26.Российско-китайские отношения в 1991-2011 гг. Шанхайская организация сотрудничества.

Этапы – до и после Примакова (1996)

1. После распада СССР начинается новая эра отношений между Россией и Китаем, поддерживаются официально хорошие отношения. Россия для Китая становится источником ресурсов, оружия, военных технологий, рынком для сбыта дешёвых товаров и заработка переселенцев.

1989 г. был решающим для нормализации отношений Москвы и Пекина. Весной этого года советские войска были выведены из Афганистана, шел вывод войск из Монголии. Вьетнам под давлением СССР официально заявил о намерении вывести свои войска из Камбоджи в сентябре 1989 г., началось сокращение численности советских войск на границе с КНР.

Своего рода катализатором рос-кит отношений в 90е гг стало охлаждение их отношений с Западом, в частности с США. После действий НАТО в Югославии, против которых выступала Россия, а также начавшуюся с 93 г. дискуссию о расширении НАТО на восток, Примаков (с 1996 – министр ин дел) стал предпринимать демонстративные шаги в сторону стран Азии- Китая и Индии. Китая, в свою очередь, отдалился от США после Тайваньского «мини-кризиса» 1996 г. США поддерживал с о.Тайвань неофициальные отношения и осудил действия Пекина.

Российско-китайские отношения развиваются стабильно на базе мирного сосуществования. С 1991 по 1997 г. прошло четыре российско-китайские встречи на высшем уровне поочередно в Москве и Пекине. КНР - второй по значению торговый партнер России. Для Российской Федерации Китай - один из основных покупателей промышленной продукции, в том числе сложной военной техники и технологий. В Китае работает значительное число российских специалистов в области военной техники.

Достигнуты результаты в области урегулирования пограничных вопросов:

В 1991 г. подписано рос-кит соглашение о восточной части границы. В нем зафиксирован международный принцип разграничения пограничных рек по середине главного фарватера реки. Соответственно граница была проведена по пограничным участкам рек Амур, Уссури, Туманная.

В 1994 были урегулированы вопросы западного участка границы.

К 1997 г. российско-китайская граница была согласована на 97% линии ее прохождения. Осталось неурегулированной судьба лишь трех островов на реках Амур и Аргунь.

В 2008 г. был урегулирован вопрос о нескольких островах близ Хабаровска и Благовещенска: о. Большой на Аргуни передан КНР, о. Большой Уссурийский и Табаров на Амуре разделены пополам.

В апреле 1996 г. в Шанхае было подписано российско-китайское соглашение о мерах доверия в зоне границы. Оно было дополнено в 1997 г. подписанием в том же формате в Москве во время очередного российско-китайского саммита многостороннего соглашения России, Китая, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, в результате которого на протяжении 7,5 тыс. км границ создана полоса пониженной военной активности глубиной 100 км по обе стороны линии границы.

Распад Советского Союза обусловил необходимость закрепить результаты советско-китайской нормализации. В 1992 г. во время визита в Пекин президента России Б. Н. Ельцина была подписана Пекинская декларация, в которой принципы развития отношений между двумя странами были подтверждены в том виде, как они были согласованы во время визита в Пекин М. С. Горбачева. Тогда же началось активное военно-техническое сотрудничество двух стран.

Общая цель российско-китайских отношений была сформулирована в Москве (апрель 1997 г.) в двусторонней Декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка как установление отношений «равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке».

Основные документы, договоры,:

Совместная декларация об основах взаимоотношений между РФ и КНР, провозгласившая, что в двусторонних межгосударственных отношениях более не существует проблемы взаимной угрозы и что все межгосударственные вопросы будут решаться во взаимосвязи и мирными средствами (1992);

Совместная российско-китайская декларация, провозглашавшая «новые отношения конструктивного партнерства» между КНР и РФ и определившая основные направления развития отношений на долгосрочную перспективу (1994);

Совместное заявление президента РФ и председателя КНР, предусматривающее взаимное ненацеливание стратегических ядерных ракет и неприменение первыми ядерного оружия (1994);

Совместная российско-китайская декларация, провозгласившая решимость двух стран развивать «отношения равноправного, доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в ХХI веке» (1996);

Совместное заявление «Российско-китайские отношения на пороге ХХI века», в котором зафиксированы согласованные подходы к основным тенденциям развития мирового сообщества и единое понимание долгосрочных стратегических перспектив двустороннего сотрудничества1998);

Российско-китайское совместное заявление, в котором отражена общность позиций двух стран по актуальным проблемам современной международной обстановки, в т.ч. по кризису в Косово. (1999);

В 2001 г в ходе визита Цзян Цзэмина в Москву был подписан полномасштабный Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Рассчитан на 20 лет. Это был обширный документ, вызвавший в мире значительный резонанс. Рос-кит договоренности можно было подразделить на три группы.

Первая касалась политических основ сотрудничества: отказ от использования силы, применения ядерного оружия первыми и взаимного нацеливания стратегических ядерных ракет в отношении друг друга, приверженность принципам мирного сосуществования и взаимному уважению права каждой стороны на выбор собств пути, взаимная поддержка по вопросам обеспечения государственного единства (!!признание РФ позиции КНР в вопросе Тайваня как части Китая, а руководство КНР признавало позицию России в чеченском вопросе). Эти статьи были характерны для пакта о ненападении.

Вторая группа. Проведение регулярных консультаций по вопросам обеспечения мира и безопасности и отказ от вхождения в союзы и блоки, наносящие ущерб интересам одной из сторон. Статьи этой группы типичны для союзнических договоров.

Третья. КНР и Россия выступают за соблюдение норм международного права и против попыток силового давления или вмешательства во внутр дела суверенных гос-в. После интервенций НАТО в Югославии в 1986 и 1999 это положение можно трактовать как заявку на создание рос-кит коалиции в защиту права на суверенитет и гарантию невмешат-ва, которым противоречили «гуманитарные интервенции» Нато.

Ратифицирован договор об урегулировании спорных пограничных вопросов между двумя странами. Проводятся первые совместные военные учения. На саммите ШОС принята декларация с призывом к США определить сроки вывода американских военных баз из бывших советских республик в Центральной Азии (2005). Важно – только с Китаем у России договор о неприменении яд. оружия против друг друга

Последние годы поддерживается непрерывный и насыщенный диалог на высшем уровне. КНР стала первым государством за рамками СНГ, в которое нанес официальный визит Президент России Д.А.Медведев (23-24 мая 2008). Контакты Д.А.Медведева с Председателем КНР Ху Цзиньтао получили продолжение 9 июля на «полях» саммита «Группы восьми» на о.Хоккайдо, саммита ШОС в Душанбе (август), встречи глав государств «двадцатки» в Вашингтоне (ноябрь) и АТЭС в Лиме (ноябрь).

Сотрудничество Рос и КНР развивается во многих сферах. Это и эконом, полит, безоп, культура, а также ядерная энергетика (сооружение аэс в провинции Цзянсу и разработка урановых рудников), электроэнергетика, разработка нефтегазовых месторождений, прокладка трубопроводов. Также страны сотрудничают в военно-тех сфере – КНР закупает рос. вооружение, военно-воздушную технику. Почти во всех областях сотрудничества действуют межправительственные, межведомств, межрегиональные комиссии.

Сотрудничество в БРИКС

2. ШОС— регион межд орг (2001 г.), члены: Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Страны являлись участницами «Шанхайской пятёрки» (кроме Узб), основанной в результате подписания в 1996—1997 гг. соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы. После включения Узбекистана в 2001 году участники переименовали организацию (в Шанхае) - ШОС.

Не является ни военным блоком, как НАТО, ни открытым регулярным совещанием по безопасности, как АСЕАН. Задачи ШОС: укрепление стабильности и безопасности, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

СЕЙЧАС ГЕН.СЕК. ШОС: Иманалиев М.С. (Киргизия)

Страны-члены ШОС: Казахстан, Киргизия, КНР, Россия, Таджикистан, Узбекистан Государства-наблюдатели: Индия, Иран, Монголия, Пакистан

Партнёры по диалогу: Белоруссия, Шри-Ланка

Получавшие приглашение на саммиты глав гос-в ШОС: Афганистан, СНГ, АСЕАН, ООН, ЕврАзЭС, США

1996 – В Шанхае подписано российско-китайское соглашение о мерах доверия в зоне границы.

1997 – Российско-китайский саммит в Москве. Многостороннее соглашение России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.

В Шанхае был образован т.н. «Шанхайский форум», или «Шанхайская пятерка» - периодическая встреча руководителей Кит, Рос, Каз, Тадж, Кирг на высшем уровне для обсуждения проблем пограничного сотрудничества.

15 июня 2001 – В Шанхае прошла встреча глав стран «Шанхайского форума» и Узбекистана (в кач-ве наблюдателя). Принята декларация, провозгласившая преобразование «форума» в ШОС – Шанхайскую организацию сотрудничества.

14 сент.2001 г. в Алма-Ате встреча глав правительств гос-в-уч-ов ШОС. Рассмотрены пути расширения регионального экономического сотрудничества. Меморандум об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций. Создан механизм консультации министров.

Первые документы: Декларация о создании ШОС, Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и Совместное заявление о подключении Узбекистана к механизму «Шанхайской пятёрки».

7 Июня 2002 г – Саммит ШОС в Санкт-Петербурге. Принята Хартия ШОС – базовый уставной документ, определяющий цели и принципы Организации, ее структуру, основные направления деятельности. Также принята Санкт-Петербургская декларация. В ней заявлено, что ШОС – наследница «Шанхайской 5ки».

Согласно Хартии, ШОС – механизм многопрофильного сотрудничества в целях поддержания мира, безопасности и стабильности в регионе, содействие построению нового, демократич., справедливого и рационального полит и эконом международного порядка, соц и культур развитию посредством совместных действий на основе равноправного партнерства гос-членов ШОС.

28-29 мая 2003 на саммите в Москве завершен организационный период становления ШОС. Были утверждены документы, регламентирующие деятельность уставных органов ШОС, кандидатура первого исполнительного секретаря (Чжан Дэгуан, КНР), подписано Соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета ШОС. Постоянно действующие органы размещены в Пекине - Секретариат ШОС, и в Ташкенте -Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС).

сент2003 - Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества на 20 лет. В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли в ШОС, а в краткосрочной перспективе — увеличение потока товаров в регионе. Сотрудничество должно охватывать области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций, защиты окружающей среды и др.

Август 2007 (Бишкек) – Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе, сотрудничестве государств-членов ШОС и Бишкекская декларация глав гос-в-членов ШОС.

2009 г. (Екатеринбург): решение о представлении статуса партнера по ШОС Демократической Социалистической Республике Шри-Ланка и Республике Беларусь.

28 апреля 2010 г. подписан Меморандум о предоставлении Беларуси статуса партнера по диалогу ШОС.

Между членами ШОС до сих пор сохраняется расхождение во взглядах на характер сотрудничества. Китай, рассматривая страны ШОС как перспективный рынок сбыта, считает, что приоритеты ШОС между антитеррористической и экономической деятельностью должны делиться поровну, а в перспективе экономическая стратегия может занять главное место в деятельности организации. Россия, напротив, настаивает на сохранении традиционной активности ШОС в области безопасности (борьба с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом). КНР не заинтересован в наращивании военной, антитеррористической составляющей в отличие от России и стран Центральной Азии, поскольку Китай в основном решил проблему (уйгурского) терроризма.

Структура ШОС:

Совет глав государств (СГГ. Опр. Приоритеты и направл деят-ти, решает вопросы внутреннего устр-ва и функц-я, вз-я с друг. гос-ами и мо. Заседание 1 раз в год. );

Совет глав правительств (СГП. Принимает бюджет, экон дея-ть. Один раз в год собирается) ;

Совет министров иностранных дел (СМИД. Подготовка заседаний СГГ. Меры по реализации решений и проведений консультаций);

Совещания руководителей министерств и ведомств (рассмотрение конкретных вопросов);

Совет национальных координаторов (СНК. Проводит необходимую подготовку заседаний СГГ, СГП и СМИД. Не реже 3-х раз в год.);

Региональная антитеррористическая структура (РАТС. Ташкент. Постоянно действует Исполнительный комитет. Содействие координации и взаимодействия компетентных органов в борьбе с тер-ом. Имеет статус юридического лица и право заключать договоры. Разараб предл-я по борьбе с тер-ом, анализ инф-ии);

Секретариат — постоянно действующий административный орган, возглавляемый Генеральным секретарём (организационно-техническое обеспечение мероприятий, проводимых в рамках ШОС, участие в разработке и реализации документов всех органов в рамках Организации, подготовка предложений по ежегодному бюджету)