28 МПЧ Том 3

Е. В. Кудрова	Elizaveta Kudrova
Научный руководитель	Supervisor Andrey Koshkin
А. П. Кошкин	(Plekhanov Russian University
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)	of Economics)
ЕВРАЗИЙСКИЙ	THE EURASIAN ECONOMIC
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ.	UNION.
ПОЛИТИКА	POLICY OR A STRICT
ИЛИ СТРОЖАЙШАЯ	ECONOMY?
ЭКОНОМИКА?

Роль политики в создании и функционировании Евразийского Экономического союза. Политика как основа мировых межгосударственных отношений.

The role of policy in the establishment and operation of the Economic Union. Policy as the basis of the world of international relations.

На современной политической арене, в условиях жесткой конкуренции за политическое, экономическое и культурное влияние, процесс становления многих стран в ряды «боеспособных» государств очень затруднен. Для этого существует практика создания межгосударственных и межнациональных политических и экономических союзов. Но порой крупные и сильные государства попросту подавляют различные проявления воли более слабых государств в рамках того или иного союза. Так же слишком большое количество стран-участниц союза не позволяет ему свободно и успешно функционировать. Все это приводит к формированию новых межнациональных союзов среди соседних государств и республик. Одним из самых ярких примеров данного процесса является создание Евразийского Экономического Союза.

Евразийский Экономический Союз (далее ЕАЗС) – международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза стран России, Белоруссии и Казахстана.

К целям и перспективам, заданным для реализации данным союзам можно отнести:

–Развитие беспошлинной торговли между данными странами

–Взаимовыгодный обмен товарами и услугами

–Стимуляция добросовестной конкуренции на рыках сбыта

–Свободное перемещение между странами природных ресурсов, капиталов и рабочей силы

–Противостояние экономикам других стран

–Увеличение ВВП на душу населения в 2,5 раза к концу 2025 года

–Интеграция ресурсов и капиталов стран-участниц

–Формирование крупнейшего общего рынка на пространстве СНГ

131

– Планируется создание единой межнациональной валюты.

Данные тезисы носят экономический характер и оправдывают саму идею Экономического союза. Но, кроме того, в открытом доступе имеется информация о создании единого для России, Казахстана и Белоруссии парламента, с целью развития политических отношений между странами.

Согласно договору о создании Евразийского Экономического Союза, в рамках его проекта планируется создание некоторого политического измерения деятельности ЕАЗС. Как отмечает Леонид Слуцкий на прессконференции 16 сентября 2014 года, в договор будет включен целый раздел положений о парламентской структуре ЕАЗС, а впоследствии и о формировании евразийского парламента, глядя на положительный опыт Евросоюза.

Идея создания объединенного парламента стран ЕАЗС оценивается неоднозначно всеми сторонами договора.

К примеру, лидер партии «Акжол» Азат Перуашев категорически против создания общего парламента и считает, что ЕАЗС – это исключительно экономическая интеграция, а так же огромная возможность для повышения доходов и улучшения экономического положения стран ЕАЗС. Перуашев заявляет, что союз ни в коем случае не должен претендовать ни на какие политические функции в его пределах.

Мухтар Бакирович Тиникеев, депутат партии «Нур Отан» считает разговоры о едином парламенте слишком преждевременными. Он отметил, что на последних обсуждениях договора откладываются даже такие вопросы как создание единой валюты и единого гражданства, не говоря уже об учреждении единого парламента. Я же придерживаюсь совершенного иного мнения по данному вопросу. Я считаю, что политическая составляющая является неотъемлемой, и, возможно, даже одной из основных не только в рассмотренном мной союзе, но и в других подобных межгосударственных объединениях.

Несмотря на тот факт, что в утвержденной президентом В. В. Путиным в июле 2008 года Концепции внешней политики РФ, четко прописанные цели и задачи страны на ближайшие годы в вопросах восточного направления имеют исключительно экономический характер, а именно «формирование России как одной из самых главных финансовых держав», в сложившихся внешнеполитических условиях данный вопрос больше не является приоритетным.

Если оглянуться вокруг, просмотреть новости мирового масштаба, то даже не вооруженным глазом видно, что политика зачастую является главенствующим фактором в развитии отношений тех или иных стран. Без политики не обходиться ни один экономический, финансовый, или иной внутри- и межгосударственный процесс. Политическая составляющая того или иного союза является априори главенствующей и очень опрометчиво закрывать глаза на этот весьма очевидный факт.

132

К слову, не стоит упускать из внимания и то, что после подписания 18 ноября 2011 года лидерами России, Белоруссии и Казахстана декларации о Евразийской интеграции, была создана Евразийская экономическая комиссия, контролирующая многие сферы деятельности союза. ЕЭК представляет собой совет и коллегию. В состав совета войдут по одному вице-президенту от каждой страны, в коллегии же – по три представителя от каждого из государств. Кроме того, не исключается, что для подготовки решений и мониторинга деятельности подведомственных отраслей будут созданы специализированные департаменты.

Планируется, что данный комитет будет контролировать около 170 функций ЕАЗС, но я считаю, что для комплексной и полноценной экономической интеграции просто необходимо создание единого наднационального парламента со своей определенной структурой и функциями, выполнение которых, в конечном счете, приведет страны ЕАЗС к колоссальным экономическим успехам, в основе которого лежит межгосударственная политическая интеграция. Так же известен тот факт, что с 10 октября 2014 года к ЕАЗС в качестве участника присоединилась одна из бывших союзных республик – Армения.

Кандидатами на вступление в Евразийский Экономический Союз можно также считать Киргизию и Таджикистан. Дальнейшее объединение этих и, вполне возможно, других в прошлом родственных нам стран влечет за собой не только широкомасштабные экономические преобразования, но и возможность развития сильнейшего в мире союза стран, способного с легкостью противостоять внешним недоброжелателям.

А. А. Лукьяненкова	Anastasia Lukyanenkova
Научный руководитель	Supervisor Andrey Koshkin
А. П. Кошкин	(Plekhanov Russian University
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)	of Economics)
СОВРЕМЕННЫЕ	THE MODERN
АНТИТЕХНОЛОГИИ,	ANTI-TECHNOLOGIES USED
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ	IN POLITICAL STRUGGLE

ВПОЛИТИЧЕСКОЙ БОРЬБЕ

Вданной статье речь идет о прак- In this article it will be a question of

тике использования кандидатами practice of use by candidates of

политических антитехнологий для	political	anti-technologies	for
ведения борьбы с кандидатами-	conducting	fight against candidate
соперниками.	rivals.

133

Практика использования политических антитехнологий получает в современном мире все большее развитие. Я задалась вопросом, что же представляют собой политические антитехнологии? И каким образом они влияют на ход и итоги избирательных кампаний?

Актуальность темы объясняется высоким уровнем развития демократии в современном мире, которая порождает альтернативные и состязательные выборы. А это, в свою очередь, требует проведения масштабных предвыборных избирательных кампаний. Но, к сожалению, для достижения поставленных результатов на выборах кандидаты зачастую используют любые (в том числе и аморальные) способы и приемы ведения борьбы. Политические антитехнологии являются одним из таких способов.

Часто политические антитехнологии отождествляют c черным PR. Если технологии – это созидательный процесс, то антитехнологии – разрушительный. Политические технологии создаются для «раскрутки» кандидата, а антитехнологии направлены на «очернение» репутации кан- дидата-соперника.

Механизм проведения антитехнологической кампании прост: сначала выявляются слабые стороны кандидата-соперника, затем «отыскивается» информация, которая способна нейтрализовать кандидата, а затем данная информация преподносится в соответствующем виде.

Я бы хотела поподробнее остановиться на методах антитехнологий. Начну с самых простых. Одним из таких методов является «истинность простых решений». Многие кандидаты активно используют данный прием против интеллектуально превосходящих соперников, высмеивая их ум, эрудицию и теоретическую подготовку.

Прием состоит в переводе сложнопостроенной теоретической конструкции соперника на всем понятную и простую модель «собственного производства». Следующий метод, который мне хотелось бы отметить – это «принцип значимости малых, но конкретных дел». Суть данного принципа состоит в том, что кандидат указывает на большое количество своих реальных действий в противовес «теоретической болтовне» соперника. Очень распространенным и одним из самых простых приемов ведения предвыборной кампании является лесть народу.

Следующая группа антитехнологий связана с публичными выступлениями. Один из самых простых приемов срыва выступлений – это заглушение его аплодисментами, свистом, топаньем. Создается впечатление, что выступающий растерян и не уверен в себе. Также активно используется прием создания неуверенности у соперника путем указания на недостатки в его внешнем облике. (Например, один кандидат говорит другому, что у того мятая рубашка, грязные штаны).

Большое внимание на массовую психологию оказывает опрос общественного мнения. Определяя лидера в предвыборном марафоне, оп-

134

рос его тем самым создает. Например, приезжает в какой-нибудь город группа социологов и дает точную картину предпочтений избирателей. Накануне выборов на несколько процентов завышает рейтинг нужного кандидата. После этого популярность избираемого действительно повышается.

Часто применяется метод навешивания ярлыков. Например, в предвыборной контрагитации в Санкт-Петербурге использовали бомжей. Вооружившись бутылкой водки, бомжи обходили дома и просили внести 100 рублей в фонд поддержки кандидата M.Естественно, что рейтинги кандидата M после этого резко упали.

Очень популярен метод применения намеков, который допускает различные толкования. Например, один из кандидатов говорит о своем сопернике: «Ну, вы же понимаете, на какие деньги он купил этот коттедж». Никаких прямых обвинений в этом нет, но мысли избирателя работает в требующемся направлении.

Следующий прием – раздражающая агитация. К примеру, звонят в 2 часа ночи с просьбой проголосовать за кандидата M. После подобной агитации избиратель вряд ли выберет данного кандидата.

Одним из самых ходовых способов «очернения» политического соперника является компромат на него, который активно распространяется через СМИ, а также с помощью слухов.

Существуют и иные антитехнологии. Например, подкуп избирателей (раздача подарков, лекарств, продуктов; благотворительные акции). Популярен метод запугивания (применение актов насилия в отношении электората или соперника). Также распространен метод клонирования кандидатов.

Суть его состоит в том, что часть голосов избирателей, симпатизирующих какому-то кандидату, «оттягивается» посредством увеличения числа кандидатов, имеющих схожие характеристики с кандидатомконкурентом. Часто используется такой прием, как дискредитация оппонента от его имени. Сюда входит и фабрикация листовок, плакатов, копирующих дизайн конкурента, с содержанием, вызывающим его раздражение, и приглашение на встречу с кандидатом, которая никогда не планировалась, и личные письма с именами на давно умерших людей. И одним из главных и наиболее употребляемых методов остается повышение собственной популярность. Цель приема – вызвать сочувствие к «обвиненному» в негативе и ухудшить отношение к политическому противнику, «играющему грязно».

Использование данных приемов напрямую связано с недоработкой существующего законодательства. Например, согласно Федеральному закону РФ «О выборах Президента Российской Федерации» запрещается любая предвыборная агитация со дня официального опубликования решения о назначении выборов до дня регистрации кандидата (п. 2 ст. 45).

135

Но подобного запрета нет ни в ФЗ РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ни в ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. В этой связи само понятие «предвыборная агитация до регистрации кандидатов» не имеет юридического смысла, поскольку все предусмотренные Законом условия

иправила предвыборной агитации имеют отношение к уже зарегистрированным кандидатам. А это, в свою очередь, создает почву для использования политических антитехнологий, которые в данный период времени не попадают под действие законодательства о выборах. Также я считаю нелепой ситуацию, когда кандидат самостоятельно определяет характер, форму и содержание своих предвыборных материалов, которые редакции СМИ должна распространить. Вся ответственность при этом возлагается на саму редакцию. Отсутствие у кандидата ответственности способствует тому, что он все чаще прибегает к использованию антитехнологий. Я считаю, что в Закон о СМИ (в ст. 57) следует внести поправку о том, что ответственность за возможные нарушения кандидата при использовании им времени в эфире несет сам кандидат, редакция при этом от ответственности освобождается.

Ознакомление с фактами применения «грязных» антитехнологий позволяет избираемому грамотно выстраивать свою избирательную кампанию и успешно противостоять «черному пиару». А избирателю это помогает избежать превращения в объект манипулирования.

Проанализировав все вышесказанное, я пришла к выводу, что внешняя простота и дешевизна использования некоторых «грязных» технологий делает данные приемы все более используемыми. Как правило, политические антитехнологии действительно оказывают огромное влияние на итоги избирательных кампаний, склоняя ситуацию в нужную кандидату сторону, зачастую используя при этом аморальные способы ведения борьбы. Но, несмотря на это, они до сих пор остаются одними из наиболее эффективных способов ведения предвыборных кампаний. И в настоящий момент антитехнологии стали все более изощренными и изобретательными. Как же сформировать цивилизованный рынок политических технологий и искоренить недобросовестные политические антитехнологии? По моему мнению, в обязательном порядке необходимо увеличить качество и количество программ по обучению избирательным технологиям, чтобы получить высококвалифицированных политтехнологов

ипропагандировать гражданскую ответственность электората. Необходимо совершенствование нормативно-правовой базы прове-

дения избирательных кампаний. Требуется формирование критичного отношения у общества к черному пиару. Я считаю, что бороться с черным пиаром необходимо, как со стороны отдельных политиков, так и со стороны государства и общества.

136

А. В. Новиков		Andrey Novikov
Научный руководитель		Supervisor Andrey Koshkin
А. П. Кошкин		(Plekhanov Russian University
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)		of Economics)
РАЗВИТИЕ РУССКОГО		THE DEVELOPMENT
НАЦИОНАЛИЗМА		OF RUSSIAN NATIONALISM
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ		IN CONTEMPORARY RUSSIA
В работе рассмотрен	феномен	This paper examines the phenome-
русского национализма,	который	non of Russian nationalism, which
играет значительную роль в фор-		plays a significant role in shaping
мировании внутренней и внешней		domestic and foreign policy.
политики государства. Представ-		Presentsmethodsofneutralizationofth
лены методы нейтрализации этого		isphenomenon.
явления.

В настоящее время, в связи с активной внешней и внутренней политикой России, в западной прессе все чаще слышатся обвинения в возрождении русского национализма не только среди граждан, но и среди высокопоставленных политических лидеров. Обвинения в авторитаризме, подавлении свободных СМИ и ведение пропаганды связывается с проникновением национализма в высшие властные слои страны. Следует отметить, что эти суждения весьма поверхностны, однако не стоит отрицать, что в настоящее время русский национализм начинает обретать поддержку не только рядовых граждан, но, в некоторой степени, и определенных государственных деятелей.

Поскольку, в большей степени, проблемы сепаратизма других народов в РФ разрешены, следует обратить внимание на русский национализм, как на наиболее массовое явление. Укрепление государства должно строиться на патриотизме, тогда как национализм, в любой форме, ведет к сепаратизму и кровавым национальным внутренним и внешним конфликтам. Главной угрозой власти являются не столько либеральные протесты, пусть и массовые, а распространение национального обособленного мышления. Поэтому задача власти и граждан пытаться пресечь подобные тенденции.

Для определенности, автор считает необходимым дать обобщенное определение русского национализма. Итак, русский национализм – общественное явление и идеология, корни которой исходят из идеи исключительности русского народа, как основы единства объединенных народов не только в России, но и за рубежом. Выдвигается идея главенствующей роли русских не только над славянами, но и над другими европейскими и среднеазиатскими народами.

137

Следует отметить, что русский национализм имеет мало общих черт с фашизмом, а по сути, базируется на его отрицании. В основном, русские националисты используют в качестве символов имперскую символику и старославянские руны, не имеющие ничего общего с нордическими символами германского фашизма.

Сходство в символике весьма поверхностное, так что принятый недавно Государственной Думой закон о запрете фашисткой символики никак не может повлиять на деятельность таких движений, хотя и является, несомненно, полезным «для отпора неонацизма» в его худших проявлениях. И, казалось бы, для иностранных СМИ поводов обвинения русских в нацизме стало меньше, чем во время беспорядков на Манежной площади в 2010 (когда выдвигались такие лозунги, как «Россия для русских» и «Хватит кормить Кавказ»), но сейчас видно усиление подобных тенденций. Причем официальные представители западных демократических стран, не стесняясь, сравнивают политику В. В. Путина с нацистским режимом А. Гитлера, что никак не оправдано и не допустимо. Это определенно тревожный показатель, хотя не следует забывать, что иностранные политические лидеры и пресса преследуют в данной ситуации собственные цели.

Но не следует забывать, что ведя активную патриотическую пропаганду, возможно усиление националистического образа мышления среди граждан. Так, в связи с ситуацией в восточных областях Украины, многие представители русских националистов отправились воевать на стороне ополчения в Донбасс; официально действующее с 1990 года, националистическое движение «Русское национальное единство» (имеет 250 отделений по всей стране), отправляло добровольцев на фронт и открыто собирало деньги на их снаряжение, через интернет. Не так давно была предпринята попытка героизация командира ополченцев И. Стрелкова, приехавшего в Москву, попытки сделать из него нового национального героя, что само по себе весьма было бы опасно для общества и власти.

Популизм также является определенным симптомом, возможно, это даже первопричина, стержень развития шовинизма и национализма. Подобная тенденция подогревания популизмом националистов прослеживается не только на Украине, где набирает оборот неонацизм, но и в России. Не так давно в ГД был внесен опасный популистский закон о возвращении России флага Российской империи (черно-желто-белое полотнище), часто использующийся в акциях российских националистов. И хотя, по вполне объяснимым причинам, закон не прошел согласование, это является одним из первых «звоночков» и поводов задуматься о начале формализации национализма в РФ уже на официальном уровне.

138

Отказ от популизма послужил бы лучшей профилактикой против шовинизма, нетерпимости и «имперских амбиций». Многие же либеральные деятели также считают началом формализации национализма становление официальной концепции «нового Евразийства» А. Дугина. Поскольку в самой идеи прослеживаются некоторые предпосылки к превосходству определенной нации, однако эта организация является скорее ультраконсервативной, чем националистической.

Причинами возрождения в России национализма, в первую очередь является слишком мягкая миграционная политика государства, а не многонациональность, которая только способствует терпимости народов. По существу, русский национализм можно назвать защитной реакцией на меняющиеся миграционные и демографические проблемы. Одной из причин послужили две страшные войны против сепаратизма и терроризма на Кавказе, что создало определенные и часто неверные расовые стереотипы и предубеждения у значительной части общества. В результате чего на Кавказе осталось очень мало русских семей, что также не может способствовать преодолению напряженности в регионе. Изменения в миграционной политике РФ позволили бы полностью пресечь и нейтрализовать национализм. Следовало бы обратиться к советскому опыту имперского строительства. Ведь в СССР национализм и шовинизм был полностью подавлен и искоренен (вплоть до начала политики «перестройки»). Нужно восстановить эти, безусловно, эффективные методы межэтнического взаимодействия, нельзя забывать о подобном уникальном опыте консолидации общества. Хотя сейчас уже заметны определенные положительные подвижки в этом процессе. Так, начавшийся призыв в армию первых чеченцев за последние 10 лет и проведение новой миграционной политики, дают положительный пример переосмысления национального вопроса. Кроме того в последнее время властью часто эксплуатируется идея «унижения Западом России» и беспрецедентного внешнего давления на Россию за вполне правомерную внешнюю национальную политику, что дает определенный толчок к сплочению и единению граждан, но, в тоже время, дает серьезное усиление национализма.

Вовлечение националистических идей во власть весьма опасно для стабильности государства. Как показали недавние события, националпатриотические протесты гораздо опаснее для действующих институтов власти, чем либерально-демократические митинги, в силу своего крайне правого радикализма и национальной нетерпимости. И, тем более, недопустимо проникновение подобных идей во власть, а также нельзя допустить приход националистов на должности управления государством любым возможным способом (не только силовым, но и демократическим).

139

Нельзя начинать процесс легализации неонацистских и национальных движений, как это происходит в странах ближнего зарубежья. Следует также отметить, что в настоящее время государство предложило действенную альтернативу радикальному национализму, монополизировав свое право на национальную идею. Это раскололо радикалов, как можно заметить из недавно прошедших митингах, на «День народного единства», радикалы почти полностью утратили поддержку широких слоев населения. Но не следует думать, что такая ситуация сохраниться надолго, так как она чрезвычайно сильно зависит от сложившейся внешнеполитической ситуации и развития дальнейших событий.

Поскольку рассматриваемая работа затрагивает только русский национализм, нужно понимать, что он опирается на глубокие культурные корни. Трудно представить русского националиста мусульманином или католиком, также довольно странно будет считать настоящим русским националистом атеиста, поскольку атеизм отнюдь не присущ русскому народу, как и, собственно, сам национализм. Поэтому данную проблему можно рассматривать с православной религией. Религиозное воздействие и роль священников уже сейчас способствует предотвращению распространения национализма, возможно, стоит еще сильнее укрепить данную тенденцию посредством проповедей и общественной работы духовенства по укреплению межэтнического мира и терпимости.

Необходимо отметить, что для решения проблемы национализма необходим исключительно системный подход. Нельзя сосредотачиваться на внешних проявлениях экстремизма, необходимо решать внутренние причины данного явления. Путем простых запретов невозможно решение данной проблемы, для оздоровления общества нужно проводить широкие социальные реформы в стране.

Необходима модернизация миграционной политики, ослабление пропаганды, отказ политиков от популизма, силовое противодействие экстремизму, контроль над финансированием национальных движений (как иностранными спонсорами, так и внутренними представителями крупного капитала). Возможно создание искусственного внутреннего раскола в националистических движениях, посредством вербовки лидеров этих организаций органами государственной безопасности.

Несмотря на существующую консолидацию российского общества по ключевым вопросам, когда оппозиция, коммунисты и националисты выступают единым фронтом за проводимую Президентом национальную политику, подобная ситуация не может продлиться долго. Неизбежно снижение роста патриотизма среди граждан, националисты вскоре могут перестать видеть во власти представителя и защитника своих интересов. Тогда же станут неизбежны массовые протесты и беспорядки ультрапатриотов. Если произойдет легализация национализма, в будущем это может нанести серьезный удар по власти и всему государству.

140