4

21

Августин говорил о безусловном приоритете власти церковной, идущей от Бога, над властью светской, государственной. Власть государственная регулирует поведение людей в их временном земном существовании и сама является временной. Власть божественная направляет жизнь вечную, ее земным олицетворением выступает Христианская Церковь.

Политические взгляды Фомы Аквинского (Аквината) излагаются в его труде «О правлении властителей». Он полагал, что государство,

государственная власть берут свое начало от Бога, стремился обосновать верховенство церковной (духовной) власти над светской. Светская власть должна следовать христианским заповедям и не угнетать свой народ. В

противном случае Фома Аквинский признавал правомерным свержение тирана.

Сущность власти божественна, но формы ее реализации зависят от людей.

Аквинат пытался осмыслить роль и значение в жизни людей таких форм государства, как монархия, аристократия, олигархия, демократия, тирания.

Ни одна из них не является совершенной, хотя из всех перечисленных он предпочитал монархию

Фома Аквинский выступал против идеи социального равенства.

Политическое и правовое неравенство сословий является естественным,

вытекает из различий природных способностей людей и соответствует божественному принципу управления миром. Сословное неравенство неустранимо: подчиненные должны повиноваться высшим, ибо подчинение – добродетель подданных, утверждал Аквинский. Находясь под сильным влиянием учения Аристотеля, он толковал социальное неравенство как отражение определяемой свыше «иерархии форм в вещах».

Вопросы для самоконтроля и проблемные вопросы

1. В чем отличие трактовки власти легизмом и конфуцианством?

22

2. Почему многие принципы конфуцианской политической науки сохраняют свою актуальность на Востоке?

3. Сравните концепцию идеального государства Платона и учение о государстве Аристотеля.

4.Можно ли считать Платона родоначальником политической утопии и почему?

5.Что нового внес в политическую теорию Цицерон?

6. Каков, по мнению Аврелия Августина и Фомы Аквинского, характер государственной власти?

7. Как Вы думаете, почему политическая мысль зародилась на Востоке раньше, чем в странах Запада?

23

Тема 4. Развитие политико-правовой мысли в эпоху Возрождения и

Нового времени (XVII-XVIII вв.)

1.Политическая мысль эпохи Возрождения

2.Политические взгляды мыслителей Нового времени (XVII век)

3.Политические взгляды французских просветителей XVIII века

4.Политические взгляды американских просветителей XVIII века

1. Политическая мысль эпохи Возрождения. Эпоха Возрождения отмечена не только выдающимися достижениями в науке и искусстве,

великими географическими открытиями, но и бурной политической жизнью.

Особо следует отметить вклад в развитие политической мысли итальянца

Никколо Макиавелли (1469 – 1527). В работах «Государь», «О первой декаде Тита Ливия» Макиавелли высказал оригинальные идеи о природе государства, его сущности, формах государственного устройства, способах осуществления государственной власти и др. Его считают родоначальником политической науки. Н.Макиавелли в течение 14 лет работал секретарем правительства Итальянской республики и наблюдал политику изнутри.

Непосредственное участие в политической жизни укрепило его во мнении,

что политическая наука – это наука практическая, служащая решению жизненно важных задач. Вклад Макиавелли в политическую науку состоял в следующем.

1. Раскрыл социальную природу политики. Политика, по Макиавелли,

есть взаимоотношения различных социальных сил (слоев общества, групп,

отдельных индивидов) по поводу осуществления власти в обществе.

Основной вопрос политики – есть вопрос о власти, главным образом,

государственной.

2. Обосновал самостоятельность политической сферы, ее относительную автономность от других областей жизни (экономики, культуры и др.),

собственную логику ее развития.

24

3. Изучал политику как социальную реальность, а не воображаемый,

идеальный мир. Политическая наука, по Макиавелли, должна постигать истинное положение вещей, непосредственно наблюдая за фактами. Ввел в политологию метод политического реализма.

4. Различал понятия «общество» и «государство», государство рассматривал как политическую форму организации общества.

Происхождение государства объяснил, исходя из природы человека

(естественной и общественной). Такие негативные качества людей, как властолюбие, зависть, лицемерие и т.д. появляются в процессе жизни и деятельности в обществе, порождают вражду между людьми. Государство – это такой орган, с помощью которого господствующие в обществе силы

(монарх, слой аристократов и др.) поддерживают порядок и мир в обществе,

дают отпор внешним врагам.

5. Сформулировал концепцию циклического развития государственных форм. Выделив шесть форм государства, он рассматривал три из них как

«дурное во всех отношениях» (тирания, олигархия и охлократия), а

относительно трех других писал, что они «хороши сами по себе» (монархия,

аристократия, демократия). Согласно Макиавелли, достигнув предела совершенства, форма государства клонится к упадку, переходя в свою противоположность. Монархия сменяется тиранией, тирания – аристократией, аристократия уступает место олигархии, на смену последней приходит демократия, которая, в свою очередь, перерастает в охлократию.

Наилучшей формой государства (правления) Н.Макиавелли считал смешанную, воплощением которой была для него умеренная республика,

сочетающая достоинства монархии (сильное объединяющее начало),

аристократии (мудрость и добродетельное правление), демократии (свобода и участие народа в управлении). Он показывает преимущества республиканской формы правления, при этом говорит и о самостоятельных республиках в «федерации республик». Макиавелли считал, что федеративные государства могут управляться «Совещательным собранием»

25

и решать в нем проблемы взаимоотношений вошедших в федерацию государств.

6. Отделил политику от морали. Политика, по его мнению, подчинена достижению определенных целей, а цели следует сообразовывать со средствами их достижения. Ради укрепления государства считал возможным применять любые средства, в том числе жестокость, обман и другие неблаговидные способы. Если государь желает держать в повиновении своих подданных, удержаться у власти, то он не должен бояться обвинений в тех пороках, без которых трудно удержаться у власти. Например, надо держать слово, но до тех пор, пока это выгодно. Великие дела удавались больше не тем, кто ставил на честность, а тем, кто «умел, кого нужно, обвести вокруг пальца». Макиавелли не был человеком безнравственным и не призывал к аморальной политике, он был сторонником политического реализма: так не должно быть, но так есть. Он рекомендовал правителям избегать пороков,

которые могут лишить их власти, от остальных же воздерживаться по мере сил. Надо в глазах людей быть искренним, верным слову и т.д., и стараться быть таковым на самом деле, но внутренне надо сохранять готовность проявить и противоположные качества, если это окажется необходимым.

Позднее политику, основанную на культе насилия, безнравственности,

назвали макиавеллизмом. Ее принцип: «Для достижения цели все средства хороши». Здесь политика оказывается вне морали, не связывает себя какими-

либо моральными принципами и нормами.

Видным представителем политической мысли эпохи Возрождения был и французский мыслитель Жан Боден (1530 – 1596). Главная его работа –

«Шесть книг о республике».

Основной вклад Бодена в развитие политической теории связан с постановкой и решением им проблемы государственного суверенитета. Он ввел в политическую науку понятие «суверенитет», под которым понимал верховный характер государственной власти, независимость ее от какой бы то ни было иной власти. Суверенитет трактовался Боденом как

26

независимость государства от других государств и как его независимость в реальном осуществлении власти на своей территории. Государственный суверенитет проявляется в соответствующих правах и полномочиях государства, таких как: право объявления войны и заключения мира, право законодательства, право помилования, право чеканки монет, взимания налогов и некоторых других.

Из всех форм государственного устройства Боден предпочитал наследственную абсолютную монархию и выступал как теоретик абсолютизма.

2. Политические взгляды мыслителей Нового времени (XVII век).

Западноевропейские мыслители XVII века пытались осмыслить широкий круг проблем политической жизни современного им общества. Их теории отражали требования зарождавшейся буржуазии, которая боролась против феодальных устоев. Среди этих теорий отметим главные: теорию естественного права и теорию общественного договора.

Начало разработке этих теорий положил голландский ученый Гуго Гроций (1583 – 1645). Его считают основоположником теории естественного права и теории международного права. Наиболее известные работы Г.Гроция

– «Свободное море» и «О праве войны и мира».

Естественное право, по мнению Гроция, порождено потребностью людей в общении друг с другом. Его принципы и нормы вырабатываются в процессе общения между людьми осознанно и неосознанно, они связаны с признанием неотъемлемых прав человека на жизнь, свободное развитие,

труд, участие в делах общества и государства. По мере осознания людьми складывающихся норм естественного права последние начинают выступать,

по мнению Гроция, как «предписания здравого разума». Их соблюдение основано на понимании того, что они выражают интересы многих людей,

воплощают в себе справедливость, охраняют людей от произвола,

обеспечивают их достойное существование в обществе.

27

На основе естественного права регулируются имущественные,

политические, правовые, нравственные и другие отношения между людьми.

Этому служат частное право, государственное право, международное право.

Эти виды права отличаются от естественного права тем, что сознательно разрабатываются людьми, выражают их волю. Гроций называет их

«волеустановленными».

Г.Гроций высказал ряд идей, касающихся теории договорного характера возникновения государства. Государство – это соединение свободных людей на основе договора между ними. Более детально эту теорию разрабатывали Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.-Ж.Руссо.

В отличие от идеолога абсолютизма Ж.Бодена Гуго Гроций был убежденным республиканцем, предлагал ввести многие ограничения власти правителей.

Учение о справедливости является методологической основой решения Гроцием всех политических и правовых проблем, как внутригосударственных, так и международных. Так, войны могут быть справедливыми (в целях защиты, освободительные) и несправедливыми

(захватнические). Высшая справедливость, на основе которой должны строиться все отношения в государстве, заключается в подчинении и правителей, и народа законам.

Дальнейшее развитие теории естественного права и общественного договора получили в трудах английского философа Томаса Гоббса (1588 –

1679). Ему принадлежат такие работы: «Философские основания учения о гражданине», «Левиафан», «О человеке» и др.

Т.Гоббс считал естественное догосударственное существование человека негативным, поскольку тогда господствовали инстинкты, шла «война всех против всех». Она не могла окончиться ничьей победой и не способствовала сохранению человеческого рода. Чтобы преодолеть взаимную вражду людей,

нужно было государство. Из договора «всех со всеми» появляется «великий Левиафан» (всемогущее чудовище) – государство. Люди передают ему свои

28

права, несут перед ним определенные обязанности. Государство в своем лице представляет всех граждан данной страны и действует от их имени.

Гоббс обосновал необходимость абсолютной, единой и неделимой власти в форме абсолютной монархии. Гоббса называли самым крупным защитником монархического абсолютизма в Англии. Он утверждал, что монархия лучше других форм правления способна защитить права и свободы граждан.

Английский философ подробно анализирует различные стороны функционирования государства, образованного на основе общественного договора. Особо останавливается на причинах упадка государств: дурных,

бесполезных учреждениях, ограничениях верховной власти, казнокрадстве и др. Основной причиной разрушения государства Гоббс считал мятеж.

Соотечественник Т.Гоббса английский философ и политический деятель

Джон Локк (1632 – 1704) выступил как основоположник идей буржуазного либерализма, обосновал необходимость свободы личности как главного принципа функционирования гражданского общества и государства. Свои политические взгляды он изложил в работах «Письмо о веротерпимости», «О

государственном правлении» и др.

Методологической основой либерализма Локка явились теории естественного права и общественного договора, однако толкование их Локком было существенно иным, чем у Гоббса. Дж.Локк считал, что вследствие естественного равенства и естественной свободы,

догосударственное состояние людей – не «война всех против всех», а

сотрудничество, в основе которого лежит признание каждым человеком естественного права других людей «на жизнь, свободу и собственность».

Ради защиты естественных и неотчуждаемых прав люди и создали государство с его аппаратом, государственными органами и чиновниками.

Локк не был согласен с утверждением Гоббса об абсолютном господстве над своими подданными созданного на основе общественного договора государства. Граждане в таком государстве не бесправны, они создают

29

государство, чтобы оно защищало их права и свободы, а не посягало на них.

Они уполномочивают государство создавать законы, которые отвечали бы общему благу и защищали интересы каждого человека. В свою очередь граждане обязуются нести перед государством разного рода повинности и обеспечивать его существование. В принятии этих взаимных обязательств заключается сущность общественного договора, на основе которого учреждается государство.

Для того, чтобы государство оставалось «ночным сторожем» и не посягало на права и свободы личности, Дж.Локк выдвинул идею разделения властей на законодательную, исполнительную и федеративную.. Причем,

законодательная власть, по его мнению, должна иметь более высокий статус,

чем исполнительная, поскольку именно она определяет политику государства, исполнительная власть ей подотчетна. Федеративная власть должна заниматься внешними сношениями данного государства и обеспечиванием его внешней безопасности.

Важно отметить, что, по Локку, источником политической власти в стране и ее верховным сувереном является не правительство, а народ, нация. Если правительство не обеспечивает должного исполнения законов и соблюдения прав личности, народ может сместить правительство.

Локк неоднократно высказывал идею верховенства закона в политической жизни общества, которая впоследствии была сформулирована как идея правового государства.

Локк выступал против абсолютной монархии, сторонником которой был Гоббс, обосновал преимущества конституционной парламентской монархии,

сочетающей в себе черты традиционной монархии и республики. Считал необходимым конституционное ограничение власти монарха,

функционирование парламента, обеспечение конституционных прав граждан

ит.д.

Вучении Локка о политической жизни общества доминирует идея свободы, равенства и прав личности, а также конституционные принципы

30

существования государства, что и позволяет считать его родоначальником

идеологии либерализма.

3. Политические взгляды французских просветителей XVIII века.

Политическая мысль французского Просвещения в лице ее лучших представителей творчески развивала популярные в XVIII веке теории естественного права и общественного договора, развивала их применительно к новым историческим условиям, ставила и решала новые проблемы.

Остановимся на взглядах двух французских просветителей – Монтескьѐ и Руссо.

Шарль Луи Монтескьѐ (1689 – 1755) написал работы: «О духе законов», «Персидские письма» и некоторые другие, в которых изложил либерально-

демократические взгляды на политическую жизнь, подверг критике французский феодальный абсолютизм.

Мыслитель выделял три типа правления – республику, монархию и деспотию. По его мнению, идеальный тип правления – демократическая республика. Он высоко оценивал принципы демократии, в которой власть принадлежит всему народу, обосновал необходимость свобод не только для отдельных групп людей, а для всего народа.

Монтескьѐ раскрыл сущность законов общественного развития, их зависимость от природных и социальных условий. Он считал, что географическая среда и климат в значительной степени определяют политическую жизнь страны, государственный строй и характер законодательства. С другой стороны, Монтескьѐ показал влияние на политическую жизнь общества социальных факторов: социального состава населения, образа жизни и культуры того или иного народа, его нравственных и религиозных традиций и т.д.

Как и Дж. Локк, Монтескьѐ стоял у истоков развития учения о правовом государстве, неустанно подчеркивал идею верховенства закона в государстве. Считал, что государство должно воспитывать молодое поколение в духе понимания законов и готовности исполнять их.