4

71

людей этого типа характерна способность к определению своей личной позиции в политическом процессе, часть из них делает политику своим призванием и своей профессией;

- тип наблюдателя – отличается несистематическим интересом к политическим событиям и выборочным, эпизодическим участием в них.

Наблюдатель хоть и осведомлен о ходе политической жизни, но принимает в ней участие время от времени;

- аполитичный тип – характеризуется безразличием к политике, он не интересуется политикой и не участвует в ее осуществлении. Частным проявлением такого типа поведения, такой политической позиции является

абсентеизм – систематический отказ от участия в голосовании на выборах в представительные органы власти.

Индивидуальная политическая деятельность находит свое яркое выражение в деятельности политических лидеров, великих государственных деятелей, реформаторов, революционеров, полководцев. От характера лидерства во многом зависит общий характер политической жизни общества.

3. Содержание понятия «гражданское общество». В политической сфере представлены и находят свое осуществление общезначимые интересы отдельных людей, социальных групп и общностей. Но было бы ошибочным полагать, что жизнь людей связана только с удовлетворением общезначимых потребностей и соответственно ограничивается политической жизнью. В

действительности абсолютное большинство людей занято удовлетворением самых разнообразных частных интересов и потребностей, сферой реализации которых является повседневная жизнь. Действия индивидов в ней отражают их стремление к независимости и автономии. Для осуществления частных интересов и потребностей люди создают неполитические институты: семью,

церковь, негосударственные средства массовой информации, учреждения культуры, научные, профессиональные и спортивные объединения, частные предприятия, кооперативы, ассоциации и союзы. Повседневная жизнь индивидов и составляет сферу гражданского общества.

72

Гражданское общество представляет собой совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических,

культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства. Система независимых от государства институтов и межличностных отношений создает условия для самореализации индивидов и групп, для удовлетворения их повседневных потребностей.

Понятия «гражданское общество» и «государство» отражают противостоящие друг другу стороны жизни общества. Гражданское общество предстает в виде социального, экономического и культурного пространства,

в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор. Это сфера деятельности автономного и независимого индивида с его неотъемлемыми правами и свободами с присущей ей спонтанностью и стихийностью в развитии. Государство, напротив, представляет собой пространство жестко регламентированных взаимоотношений политически организованных субъектов: государственных структур, политических партий, групп давления и т.д. Это сфера упорядочения, обеспечения целостности общества,

согласования и интеграции устремлений индивидов и социальных групп.

4. Генезис гражданского общества. Возникновение гражданского общества относится к XVII-XVIII векам. В это время на смену феодальному обществу с его регламентированием многих сторон жизни, сословно-

кастовой системой, открыто выражавшей и закреплявшей социальное неравенство, приходит буржуазное общество. Его основой является юридически свободный индивид. Ликвидируется сословное неравенство и законодательно закрепляется юридическое равенство людей на основе наделения их правами и свободами. Теперь индивиды независимо от их социального происхождения и имущественного положения были признаны равными и полноправными участниками общественной жизни, наделенными свободной волей.

73

Начинается процесс обособления различных сфер общества, прежде всего социально-экономической, от всеохватывающей государственной власти.

Это выразилось в появлении слоя самостоятельных товаропроизводителей,

частного предпринимательства. Частная собственность, по мнению многих философов (например, Гегеля, русского философа И.А.Ильина) и

политологов, является экономической основой гражданского общества.

Наличие частной собственности обеспечивает реализацию прав и свобод человека (личных, политических, экономических, социальных, духовных).

Реальное функционирование гражданского общества началось с принятия биллей о правах в Англии, США (1791 г.) и Декларации прав человека и гражданина во Франции (1789 г.).

Таким образом, главным признаком и основой гражданского общества является законодательное закрепление прав и свобод граждан. Критерием же

зрелости гражданского общества является степень реализации прав и свобод на практике и гарантии их осуществления со стороны государства.

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., включает в себя особый раздел о гражданском обществе, правах и свободах человека и гражданина. Однако реализация прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, идет в стране трудно, и это связано в значительной мере с незрелостью самого гражданского общества, трудностями его формирования,

а также с политикой государства, характером проводимых в обществе реформ.

5.Взаимоотношения гражданского общества и государства.

Гражданское общество и государство тесно взаимосвязаны, хотя характер их взаимосвязи, как показывает история, весьма сложен. Не всегда удается сохранить равновесие между государством и гражданским обществом.

Современная политическая наука делит существующие общественные системы с точки зрения соотношения в них государства и гражданского общества на два основных типа, между которыми имеется, конечно, ряд промежуточных форм.

74

Первый тип – недемократический, тоталитарный. Он характеризуется полным преобладанием государства над гражданским обществом.

Политическая система проникает во все сферы общества, централизованно управляет экономикой, культурой на разных уровнях, в том числе и региональном, местном. Гражданское общество вытеснено на периферию. И

как следствие ограничения прав и свобод граждан складывается теневая экономика, растет влияние мафиозных структур, в духовной области возникает феномен «диссидентства», «подпольной» литературы, искусства.

Юридическая сфера остается неразвитой, всесильные чиновники обладают неограниченным правом казнить и миловать.

Второй тип – демократический – противоположен первому. Роль государства, политической системы ограничена, гражданское общество играет значительную роль. Экономика в такой общественной системе основывается на разнообразных формах собственности. Существует многопартийная система, многочисленные объединения производителей и потребителей. В культурной жизни господствуют принципы терпимости,

плюрализма. Созданы условия для свободной конкуренции в хозяйственной

икультурной сферах.

Вреальной жизни общества разделение гражданского общества и государства достаточно условно, они взаимодополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития. С другой стороны, частные интересы отдельных индивидов и социальных групп сталкиваются, и их реализация не может быть осуществлена без вмешательства государства. Если гражданское общество выступает опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной властью, то государство призвано противодействовать дезинтеграции общества, хаосу и обеспечивать условия для реализации прав и свобод автономной личности.

75

Долгое время в политической науке понятия «гражданское общество» и «государство» не различались, использовались как тождественные. И лишь в Новое время, в трудах Т.Гоббса, Дж.Локка вводится понятие «гражданское общество» для отражения исторического развития человеческого общества,

обоснования свободы личности, ограничения деятельности государства.

Большой вклад в разработку проблемы гражданского общества внесли Гегель и К.Маркс.

Вопросы для самоконтроля и проблемные вопросы

1.Раскройте содержание понятия «политическая жизнь общества».

2.Что Вы понимаете под личностным и социально-групповым измерением политики?

3.Какими факторами определяется степень политической активности граждан?

4. Охарактеризуйте типы политического поведения людей.

5. Как Вы думаете, может ли человек жить и работать в обществе,

оставаясь в стороне от политики?

6. Какой из принципов характеризует деятельность гражданского общества, а какой – государства: «запрещено все, что не разрешено» и «разрешено все, что не запрещено»? Ответ аргументируйте.

7. С какими проблемами, на Ваш взгляд, сталкивается процесс становления гражданского общества в России?

76

Тема 8. Теория власти и властных отношений

1.Основные концепции власти

2.Объективные причины власти

3.Определение и эволюция власти

4.Виды власти, особенности политической власти

5.Структура власти

6.Политическое господство и легитимность. Эффективность власти

1. Основные концепции власти. Природа власти, связанной с отношениями господства – подчинения, всегда интересовала людей. Что лежит в основе подчинения: боязнь насилия или желание повиноваться? Что заставляет людей подчиняться бездарности? Где корень господства – в

биологической природе человека или в его социальных отношениях? Всегда ли власть связана с насилием? Эти и другие вопросы ставились уже древними мыслителями и до сих пор волнуют исследователей политики.

Власть – это сложное социальное явление, поэтому в объяснении природы власти, причин ее появления в политической науке существует несколько концепций.

Теологическая – власть является божественным установлением, всякая государственная власть происходит от Бога, а все монархи, осуществляющие власть, - лишь исполнители божественной воли.

Телеологическая – трактует власть как способ достижения поставленных целей, получения намеченных результатов (Б.Рассел).

Бихевиористская – выводит власть из особенностей человеческого поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. В

основе поведения людей лежит стремление (воля) к власти. Политическая власть складывается из индивидуальных стремлений к власти как баланс,

равновесие политических сил (Г.Лассуэл). Нарушение равновесия приводит к кризисам в обществе.

77

Психоаналитическая – рассматривает мотивы, истоки власти и видит их в сфере бессознательного. Трактует стремление к власти как проявление

(сублимацию) подавленного, преимущественно сексуального, влечения

(З.Фрейд) или психологической энергии вообще (К.Г.Юнг). Стремление к власти и особенно обладание ею выполняют функцию субъективной компенсации физической или духовной неполноценности.

Структурно-функциональная – рассматривает власть как способ самоорганизации общества, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения (Т.Парсонс). Само общество устроено иерархично, дифференцирует управленческие и исполнительские социальные роли. Власть – это свойство социальных статусов, ролей,

позволяющее контролировать ресурсы, средства влияния, воздействовать на людей с помощью позитивных и негативных санкций, поощрения и наказания.

Конфликтологическая – власть рассматривается как отношение господства и подчинения одного класса другим. Природа данного господства обусловлена экономическим неравенством, отношением к собственности.

Обладание собственностью обеспечивает господствующему классу возможность подчинять своей воле экономически зависимые классы

(К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин).

Дуалистическая – выделяет два элемента внутри власти: 1) насилие,

материальное принуждение, которое служит инструментом господства одних групп общества над другими, и 2) убеждение, вера подчиняющихся в то, что власть законна (легитимна), подчинение справедливо, похвально; это позволяет власти выступать эффективным средством интеграции общества

(М.Дюверже).

2. Объективные причины власти. Наличие власти в обществе вызвано объективными причинами. Во-первых, необходимостью придать взаимодействиям между людьми целенаправленный, организованный характер, создав общие правила поведения. Отсутствие власти в обществе

78

ведет к хаосу, разрушению социальных связей, беспорядку. Во-вторых,

потребностью в согласовании интересов людей, несовпадающих и часто диаметрально противоположных. Несовместимость интересов вытекает из имеющегося естественного и социального неравенства людей (люди имеют разный уровень жизни, материального богатства, образования, заняты разными видами труда и т.д.). Если бы не власть, то общество бы погибло под грузом бесконечных противоречий и борьбы. Таким образом,

предназначение власти – обеспечить целостность общества, упорядочить взаимодействия людей, реализующих собственные интересы. Общество отличается от природы социальным порядком, организованностью, которые и обусловлены наличием в нем власти.

Однако функция власти по обеспечению организованности и согласованию интересов может достигаться различными способами, что определяет социальное содержание власти. Властное начало может быть конструктивным, созидающим, а может иметь разрушительные последствия.

Власть может упорядочивать социальные взаимосвязи через гармонизацию человеческих интересов, реализацию интересов большинства населения либо через подавление интересов одной группы другой. Следовательно,

социальное содержание власти неоднозначно.

3. Определение и эволюция власти. Из множества определений власти наиболее часто употребляется то, которое дано немецким социологом

М.Вебером. Он понимал власть как способность и возможность одного индивида в определенных социальных условиях проводить собственную волю вопреки сопротивлению другого. Это определение рассматривает власть как отношение между двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. Это определение получило название реляционистского. Концепция, опирающаяся на него,

называется реляционистской концепцией власти.

Будучи социальной по своей сущности, власть проходит вместе с обществом сложный путь изменений, прежде всего изменения ее форм.

79

В примитивных обществах при родовом строе власть была анонимной,

общинной, недифференцированной. Она проявлялась в коллективном «мы», в

совокупности верований, обычаев, которые жестко регламентировали индивидуальное поведение. Лидерство в родоплеменной группе существовало, но полномочия лидера были существенно ограничены: он должен быть изобретательным, умелым, авторитетным, но он не имел возможности принуждать. На этом этапе власть не имела политического характера.

С появлением новых видов деятельности и усложнением взаимодействий между индивидами происходил процесс концентрации власти в руках вождей, группы вождей для эффективного решения возникавших проблем.

Анонимная форма власти уступила место индивидуализированной,

персонифицированной. Вождь в отличие от первобытного лидера призван быть организатором, распорядителем материальных благ, умело решать социальные и хозяйственные проблемы. На этом этапе возникает имущественное неравенство, выделяются различные кланы, обостряется борьба за власть.

Процесс нарастания имущественного и социального неравенства обнаружил слабость индивидуализированной власти как средства разрешения глубоких социальных конфликтов. Поэтому началась

институциализация (институализация) власти, то есть она стала опираться в своей деятельности на специальные институты, осуществляющие функции управления, обеспечения мира, порядка и др. Появляется административный аппарат власти (прообраз современной исполнительной власти), происходит деление власти на центральную и региональную. Правитель из слуги общества превращается в законного субъекта власти, и этот процесс находит свое завершение в государстве. В результате власть обретает политический характер и выражается в деятельности государства и его институтов, а также партий и других организаций.

80

4. Виды власти, особенности политической власти. Власть как общественный феномен обладает всеобщностью, т.е. способностью проникать во все сферы деятельности индивидов, человеческих общностей и социальных институтов. Выделяют многообразные виды власти, критерии классификации могут быть разнообразными:

-по субъекту – личная, групповая, самоуправленческая (власть всех членов группы или организации);

-по сферам проявления – экономическая, политическая, социальная,

военная, семейная и т.д.;

-по способам осуществления – демократическая, тоталитарная,

авторитарная;

- по видам ресурсов, на которых она основывается – экономическая,

социальная, культурно-информационная, принудительная.

Возможна классификация власти и по другим основаниям.

Если вести речь о политической власти, то она внутри себя также может подразделяться на различные виды в зависимости от аналогичных критериев:

субъекта (самодержавная, классовая, олигархическая и т.д.), сферы проявления (государственная, партийная, профсоюзная и т.д.), выполняемых государственными органами функций (законодательная, исполнительная,

судебная), широты и уровня распространения (центральная, региональная,

местная), способа властвования (деспотическая, либеральная) и т.д.

Политическая власть как власть институализированная реализуется не только государственным аппаратом и его подразделениями, но и через деятельность политических партий, а также различных общественных организаций: профессиональных союзов, общественных фондов и движений,

объединений, различных международных организаций и т.д. Политическая власть обладает рядом особенностей: 1) легальностью на использование силы в пределах государства; 2) верховенством, обязательностью решений для всякой иной власти – политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или же вовсе