4

41

Токвиль говорил и о недостатках американской демократии: при власти большинства не всегда бывает защищено меньшинство; разросшийся государственный аппарат, прежде всего аппарат исполнительной власти;

неустойчивость законодательства из-за частой смены законов; лихоимство чиновников и т.д. Однако несмотря на недостатки демократии, Токвиль выступал за сохранение ее как формы государственного устройства и государственного правления, ибо только демократия, считал он, отвечает подлинным интересам больщинства членов общества, его различных слоев.

Токвиль отмечал решающую роль Конституции США в обеспечении существования демократии, деятельности всех ее политических и правовых институтов. Он считал удачным установленный Конституцией способ регулирования отношений между федеральными органами государства и штатами. Он заключается в том, что различные штаты, составляющие федерацию (союз), сохраняют самоуправление. При этом не теряется единство нации, укрепляется союз штатов и власть федеральных органов.

Немаловажное значение имеет поднятая Токвилем проблема формирования национального духа, патриотического политического сознания народа в процессе создания им нового, защищающего его интересы государства.

Концепция либеральной демократии Алексиса Токвиля была поддержана многими теоретиками и политическими деятелями Западной Европы и Америки.

3. Позитивистское направление в политологии. В работах французского мыслителя первой половины XIX века Огюста Конта (1798 –

1857) изложена позитивистская концепция развития общества и его политической жизни.

«Новая политическая философия» Конта базируется на следующих положениях:

- общество представляет собой целостную социальную систему;

42

-данная система закономерно развивается от своего низшего состояния к высшему и от простого к сложному;

-в основе этого развития лежит развитие сознания людей и их познавательной деятельности;

-политическая деятельность людей определяется их политическим сознанием и направлена на укрепление общества как целостной социальной системы;

-в зависимости от политического сознания людей формируется соответствующий социальный строй, решаются проблемы гражданских прав

исвобод граждан.

Анализируя эволюционное развитие общества, Конт пришел к выводу, что только буржуазная республика в состоянии обеспечить буржуазное развитие общества, дать простор развитию науки и промышленности и обеспечить тем самым благосостояние общества.

Среди «естественных законов политических явлений» выделил закон расширения свободы творческой деятельности людей, которая лежит в основе развития общества. Это касается и свободы политической деятельности, которая при этом не должна превращаться в анархию,

разрушающую социальный порядок, в том числе политический и правовой.

Для подготовки людей к творческой деятельности во всех сферах, по Конту,

необходимо введение «общего образования для всех мужчин и женщин».

Еще одним «естественным законом политических явлений» Конт считал социальное неравенство. Социальное неравенство, определяемое неравенством способностей – природных и приобретенных, Конт считал естественным и неизбежным. В этих условиях политические деятели должны правильно регулировать отношения между различными социальными группами в интересах сохранения стабильности в обществе.

Следующий «естественный закон политической жизни»: социальное господство должно основываться не на силе и даже не просто на разуме, а на нравственности. Нравственность определяет границы политической

43

деятельности, которая должна быть направлена на достижение общественного блага. Он был убежден, что политики вне нравственности быть не должно.

Власти народа Конт не признавал, считал, что интересам современного ему общества отвечает власть промышленников, банкиров и торговцев

(«социократия»). Но при этом считал, что власть должна создавать и поддерживать в обществе гармоничные отношения между отдельными людьми и социальными группами, согласовывать наилучшим образом их интересы. В гармонии Конт видел основу стабильности и нормального существования общества. Достичь гармонии можно с помощью науки,

которая исследует механизмы социального взаимодействия и открывает наилучший.

Позитивистское направление в политологии было продолжено английским мыслителем Гербертом Спенсером (1820 – 1903). Его работы: «Личность и государство», «Социальная статика» и др.

Спенсер призывал к тому, чтобы в анализе политических и других явлений жизни общества придерживаться «объективного метода», т.е.

исследовать их такими, какими они выступают в самой действительности, не поддаваться эмоциям, чувствам (симпатии или антипатии), которые бы могли помешать объективному, точному наблюдению явлений. В оценке же политических явлений Спенсер считал возможным применение

«субъективного метода», основанного на подходе к явлениям с позиции их пользы для общества.

Широко известен Спенсер как автор органической теории общества. Он представил общество как систему взаимосвязанных биологических и социальных факторов, как биосоциальный организм. Проводил ряд интересных аналогий: правительство в государстве уподоблялось им мозгу человека, нервно-мускульный аппарат организма сравнивался с правительственно-военной организацией и т.д.

44

Спенсер сформулировал «закон равной свободы», на котором основывается справедливость и который является основным началом деятельности людей, их отношений между собой и деятельности государства.

Согласно ему каждый человек свободен делать все, что он хочет, если он не нарушает равной свободы другого человека. Из данного закона следует, что все члены общества должны обладать одинаковыми политическими правами и иметь одинаковые возможности влиять на законодательство.

Обеспечить действие «закона равной свободы» может лишь демократическое правление. Это правление единственно допустимое с нравственной точки зрения и суть его, по Спенсеру, выражают такие понятия, как «самоуправление», «гражданские свободы» и т.п. Если народ реально пользуется политическими правами и свободами, то он поддерживает демократические учреждения. В этом сила и устойчивость демократических учреждений.

Исходя из «закона равной свободы» Спенсер развивал учение о естественной справедливости и о правах человека. Он подробно анализирует права человека на жизнь и на личную свободу, на орудия и средства производства (кроме права на землю), на интеллектуальную собственность,

на свободу слова, на свободное передвижение по стране и др. Частная собственность на землю характеризовалась Спенсером как противоречащая естественной справедливости и закону равной свободы.

4.Марксистская теория политики. Влиятельную политическую теорию

вXIX веке создал немецкий мыслитель и общественный деятель Карл Маркс

(1818 – 1883). Его ближайшим соратником был Фридрих Энгельс (1820 –

1895), последователем Маркса был русский мыслитель и революционер

В.И.Ленин (1870 – 1922).

Подобно Конту и Спенсеру Маркс подходил к обществу как целостной социальной системе. Однако анализ общества проводился им с материалистических позиций. С точки зрения Маркса, в основе политических явлений лежит не сознание людей, а их бытие. Конечную причину и

45

решающую движущую силу исторических событий марксисты видели в экономическом развитии общества, в изменении способа производства.

В марксизме возникла и оформилась классовая теория политики. Классы производны от экономической структуры общества и борьба между ними составляет самое существенное в политике.

Политическую свободу личности Маркс и его соратники понимали как свободу от социального угнетения и как возможность личности участвовать в политической жизни общества. Политику они считали «делом миллионов» и

выступали за предоставление широким народным массам возможности свободно проявлять их политические взгляды и политическую волю.

Главную роль в политической борьбе, завоевании политической свободы марксисты отводили рабочему классу. Освобождая себя от угнетения буржуазией, рабочий класс освобождает тем самым и весь народ от социального гнета, создает условия для свободы каждой личности.

Склассовых позиций трактуется в марксизме и проблема социального и политического равенства. Равенства не может быть между эксплуататорами и эксплуатируемыми. Основной предпосылкой достижения равенства, по Марксу, является завоевание трудящимися политической власти. При этом условии решается вопрос о социальном и политическом равенстве рабочего класса, крестьянства и трудовой интеллигенции.

Сточки зрения марксизма, главный вопрос политики есть вопрос о власти, прежде всего государственной. Обладание государственной властью открывает возможность тем или иным политическим силам влиять на все стороны общественной жизни и тем самым утверждать свое политическое господство.

Склассовых позиций рассматривается марксизмом вопрос о природе и сущности государства. «Государство, - писал В.И.Ленин, - возникает там,

тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия не могут быть примирены». Государство характеризуется как орган господства одних классов над другими, причем, подчеркивается, что государство всегда

46

находится в руках экономически господствующих классов и служит их интересам.

Через всю марксистскую политологию проходит учение о политических,

классовых интересах, в которых отражается все то, что способствует упрочению положения в обществе того или иного субъекта (класса, партии,

нации и т.д.). В политике очень важно осознание субъектом своего политического интереса, а также умение видеть подлинные интересы других участвующих в политике субъектов.

Марксистское учение стало политической идеологией коммунистических партий и нашло свое воплощение, зачастую в догматизированной форме, на практике в социалистических странах. Абсолютизация классового подхода в политике ограничивала возможности более углубленного познания политики, ее практического применения, что и сказалось на исторических судьбах бывших социалистических государств.

5. Политическая мысль Европы в XX веке. Социологического направления в развитии политической мысли в конце XIXначале XX века придерживался австрийский мыслитель Людвиг Гумплович (1838 – 1909).

Его основные работы: «Общее учение о государстве», «Социология и политика».

В основе политических процессов, считал Гумплович, лежит деятельность социальных групп. Социальная группа отличается своей организацией, что и делает ее политической силой. В процессе борьбы между собой различных социальных групп рождается государство, оно есть результат насилия,

порабощения сильными племенами более слабых. Признаком государства является наличие властвующих, правящих – с одной стороны, и подвластных,

управляемых – с другой.

В рамках теории насилия Гумпловича идеи свободы, социального равенства, правового государства выглядят как ошибочные и нереализуемые.

Он допускал, что осуществление идеалов либеральной демократии возможно в отдаленном будущем, когда рост образования и духовной культуры

47

приведут к обузданию эгоистических интересов индивидов и социальных групп.

Значительное влияние на развитие политической мысли в Европе в конце

XIX – начале XX века оказал немецкий юрист Георг Еллинек (1851 – 1911).

Его работы: «Общее учение о государстве», «Конституции, их изменения и преобразования» и др.

Еллинек рассматривал политику как прикладную, практическую науку,

как учение о достижении определенных государственных целей. Отсюда возникает проблема соотношения политики как прикладной науки и общей теории государства.

Он поставил задачу изучения государства как социального и юридического явления. В первом случае речь идет об анализе экономических, духовных и др. факторов существования государства,

деятельности в нем различных социальных сил, идеологий и т.д. Во втором случае анализируется правовой порядок в государстве, правовые нормы его деятельности.

Еллинек глубоко и всесторонне обосновал теорию правового государства.

Он ставит и обосновывает идею верховенства права по отношению не только к гражданам, но и к государству. Еллинек провозглашает, что правопорядок,

ограничивающий деятельность государства соответствующими законами, и

есть его, государства, собственный порядок. Принципы, поддерживающие правовой порядок в государстве:

-свобода личности, которую должны охранять и защищать государство и существующий правовой порядок;

-народное представительство в системе законодательных учреждений,

что обеспечивает отражение в законах интересов широких слоев населения;

-господство закона над остальными законодательными актами

(постановлений правительства, местных властей и т.д.).

48

Особое значение Еллинек придавал Конституции как основному закону государства. Соблюдение Конституции выступает как важнейший принцип существования правового государства.

В развитие политической мысли XX века большой вклад внесли немецкий социолог М.Вебер и итальянский социолог В.Парето. Они в условиях проявления в современном им обществе противоречий, конфликтов обратили внимание на проблемы динамического равновесия в обществе, на обеспечение баланса интересов различных социальных групп.

Макс Вебер (1864 – 1920) – автор многочисленных работ, среди которых: «Протестантская этика и дух капитализма», «Объективность социально-

научного и социально-политического познания», «Политика как призвание и профессия» и др. Вебера называют «великим буржуазным антиподом Карла Маркса».

Общество в XX веке становилось все более сложно организованной системой, нуждавшейся в управлении. Вебер является автором теории рациональной бюрократии, которую он считал самой эффективной системой государственной организации, поскольку она основывается на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Для идеального типа бюрократии характерны:

-разделение труда, обусловленное правилами и законами;

-подчинение нижестоящих должностных лиц вышестоящим;

-назначение служащих на основе профессиональной квалификации, а не через выборы;

-оплата труда работников в соответствии с рангом;

-для служащих работа в государственном учреждении является основным занятием;

-служащий не является владельцем учреждения, в котором работает и т.д.

Рациональная бюрократия – всего лишь исполнительный орган, с

помощью которого реализуется управленческая функция государства, она не принимает политических решений.

49

Большое внимание Вебер уделил исследованию власти, выделив три типа легитимности власти (господства), которые стали классикой политической теории: традиционный, харизматический и рационально-легальный. В

соответствии с типами легитимности политической власти он выделил и три типа политического лидерства. Обеспечение стабильности общества он связывал с усилением роли харизматического лидера, которого отличают исключительные способности, доблесть, вызывающие к нему со стороны населения абсолютную преданность и веру.

Вебер для обеспечения единства общества и его стабильности предложил теорию плебисцитарной демократии, в которой харизматический лидер опирается на прямую поддержку народа. Следует заметить, что на практике эта идея привела в Германии к установлению фашистской диктатуры в 30-х

годах XX века.

Вильфредо Парето (1848 – 1923) - автор таких работ, как «Руководство по политической экономии», «Трансформация демократии» и др.

Одним из первых Парето применил формальные методы (математические и др.) для анализа социальных процессов, он создатель концепции

«нелогического поведения» и теории циркуляции элит. Сторонник либеральной экономической политики, он был противником марксизма и либерального эгалитаризма, считая, что демократическое правление неизбежно перерождается в плутократию.

В качестве средства, способного обеспечить динамическое равновесие в обществе, Парето рассматривал политическую элиту. С его точки зрения,

эволюция человеческого общества есть история расцвета и упадка элиты,

которая принимает все стратегические решения по развитию общества.

Качество правящей элиты, призванной согласовывать различные группы интересов, в решающей мере определяет и возможности развития общества.

Идеи и концепции М.Вебера, В.Парето оказались очень продуктивными для исследования политики и решения все новых вопросов политической теории на уровне современных задач.

50

Вопросы для самоконтроля и проблемные вопросы

1.Какова роль интереса в теории политического утилитаризма И.Бентама?

2.Назовите, по мнению А.Токвиля, основные достоинства и недостатки американской демократии.

3.Что нового внесли в политическую науку О.Конт и Г.Спенсер?

4.Охарактеризуйте основные проявления классового подхода к политике

вмарксистской теории.

5.Каков вклад М.Вебера в развитие политической науки?

6.Согласны ли Вы с тем, что рациональная бюрократия, как ее понимал М.Вебер, является самой эффективной системой государственного управления сегодня?

7.Согласны ли Вы с оценкой, которую дал В.Парето, роли элиты в обществе?