в столь длительном прогнозном периоде. Так, в 2001 г. в мегаполисах США уровень преступности составлял 46 зарегистрированных преступлений на 1 тыс. человек, что примерно соответствует современному состоянию криминогенной обстановки в г. Перми. Не исключено, что в результате интеграции в мировую цивилизацию Новосибирск достигнет к 2020 г. данного уровня, а масштабы регистрируемой преступности соответственно составят более 60 тыс. преступлений в год.

Таким образом, после непродолжительного периода стабилизации дальнейшее повышение уровня и масштабов преступности в Новосибирске в указанных границах следует считать общественно нормальным и требующим заблаговременного инвестирования ресурсов в инфраструктуру системы правоохранительных органов исходя из ожидаемых максимальных отметок.

Качественная структура регистрируемых в Новосибирске преступлений в рассматриваемый период характеризовалась абсолютным преобладанием краж имущества (табл. 4.4). Составляя в 1985 г. 45,4 % всех зарегистрированных преступлений, в 1993 г. они составили уже 82,3 % вала преступлений, а в 2002 г. их доля снизилась до 32,4 %. В общей массе краж приблизительно 75 % составляли кражи личного имущества, в том числе квартирные кражи (остальное – кражи государственного имущества). По темпам роста квартирные кражи уступали (845 % в 1993 году по отношению 1985 году) лишь грабежам (962 %). Вслед за квартирными кражами по темпам роста лидировали разбои (722 %).

Таблица 4.4

Структура преступлений, зарегистрированных в Новосибирске (по отдельным годам)

Новосибирск	1985	1987	1989	1990	1991	1992	1993	2001	2002
Всего преступ-лений (тыс.)	13,8	11,5	18,9	25,3	31,7	45,0	50,7	39,3	34,5
Базисные темпы роста (%)	100,0	83,3	136,2	182,8	229,2	324,9	366,0	284,8	249,1
Умышленные убийства: фактов темп роста (%) доля (%)	85 100,0 0,6	92 108,2 0,8	116 136,5 0,6	118 138,8 0,5	131 154,1 0,4	188 221,2 0,4	294 345,9 0,7	240 282,4 0,6	276 324,7 0,8
Тяжкие телесные повреждения: фактов темп роста (%) доля (%)	402 100,0 2,9	275 68,4 2,4	507 126,1 2,7	509 126,6 2,0	499 124,1 1,6	669 166,4 1,5	893 222,1 1,8	471 117,1 1,2	644 160,2 1,9
Изнасилования: фактов темп роста (%) доля (%)	127 100,0 0,9	89 70,1 0,8	121 95,3 0,6	118 92,9 0,5	101 79,5 0,3	104 81,9 0,2	150 118,1 0,3	7 – –	– – –
Разбои: фактов темп роста (%) доля (%)	150 100,0 1,1	126 84,0 1,1	302 201,3 1,6	366 244,0 1,5	370 246,7 1,2	754 502,7 1,7	1084 722,7 2,1	689 459,3 1,7	644 429,3 1,9
Грабежи: фактов темп роста (%) доля (%)	705 100,0 5,1	600 85,1 5,2	1540 218,4 8,1	2085 295,7 8,2	2787 395,3 8,7	5326 755,5 11,8	6784 962,3 13,3	2233 316,7 5,7	3205 454,6 9,3
Кражи всего: фактов темп роста (%) доля (%)	6264 100,0 45,4	5447 86,9 47,4	6983 111,5 36,9	12143 193,8 47,9	23952 382,4 75,5	33015 527,1 73,4	42067 671,6 82,3	14953 238,7 38,0	11185 178,6 32,4

Окончание таблицы 4.4

Новосибирск	1985	1987	1989	1990	1991	1992	1993	2001	2002
В том числе кражи из квартир: фактов темп роста (%) доля (%)	1429 100,0 10,3	1101 77,0 9,5	2698 188,8 14,3	3217 225,1 12,7	5083 355,7 16,0	10005 703,6 22,2	12076 845,1 23,8	5261 368,1 13,4	4309 302,5 12,5
Хулиганство: фактов темп роста (%) доля (%)	1529 100,0 11,1	993 64,9 8,6	997 65,2 5,3	1650 107,9 6,5	1612 105,4 5,1	1608 105,2 3,5	1682 110,0 3,3	823 53,8 2,1	818 53,5 2,3
Угоны автотранс-порта: фактов темп роста (%) доля (%)	258 100,0	391 151,6	1100 426,4	1230 476,7	1127 436,8	1101 426,7	1037 401,9	280 108,5	–

На протяжении всего рассматриваемого периода развития (1985–2002 гг.) кражи являются наиболее массовым видом преступления. В кризисный период – 1993 год – кражи составили подавляющий вид преступлений (82,3 %), а вкупе с грабежами (13,3 %) они составили 95,6 % валовой преступности. В 1993 г. еще 2,1 % преступлений составили разбои. В итоге 97,7 % кризисной преступности составили кражи, грабежи и разбои.

Остальные виды кризисной преступности составляли считанные проценты (хулиганство, угоны автотранспорта, наркопреступления) или доли процентов (убийства, изнасилования и др.).

Любопытно, что фактов изнасилования (включая покушения) регистрируется в среднем около 100 случаев в год (от 95 в 1988 г. до 150 в 1993 г.), фактов умышленных убийств и покушений на убийства – от 87 случаев в 1986 г. до 304 случаев в 1993 г. В 2001 г. в Новосибирске было зарегистрировано 17 убийств на 100 тыс. населения, тогда как в метрополитенских ареалах США – всего 6 убийств, что отражает, как и в целом по России, более низкий уровень культуры отношений. В общем объеме зарегистрированных преступлений (50 711 фактов в 1993 г.) эти виды преступлений (как и некоторые другие) статистически незначимы. Зато кражи и грабежи определяют лицо кризисной преступности. Поэтому систематическая борьба с этими видами преступлений и причинами, их порождающими, будет иметь наибольший общественно значимый эффект. Большое значение здесь, в частности, имеет оборудование сигнализацией квартир граждан города. В настоящее время сигнализацией оборудовано чуть более 20 тыс. квартир, что явно недостаточно. По-видимому, как следует из зарубежного опыта, необходима разработка и реализация специальной программы по решению данной проблемы, в том числе на условиях кредитования мэрией заключаемых гражданами договоров.

В структуре преступлений в 1985 г. довольно значительной была доля хулиганства (1529 фактов – 11,1 %). В 1993 г. было зарегистрировано 1682 случая хулиганства, что составило 2,3 %. Минимальное количество фактов хулиганства (795, или 6,3 %) было зарегистрировано в 1988 г. Таким образом, масштабы хулиганства (как, по-видимому, и убийств, изнасилований и др.) абсолютно ограничены и определяются личностными особенностями популяции. Иначе говоря, любые усилия органов власти по борьбе с этими видами преступлений практически не в состоянии снизить их количество.

Рис. 1

Обращает на себя внимание рост наркопреступлений. Если в 1988 г. было зарегистрировано 148 таких фактов, то в 1991 г. – 301, в 1992 г. – 479, а в 1993 г. – 1023 случая. В 2001 г. доля наркопреступлений составила 15,4 % (около 6 тыс. фактов), а в 2002 г. – 12,0 % (около 4 тыс. случаев) (табл. 4.5).

Таблица 4.5