28 МПЧ Том 3

А. А. Пищерикова	Alina Pischerikova
Научный руководитель	Superviser Andrey Koshkin
А. П. Кошкин	(Plekhanov Russian University
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)	of Economics)
ГЛОБАЛЬНЫЙ	GLOBAL POLITICAL
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЫНОК:	MARKET: LEGAL AND
ОФИЦИАЛЬНЫЕ	ILLEGAL RULES OF GAME
И НЕОФИЦИАЛЬНЫЕ
ПРАВИЛА ИГРЫ
Ныне прослеживается тенденция	The tendency of an interlacing for-
переплетения формальных и не-	mal and informal the practician in
формальных практик в глобальном	global public space is now traced
публичном пространстве и иногда	and it is sometimes difficult to de-
бывает затруднительно определить	fine the true purposes of these or
истинные цели тех или иных меж-	those international structures. Key
дународных структур. Ключевая	problem in International policy: the
проблема в мировой политике:	expansionist political centers which
экспансионистские политические	apply informal technologies within
центры, которые отчетливо при-	the global political market, despite
меняют неформальные технологии	of modern international realities.
в рамках глобального политиче-
ского рынка, невзирая на совре-
менные международные реалии.

Современным миром управлять становится все сложнее, поскольку в настоящем времени размыта грань между развивающимися и развитыми странами во влиянии на мировые процессы, биполярность давно в прошлом, а развивающиеся страны, в том числе входящие в блок АТЭС, становятся полноценными акторами в глобальном публичном пространстве. Эклектику политического рынка будем прослеживать через призму действующих политических технологий, применяемых, в частности, Вашингтоном и его сателлитами. В качестве альтернативы предложим в ходе нашего повествования диаметрально-противоположные технологии, для достижения максимально выгодных экономических преференций, в первую очередь, для России, как регионального евразийского лидера, ныне вынужденного переходить к мобилизационной экономической модели под давлением экономических секторальных санкций.

Автор считает целесообразным отнести институт санкций в качестве неформальной практики западного истеблишмента, поскольку их применение строго нарушает правила торговли в рамках ВТО, что ставит под

141

сомнение само членство локомотивов данной организации, строго нарушающих основополагающие постулаты торговли на принципах равноправия.

Также хочется отметить, что в отношении института санкций не следует российской делегации прибегать к ответным санкциям, а ориентироваться на поиск инвесторов в бизнесе с Востока. К тому же некоторые из персон США, например, Джим Роджерс, известный американский инвестор, без какого-либо политического подтекста высказал идею о том, что сейчас в проекты российского бизнеса вкладывать выгодно. Европейские бизнесмены будут отстаивать собственные интересы, а не играть во взрослые игры геополитики, продиктованные экспансионистским центром, что противоречит современным реалиям многополярного мира.

Каковы неформальные практики, применяемые в условиях выстраивания полицентрической системы глобального управления?

1.Формальная практика «currencyboard» в финансовой системе, применима, в том числе, и к российской финансовой системе. Currencyboard – привязка национальной валюты к иностранной (например, к доллару, как к мировой резервной валюте), что пагубно отражается на нашей экономике. Как альтернатива формальной западной практике «currencyboard» выступит построение суверенной денежной системы.

2.Говоря о «теории управляемого хаоса» необходимо обрисовать неформальную практику Вашингтона по замалчиванию конфликтных ситуаций и выступлении перед мировой общественностью в качестве перманентного Арбитра, выполняя миротворческую миссию и ссылаясь на нормы международного права, как один из приемов введения мировой общественности в заблуждение. Предварительно профинансировав радикальных элементов, дестабилизирующих неугодную точку мира для Вашингтона, впоследствии инициаторы конфликтов низкой интенсивности (региональных, локальных конфликтов), скрываются из поля зрения

ив последующем выступают перед гражданами-обывателями в качестве Арбитра-наблюдателя, выполняя миротворческую функцию по вопросу «мирного урегулирования конфликта» с опорой на нормы международного права.

3.Неформальная практика по персонификации в «гуманитарных интервенциях». Как в свое время Тони Блэр поддержал Дж. Буша младшего во вторжении в Ирак в 2003 году, так и Джеймс Кэмерон выступил единым фронтом с Барак Обамой во вторжении в Сирию. При этом Обама, прежде чем имплементировать данное решение, не поставил в известность ни Конгресс, ни Правительство, что в свою очередь говорит о высокой степени персонификации в военной дипломатии. Контрасигнатура Кэме-

142

рона также была осуществлена без посредников и каких-либо коалиционных переговоров с представителями других органов власти.

4.Неформальная практика ведения информационной пропаганды, как один из ведущих элементов по осуществлению концептуальной войны. Если говорить конкретно, то это замалчивание в СМИ, подмена семантик, конструирование лжеобраза в целях дискредитации как имиджевой стороны субъекта глобального политического рынка, так и в целях осознанного введения в заблуждение политически ориентированной аудитории. Ливийская операция США и НАТО и применение технологий подмены семантик, осознанного умалчивания важных фактов в глобальных СМИ тому в подтверждение.

5.Феномен эрозии международного права и функций межправительственных организаций, а-ля Ген. Ассамблея ООН, Совбез ООН, ПАСЕ, G20. Межправительственные и наднациональные структуры (в том числе и тайные организации, существующие на основе транснационального капитала) превалируют над концепцией национального государства, которая была введена в научный оборот со времен установления Вестфальской системы международных отношений в 1648 году. Однако в условиях запуска бомбы замедленного действия, когда Каталония объявляет о проведении референдума 9 ноября о независимости от Испании, а также витки сецессии от Шотландии, Италии и даже Германии, целостность Еврозоны ставится под сомнение. Прослеживается тенденция возрастания национальной суверенности в современных международных реалиях в противовес глобальному, коллективному управлению из разных полюсов. Это говорит о постепенной отдаче пальмы первенства концепции национального государства, оставив позади приоритет конкурирующих межправительственных организаций.

6.Андрей Фурсов, историк, который достаточно долго занимался изучением мировых элит, ориентирует общественность на понимание эклектичности в структуре наднациональных тайных организаций. Если

вмировых процессах ХХ века прослеживалась латентная линия конфликта Ротшильдов и Рокфеллеров, то ныне структура тайных наднациональных организаций насчитывает огромное количество семейных династий, связанных друг с другом транснациональным капиталом. Ведь именно лоббирование интересов еврейских промышленников и предпринимателей (в глобальном публичном пространстве речь пойдет о международном сионизме) связало друг с другом некогда враждующие Великобританию и США. Симбиоз кланов, разношерстный состав в ТНК (фигурирует не только западный капитал) лишний раз подтверждает тот факт, что в современных реалиях очень сложно управлять мировыми процессами из единого центра. В том числе и процессами в экономиче-

143

ской сфере, ибо в данном случае инициаторы и виновники мирового финансового кризиса 2008 года ныне потеряли некогда былое влияние в мировых экономических процессах.

7. Формальная технология по деятельности ведущих рейтинговых агентств (Moody’s, Fitch, Standards&Poor’s), осознанно занижающих экономические показатели российской экономики, отвечая требованиям глобальной политической конъюнктуры и, тем самым, придерживаясь политической ангажированности.

Политически мотивированными решениями также можно назвать исключение России из ПАСЕ, сразу же после «аннексии Крыма», а также попытку исключения из системы международно-валютных расчетов SWIFT в связи с геополитическими рисками. Последние прецеденты содержат «двойные стандарты».

Автор приходит к выводу: с одной стороны, исключение того или иного субъекта глобального рынка из межправительственных организаций, – это формальная практика.

С другой стороны, обращение к подобным мерам не что иное, как принятие политически мотивированных резолюций в связи с конфликтом на Украине и ролью России в этом конфликте («агрессор» в глазах мировой общественности).

Все приведенные технологии, – это только малейшая часть того, что активно внедряется в международную практику. Размышления Михаила Катасонова (заведующий кафедрой международных финансов в МГИМО (У) МИД России) о применении неформальных политических практик в адрес нашей страны позволили мне сделать вывод о том, что в современных реалиях самое время при минимальных затратах выйти из ВТО. Или же, во всяком случае, поднять вопрос об исключении Англии и США из данной организации, поскольку их действия в адрес России противоречат нормам ВТО. Но принятие резолюции по данному вопросу будет проблематичным, поскольку эти страны являются локомотивами данной международной торговой организации и вытеснить их с авансцены будет также затруднительно.

Становление российской экономики на мобилизационные рельсы и акцент как на финансирование ОПК и ВПК, так и на реальный экономический сектор (переход к процессу импортозамещения в условиях секторальных санкций) – рентабельные, и в то же время вынужденные формальные практики в условиях конструирования провокаций, дискредитирующих наше истинное лицо в вопросах международной дипломатии.

144

А. Д. Фролова	Anzhelika Frolova
Научный руководитель Supervisor Alexander Perendgiev
А. Н. Перенджиев	(Plekhanov Russian University
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)	of Economics)
КРАУДСОРСИНГ В СИСТЕМЕ	CROWDSOURCING
ГОСУДАРСТВЕННОГО	IN THE SYSTEM OF PUBLIC
УПРАВЛЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ	ADMINISTRATION:
ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ	PROBLEMS OF LEGAL
	SUPPORT
В данной статье рассматривается	The article reviewed the essence of
суть краудсорсинга, возможность	crowdsourcing, the possibility of its
его применения в государственном	application in the public sector,
секторе, а именно в борьбе против	exactly in the fight against
коррупции. Также показаны при-	corruption. Also there are shown
меры использования краудсорсин-	examples of the use of
га в настоящее время, выявлена	crowdsourcing at the present time, a
необходимость правового обеспе-	need is suggested for legal support
чения краудсорсинга как отдель-	of crowdsourcing as a separate
ного элемента в политической сис-	element in the political system.

теме.

Crowdsourcing is thought of as the involvement of an indefinite number of people with giving them certain powers in virtue of public offer, which does not imply a contract of employment. The key difference of crowdsourcing is that group of people has a lot of intellectual resources than one person. Civil initiative contributes to the mechanism of crowdsourcing, which now becomes a socio-technological trend.

Crowdsourcing allows more efficiently and with less time expenditures to make a fair decision in favor of some ideas. Crowdsourcing is an innovative approach in implementing many economic, social and political problems.

A particularly important development direction of crowdsourcing is the formation and strengthening of positions in the state administration. Here its main function crowdsourcing will perform as a weapon against the growing bureaucracy, and to offer opposition to corruption, what is so badly our state needs today. This will be caused by the expert community, which will attract the public authorities. The formation of a team of professional and public experts will improve the efficiency of budget spending due to the replacement of costly officials on collective intelligence.

145

Thus, the state mechanism will be able to achieve not only reduce corruption in state structures, but also increase the level of political culture of citizens, their greater participation in the political life of the country.

The government demonstrates willingness and even the need for the involvement of civil society in the process of envisioning of public policy for the adoption of innovative solutions, as well as receiving feedback from their citizens, their opinions, estimates and proposals.

Now there are some shifts and the real results of crowdsourcing. So, for example, on May 21, 2012 by the presidential edict was approved the project of Open government, where Mikhail Abyzov became Minister of the Russian Federation. The main areas of Open government are: the accordance of authorities the access to data about the spending budget, the implementation of a system of social control.

Also by dint of crowdsourcing public consultation of bills and accumulation of improving proposals of the system of public administration actively develops via the Internet - GosBook.ru, Gosdiscuss.ru etc.

It is worth to say that the improvement of the legislative activity with such method began even earlier, with the signing of the law in 2001 «On public discussion of the draft Federal constitutional laws and Federal laws." This law confirms that public authorities should make to public debate the bills. Such experimental draft laws were the laws "On education", "On the amateur and sport fishing", "On the contract system».

These examples show that the beginning of crowdsourcing was set up in Russia. But further development of this method of public administration depends on its legal coverage. Crowdsourcing should be guaranteed with legal acts. It cannot look like separate instructions of government leaders. In this case, brilliant ideas fall under the risk of becoming a profanation.

Because crowdsourcing must have a legal provision, the necessity of the creation of the Federal constitutional law on crowdsourcing is increasing.

This law should take into account the following:

–the nature of crowdsourcing in the certain authority of the state;

–the duration of the work of the expert society, as the experts will not be able long to stay motivated and proactive;

–intercommunion with society, namely, what is the percentage of suggestions and experts’ opinion will be taken into account and how to take place quality and effective valuation to avoid formal lead-up to the solution of problems of public authorities. In other words, the system of filter of all processing information.

–the intercommunion of experts and government agencies

–ensuring the proposals of the experts with constant monitoring and dialogue with them.

146

The law also should consider the question of payment, or good promotion of experts, as they must have good motivation.

The development of crowdsourcing should happen gradually and deliberately, the easiest way to do this at the municipal level, then going up at the Federal.

Today also there are good results in the area of crowdsourcing at the municipal level. For example, in the Lipetsk region now any person can go to the website "Portal caring" and to share their ideas and discuss topics suggested by the authorities.

Studies show that crowdsourcing is growing faster in the regions than at the Federal level. Basically, the initiators of the appearance of certain projects often become citizens or public associations (51 projects), in second place - the power structure (32 projects), on the third business (9 projects). Then the expert community (4 projects). In addition, active participation in crowd movement took several well-known startups. These figures demonstrate again that citizens actively interested in Crowdsourcing and do not remain indifferent to the problems of their cities and regions. Inhabitants who know their city could work on such tasks and offer the best solution to a reward from the administration and moral satisfaction.

In conclusion it can be said that the system of crowdsourcing begins its development. But already now it becomes clear how important this innovative system. Thank for crowdsourcing, it will be solved the problem of corruption across the state and at all levels of government.

However, at this stage it is difficult to talk about the legal consolidation of crowdsourcing. It requires special Federal constitutional laws, which could include all the features of the individual instrumentality of crowdsourcing.

И. И. Шифрин	Ilya Shifrin
Научный руководитель	Supervisor Irina Ekareva
И. Л. Экарева	(Plekhanov Russian University
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)	of Economics)
БОРЬБА ЗА МИРОВОЕ	STRUGGLING FOR WORLD
ГОСПОДСТВО	DOMINATION

В своей статье я расскажу о большой геополитической игре, за установление господства в мире между сверхдержавами.

In my article, I will wright about big geopolitical game between the superpowers for setting world domination.

147

На протяжении всей истории лидеры могущественных государств борются за господство в мировой политике и за создание однополярного мира. С развитием цивилизации, мир начал становиться не только не однополярным, но и мульти полярным, однако желание великих держав увеличить сферы своего влияния и территории приводили к самым большим мировым войнам, например, наполеоновские войны, первая мировая война, вторая мировая война. Вторая мировая война стала не только уроком будущим поколениям, но и рубежом угасания старого света и расцветания нового…

…Нового, который, спустя несколько лет после подписания договора о капитуляции последней великой военной державы Европы – Германии, фактически подчинит себе всю западную цивилизацию. В 1941 году Соединенные Штаты Америки вступили во вторую мировую войну, но целью был не только разгром фашистской Германии, но

иразорение всех некогда могущественных европейских государств, чтобы на их фоне стать единственным фактическим победителем в войне. Не нужно напоминать, чего стоила победа СССР, Англии, Франции

идругим странам Европы. О проигравших же странах, вообще говорить не приходится. Та же Германия практически полностью утратила свой суверенитет на долгие годы. Лишь одна страна приобрела по итогам войны намного больше, чем потеряла – США.

Первой победой Штатов стало создание ООН, устав которой был принят в июне 1945 года в Сан-Франциско. Затем, в августе того же 1945 года американцы, демонстрируя свою силу, сбросили атомные бомбы на японские города Хиросиму и Нагасаки. 4 апреля 1949 года США, пользуясь слабостью Европы, создали военный альянс НАТО, таким образом, сделав из своих бывших конкурентов союзников. Ответ Советского Союза долго себя ждать не заставил, в августе того же года

СССР разрушил атомную монополию США и, расправив плечи, вступил в борьбу за влияние в мире. Все это привело к появлению двух сверхдержав, олицетворяющих Запад и Восток – США и СССР.

Советский Союз пал в 1991 году, что дало американцам небольшую передышку и шанс вырваться вперед в геополитической гонке. Однако уже спустя 23 года мы снова столкнулись с ситуацией во многом похожей на Холодную войну и снова вступили в противодействие с США. РФ – очень молодая страна, которая, не успев еще толком внутри себя навести порядок, оказалась снова втянута в эту большую игру между Западом и Востоком.

Вавгусте 2008 года грузинские войска, при поддержке советников НАТО и западных политиков развязали войну в Абхазии и Южной Осетии. Одной из причин войны было желание американского правитель-

148

ства разместить базы НАТО в Грузии – то есть непосредственно у границ Российской Федерации, но для этого необходимо было инсценировать нападение российской армии на грузинскую, что и было сделано. Однако снаряды, падающие прямо у российской границы, словно окатили спящего медведя ледяной водой и разбудили его. Результаты для Запада оказались провальными, грузинские войска были быстро разбиты и откинуты, Абхазия и Южная Осетия стали независимыми государствами, ставшими своеобразной буферной зоной между РФ и Грузией. Попытка американцев сослаться на российскую агрессию в ООН – не удалась.

Спустя 2 года Министерство Обороны РФ объявило о начале перевооружения, конец которого запланирован на 2020 год. Помимо того, что программа предусматривает замену 75% военной техники, она содержит различные изменения в законах: например, закон, согласно которому граждане смогут выбирать между двухлетней службой по контракту или годом службы по призыву. Так же, идет работа над созданием новых подразделений войск, например, войска ВКО.

Однако к 2010 году США сильно вырвались вперед в военном развитии, войска НАТО уже совсем близко подобрались к российским границам, во многих странах, бывших в сфере влияния СССР, произошли смены власти и установились проамериканские режимы. В странах, продолжающих сопротивляться колонизации, американцы, согласно доктрине «управляемого хаоса», ведут подрывную деятельность. Например, провоцируют революции (так называемая «Арабская Весна»), спонсируют Исламское Государство и т. д. Также Ливийский лидер Муаммар Каддафи был объявлен террористом и устранен лишь за то, что при нем Ливия была военным партнером России. Стоит отметить, что некоторые ближневосточные проекты американского правительства, например, тот же ИГИЛ, начинают создавать все бОльшие проблемы и угрожать безопасности всего мира.

С возвращением к власти в России в 2012 году Президента В. В.Путина и назначением новым министром обороны С. К.Шойгу, Россия начинает вести более активную деятельность в геополитике. Москва начинает налаживать новые и восстанавливать старые связи с европейскими, ближневосточными, латиноамериканскими и азиатскими государствами: Сербией, Сирией, Ливией, Кубой, Китаем и Индией. Все чаще мы слышим об успешной деятельности С. В.Лаврова – министра иностранных дел РФ и В. И.Чуркина – постоянного представителя РФ при ООН.

Все это не могло не напугать США. В начале 2014 года, они привели в активную фазу действия «Украинский проект», цель которого по-

149

хожа на грузинский. Дислоцирование баз НАТО у границ с Россией, устранение Украины как военного партнера РФ, отвлечение Российского МИД от активного участия в ближневосточной политике и, при самом успешном раскладе, лишение России базы Черноморского флота в Севастополе и дислоцирование там флота США. Однако своевременные, тактичные и хорошо продуманные ответные меры не дали осуществит задуманного (Крымский полуостров вместе с Севастополем остались за Россией).

Хотелось бы также затронуть тему потенциальной возможности создания Новороссии времен Екатерины II. Это возможно лишь при условии осознания населением Украины того, что происходит на самом деле в их стране. Для России же, юго-восток Украины – это не только важный стратегический, экономический и политический партнер, это еще и один из оптимальных выходов из сложившегося кризиса. Ведь, создание буферного государства на границе РФ и прозападной Киевской Украины может не допустить приближение к границам России стран НАТО.

Так в чем же причина такой агрессивной внешней политики США? Догадаться не сложно. Деньги. Именно они всему виной. Именно за них боролись и продолжают бороться Соединенные Штаты. После

окончания Второй мировой, американцы надеялись расширить сферы своего влияния, разумеется, отдавая предпочтения странам с большим нефтяным и газовым запасами. Однако по мере усиления Советского Союза стали возникать новые задачи, например, окружить «империю зла» кольцом союзнических войск, чтобы окруженный СССР, попал под влияние США или был вынужден развязать III мировую войну. Если бы Советский Союз оказался под влиянием США, то они бы получили возможность контролировать весь Ближний восток, а возможно и запасы природных ресурсов СССР, что привело бы к созданию американской монополии на самые важные ресурсы. На сегодняшний день, цели остались те же, только название страны-соперницы изменилось… Эстония, Латвия, Литва, Польша, Турция, Япония, Корея, попытки навязать свою политику Грузии и Украине – НАТО с каждым днем все ближе и ближе к нашей границе, с каждым днем пытается замкнуть кольцо вокруг России, чтобы словно в шахматах «обыграть» своего соперника номер 1. Помимо экономической и прямой военной угрозы, Белый Дом понимает, что с момента окончания Второй мировой прошло почти 70 лет.

Европейские страны не только восстановили экономический, политический и военный потенциал, но и стали потихоньку возвращать себе былую мощь. Не за горами то время, когда Великобритания, Франция и Германия снова станут одними из сильнейших держав мира, как бы ста-

150