Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей (далее по тексту — Соглашение)

Соглашение было подписано в г. Санкт-Петербург 19 ноября 2010 г. между представителями следующих государств: Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан. Федеральным Законом от 11 июля 2011 г. № 186-ФЗ «О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей» указанное Соглашение было ратифицировано Российской Федерацией.

Основные положения Соглашения.

1) Основные термины Соглашения:

1. «трудовая деятельность» - трудовая деятельность трудящегося-мигранта, осуществляемая им на территории государства трудоустройства в соответствии с его законодательством на основании трудового договора;

2. «трудящийся-мигрант» - лицо, являющееся гражданином государства одной из Сторон, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства другой Стороны, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает;

3. «член семьи трудящегося-мигранта» - лицо, состоящее в браке с трудящимся-мигрантом, а также находящиеся на его иждивении дети и другие лица, которые признаются членами семьи в соответствии с законодательством государства трудоустройства;

2) Для осуществления трудовой деятельности на территориях стран-участниц Соглашения, трудящиеся-мигранты из указанных государств более не обязаны получать разрешительные документы на работу;

3) Не требуется наличие квоты у работодателя для привлечения к трудовой деятельности граждан из стран-участниц Соглашения;

4) Граждане Белоруссии имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны без миграционных карт (в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства от 24.01.2006).

Однако в Соглашении предусмотрено, что трудящийся-мигрант и члены семьи трудящегося мигранта, не подлежат миграционному учету по месту пребывания в течение 30 суток с даты въезда. Миграционный учет в отношении этой категории работников оформляется на срок действия трудового договора.

5) В случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся-ми грант имеет право в течение 15 дней заключить новый трудовой договор, в том числе с другим работодателем в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством государства трудоустройства.

6) Социальное обеспечение (социальное страхование), кроме пенсионного, трудящихся мигрантов осуществляется в соответствии с законодательством государства трудоустройства. В понятие «социальное обеспечение (социальное страхование)» применительно к данному Соглашению входит  - обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством распространяются только на иностранных граждан, временно или постоянно проживающих в Российской Федерации (то есть, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство).

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний распространяется на всех иностранных работников независимо от их статуса.

7) Дети трудящегося-мигранта, совместно проживающие с ним на территории государства трудоустройства, имеют право на посещение дошкольных учреждений, получение образования в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

8) Доходы трудящегося-мигранта, полученные им в результате трудовой деятельности на территории государства трудоустройства, подлежат налогообложению в соответствии с налоговым законодательством и международными договорами государства трудоустройства. Ставка налога на доходы физических лиц будет определяться в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ в зависимости от периода нахождения иностранного работника на территории РФ.

9) В соответствии со ст. 4 Соглашения при приеме на работу трудящийся-мигрант представляет работодателю документы, предусмотренные трудовым законодательством государства трудоустройства (в данном случае, России).

В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ такими документами являются:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

• трудовая книжка (за исключением случаев, когда трудовой договор с трудящимся-мигрантом заключается впервые, либо работник принимается на работу по совместительству);

• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (начиная с 1 января 2012 года оно оформляется в большинстве случаев, поскольку начиная с этой даты к застрахованным лицам относят не только постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, но и иностранных граждан или лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации, заключивших трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев);

• документ об образовании, квалификации или специальных знаниях - если работа требует специальной подготовки.

10) Правила регистрации

Правила регистрации трудящихся-мигрантов, закрепленные в Соглашении, также распространяется на их членов семьи (в соответствии со ст. 1 Соглашения к ним относятся: лицо, состоящее в браке с трудящимся-мигрантом, а также находящиеся на его иждивении дети и другие лица, которые признаются членами семьи в соответствии с законодательством государства трудоустройства).

Стороной, принимающей иностранного работника и членов его семьи в Российской Федерации, может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, и другие организации, находящейся в Российской Федерации, у которых такой работник фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Иностранные граждане, а также иностранные юридические лица и другие иностранные организации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации и владеющие жилыми или иными помещениями, находящимися на территории Российской Федерации, в случае предоставления таких помещений для временного пребывания иностранным гражданам выполняют обязанности принимающей стороны по постановке лиц, которым предоставляются помещения, на учет по месту пребывания.

При наличии у иностранного работника права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания работник лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета.

11) Профсоюзы

Также трудящийся-мигрант в соответствии со ст. 16 Соглашения может реализовать свое право на вступление в • профессиональный союз для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов (В соответствии с п. 4. ст.2 Федерального закона от 12.01.2006 № 1—ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» по общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах).

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

С 12 июля 2011 года вступила в силу новая редакция Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. «О внешней трудовой миграции».

В новом Законе четко определена сфера деятельности Закона, в том числе категории лиц, на которые он не распространяется.

Упрощено привлечение иностранной рабочей силы в Республику Беларусь. Вместо лицензий на указанный вид деятельности введены разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.

В сфере трудоустройства за границей содействие и защита оказываются не только гражданам Республики Беларусь, но и иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь.

ТРУДОУСТРОЙСТВО ГРАЖДАН ЗА ПРЕДЕЛАМИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Определено/ что трудоустраиваться за границей граждане и иностранцы могут либо самостоятельно, либо при содействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь. В ранее действующем Законе не оговаривалась возможность самостоятельного трудоустройства граждан Республики Беларусь за границей, хотя фактически такое трудоустройство не запрещено и имеет место.

Для обеспечения защиты Республикой Беларусь прав, свобод и законных интересов граждан и иностранцев, имеющих разрешение на постоянное проживание в Беларуси, самостоятельно выезжающих за пределы Республики Беларусь для трудоустройства, предусмотрено, что данные граждане и иностранцы вправе до даты выезда из Республики Беларусь уведомить подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел по месту жительства или месту пребывания о выезде за пределы Республики Беларусь для трудоустройства, а в случае заключения трудового договора в Республике Беларусь до выезда в государство трудоустройства - также о сроке выезда, иностранном нанимателе/ условиях труда и проживания, включая порядок оплаты труда и социального обеспечения.

На комплексной основе определены обязанности лицензиатов, требования к договору о трудоустройстве, к договору о содействии в трудоустройстве, трудовому договору.

Нововведением, является и то, что трудящиеся-эмигранты, самостоятельно выезжающие за пределы Республики Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности, вправе бесплатно получить информацию о местонахождении и номерах телефонов дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Беларусь в государстве трудоустройства (при их наличии), о международных организациях, осуществляющих защиту прав, свобод и законных интересов трудящихся-эмигрантов в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь.

На 1 июня 2012 года деятельность, связанную с трудоустройством граждан за границей, осуществляют 69 лицензиатов.

Желающим трудоустроиться за пределами Республики Беларусь необходимо знать следующее:

1. Публикация информационных (рекламных) объявлений о возможности трудоустройства за границей, в том числе и в Российской Федерации, без согласования с Департаментом по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь не допускается. В объявлении должна содержаться информация о лицензии, выданной Министерством внутренних дел Республики Беларусь.

2. Трудоустраивать граждан за границей имеют право только те юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые имеют лицензии на данный вид деятельности.

3. При заключении трудового договора (контракта) между гражданином Республики Беларусь и иностранным нанимателем (при трудоустройстве студентов в период летних каникул - между студентом и иностранным нанимателем либо иностранной посреднической организацией) необходимо внимательно изучить и оговорить условия контракта, касающиеся характера и места оплачиваемой работы, срока действия контракта, страны трудоустройства, условий труда и его оплаты, правах и обязанностей сторон, условий проживания, питания, других социальных гарантиях, основаниях для расторжения контракта и др.

Один экземпляр трудового договора/ зарегистрированного в управлении по гражданству и миграции УВД облисполкома (ГУВД Мингорисполкома), выдается на руки трудящемуся-эмигранту перед его отъездом на работу за границу.

4. Выезжающие на работу за границу граждане Беларуси обязательно должны иметь рабочую визу государства трудоустройства, выданную его дипломатическим представительством или консульским учреждением (туристическая виза не дает права работать).

5. Держатели лицензии не имеют права взимать любые виды предоплаты за содействие в трудоустройстве до заключения гражданином трудового договора (контракта) с иностранным нанимателем, иностранной посреднической организацией или по их поручению - с лицензиатом, за исключением оплаты услуг, предоставленных в соответствии с договором оказания услуг по трудоустройству, заключенным в письменной форме с лицензиатом.

Для того, чтобы не попасть в затруднительную ситуацию и обезопасить себя во время пребывания за границей, всем выезжающим на работу за границу необходимо иметь с собой копии всех документов на случай потери оригиналов, страховку от несчастных случаев и болезни, определенную сумму денежных средств, контактные телефоны, включая телефоны ближайшего дипломатического представительства или консульского учреждения в стране трудоустройства.

За границей защита прав трудящихся-эмигрантов осуществляется в соответствии с законодательством государства трудоустройства и международными договорами. Практическую помощь, в случае необходимости, окажут белорусское посольство или консульство в той стране, куда выехал наш гражданин. Кроме того, во многих странах имеются представительства Международной организации по миграции, открыты горячие информационные линии и консультационные центры общественных организаций по защите прав и интересов потерпевших, сведения о которых можно получить у лицензиатов, занимающихся трудоустройством, либо в Департаменте по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь.

Также увеличились потоки внешней трудовой миграции в Республике Беларусь. В текущем году в Беларусь на работу по контракту прибыло 8434 человека против 6816 за 2010 год. Основное количество, въехавших в Беларусь на работу составили граждане Украины, Литвы, Китая, Молдовы, Узбекистана и Латвии.

Потоки выезжающих из Беларуси трудовых мигрантов направлены как в ближнее, так и в дальнее зарубежье. Из республики выехало 5522 человека (2010 год - 5066). Как и прежде, основной поток направлен в Россию. Также граждане Беларуси выезжали в США, Польшу и другие страны.

Подавляющее большинство трудящихся-эмигрантов выезжают на работы, связанные с физическим трудом (строительные и сельскохозяйственные (сбор ягод), на перерабатывающие предприятия), а также в сферу обслуживания (работа в гостиницах, на круизных лайнерах).

Иностранцы в нашей стране преимущественно заняты в качестве строителей, сельскохозяйственных рабочих, на должностях руководителей, в качестве тренеров, поваров и по другим специальностям.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

В соответствии со статьей _9_3акона МВД Республики Беларусь осуществляет международной сотрудничество в области внешней трудовой миграции.

С целью расширения международного сотрудничества на международном уровне в области внешней трудовой миграции постоянно изучаются возможности выхода на рынки труда зарубежных государств и подписания с ними межправительственных соглашений о взаимном трудоустройстве граждан.

Соглашения о временной трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств, заключаются в целях защиты интересов государств на международном рынке труда, а также эффективной защиты интересов граждан, работающих за границей, увеличения объемов экспорта/импорта рабочей силы, организации противодействия незаконному трудоустройству за границей.

Двухсторонние межправительственные соглашения в этой области заключены Республикой Беларусь с Российской Федерацией (24.09.1993), Республикой Молдова (05.05.1994), Украиной (17.07.1995), Республикой Польша (27.09.1995), Республикой Армения (19.07.2000), Азербайджанкой Республикой (02.05.2007) и Республикой Сербия (31.03.2009).

Государства СНГ, не заключившие с нашей республикой двусторонних соглашений в области обмена рабочей силой руководствуются Соглашением государств-участников СНГ о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, принятым в Москве 15 апреля 1994 года. (Республика Беларусь присоединилась к Соглашению 20 ноября 1997 года), а также Конвенцией о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств, подписанной в г. Кишиневе 14 ноября 2008 года. Закон Республики Беларусь «О ратификации Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств» принят 6 июля 2009 года.

В рамках формирования правовой базы Единого экономического пространства 19 ноября 2010 года в г. Санкт-Петербурге подписаны два соглашения, регулирующие вопросы трудовой миграции:

Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств; Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей. ' Республика Беларусь ратифицировала соглашения 28 декабря 2010 г.

Основной новацией подписанных Соглашений является то, что после вступления их в силу (с 1 января 2012 года) разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности граждан государств-участников Соглашений на территории договаривающихся сторон не потребуются.

Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь