Вопрос 7. Фактор стратегического ядерного оружия в российско-американских отношениях. Новый договор снв. (можно включить в вопрос 6 )

В течение полувека одним из основных направлений всех российско-американских отношений был и остается именно ядерный фактор.

Будучи ядерными державами и Россия (СССР) и США понимали опсность ядерного противостояния и стремились к разоруженческому процессу. Именно этот процесс играл ключевую роль в российско-американских отношениях.

Российско-американский разоруженческий процесс охватывал в первую очередь и главным образом стратегические ядерные вооружения, т.е. совокупность определенных категорий носителей, оснащенных ядерным оружием. В эту категорию входят: межконтинентальные баллистические ракеты, дальность не менее 5500 км. К ним также относились баллистические ракеты на подводных лодках и тяжелые бомбардировщики, способные применять ядерное оружие по территории друг друга.

Основные вехи в развитии отношений по данному вопросу:

Договор о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г. (Договор РСМД)

Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 г. (Договор СНВ-1) (вступил в силу5 декабря 1994 г)

Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. (Договор СНВ-2) (ратифицирован14 апреля 2000 г)

Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений 2002 г. (Договор о СНП)

Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, договор СНВ-3 2010 г. (вступил в силу 5 февраля 2011 г.)

Договор РСМД был подписан 8 декабря 1987 г. и 1 июня 1988 г. вступил в силу. Договор носит бессрочный характер

По Договору стороны обязались

1. ликвидировать все свои развернутые и неразвернутые ракеты средней и меньшей дальности (в общем диапазоне от 500 до 5500 км) и не иметь таких ракет в будущем.

2. Ликвидировать ракетные пусковые установки, вспомогательные сооружения и вспомогательное оборудование, ракетные операционные базы и ракетные вспомогательные объекты.

3. Договор предусматривает обмен сторонами при подписании подробными меморандумами с указанием количеств и мест дислокации всех ликвидируемых ракет; обширная программа взаимных уведомлений о ходе процессов ликвидации; детальные процедуры ликвидации ракет и других элементов ракетных комплексов, а также беспрецедентная по широте программа инспекций на местах, рассчитанная на 13 лет

Результат:

Стороны полностью и в установленные сроки выполнили свои обязательства. Советская сторона ликвидировала 1846 ракетных комплексов, американская 846. В СССР ракеты размещались на 117, у США - на 31 объекте.

Одна из главных особенностей Договора РСМД - асимметрия в количестве ликвидированных ракет. Договор уделял внимание, если так можно выразиться, качественной стороне вопроса - ликвидировались конкретные категории ракет.

Недостатки Договора РСМД.

Советской стороне - в связи со снятием вопроса об авиационных средствах средней дальности - не удалось добиться ограничения Договором американских крылатых ракет воздушного базирования.

Отмеченные недостатки Договора никак не сказались на его ратификации и успешном выполнении российской стороной.

В целом, Договор РСМД по праву занимает ведущее место во всем разоруженческом процессе. Он был встречен мировой общественностью, правительствами и парламентами СССР, США и многих других стран единодушно одобрительно. И это отношение к Договору до сих пор не изменилось.

Договор РСМД создал хорошие предпосылки для более быстрого продвижения по другим направлениям ядерного, а также неядерного разоружения.

Договор СНВ-1. был подписан 31 июля 1991 г.

Основные положения:

• сокращение суммарного количества стратегических носителей каждой из сторон до 1600 единиц и количества боезарядов на этих носителях) - до 6000 единиц.

• ограничение количества боезарядов, числящихся за Межконтинентальными Баллистическими Ракетами и Баллистических Ракет Подводных Лодок (4900 ед.), а также за мобильными МБР наземного базирования (1100 ед.).

• Ограничение (тоже впервые) суммарного забрасываемого веса БР (не более 3600 т).

• отсутствуют положения, касающиеся крылатых ракет морского базирования. Стороны ограничились заявлением, в котором дается обязательство не иметь таких ракет более 880 ед.

Выполнение Договора было рассчитано на 7 лет после его вступления в силу, а продолжительность действия Договора - на 15 лет. . Договор действовал до декабря 2009 года.

Результат:

К 5 декабря 2001 г. (через условленные семь лет) стороны выполнили свои обязательства по сокращению СНВ.

Вслед за Договором СНВ-1, уже в условиях распавшегося СССР стороны довольно быстро - к январю 1993 г. - выработали договор о дальнейшем сокращении и ограничении СНВ - Договор СНВ-2.

Договор СНВ-2 основывался на Договоре СНВ-1, был подписан в 1993г. (Россия ратифицировала в 2000г.)

• принципиально отличался от СНВ 1 тем, что вторгался в структуру Стратегических Ядерных Сил.

• Сокращение должно было осуществляться в 2 этапа: первый этап должен был быть завершен через семь лет после вступления в силу Договора СНВ-1, второй - к 1 января 2003 г. с доведением к этому сроку числа ядерных зарядов на развернутых носителях до 3000-3500 ед.

• Тяжелые МБР и МБР с РГЧ должны быть полностью ликвидированы к концу второго срока, но БРПЛ с РГЧ (разделяющееся боеголовка) - разрешались.

США ратифицировали Договор 26 января 1996 г., Россия - лишь 14 апреля 2000 г.

В России договор вызвал бурные дискуссии, общий смысл которых сводился к его осуждению.

Критика

Договор вынуждал российскую сторону перестраивать структуру своих стратегических сил, уничтожая их существующую основу - МБР с РГЧ. Уничтожая боеспособные МБР с РГЧ, Россия одновременно была бы вынуждена - для поддержания договорного уровня боезарядов (3500 ед.) дополнительно развертывать значительное число моноблочных МБР, что обременительно экономически. Предусмотренные Договором процедуры сокращения позволяли США сохранять существенный "возвратный потенциал" боезарядов, поскольку при переходе от 6000 ядерных боезарядов к 3500 ед. Россия вынуждена была бы в основном производить безвозвратную ликвидацию своих МБР с РГЧ, в то время как США (благодаря заложенным в Договор положениям) обратимые сокращения своих СНВ.

К концу прошлого столетия сроки выполнения Договора СНВ-2 стали не реальными. В 1997 г. в Хельсинки и Нью-Йорке была предпринята попытка отнести второй этап выполнения Договора с 2003 г. на конец 2007 г., однако, это не спасло дело.

После отказа США от Договора по ПРО (2002 г.), в июне 2002 г. МИД России сделал заявление, в котором Россия более не считала себя связанной какими-либо обязательствами по Договору СНВ 2.

С приходом в 2001 году в США к власти новой администрации Президента Дж. Буша-младшего отношение американской стороны к переговорному процессу по ядерным вооружениям существенно изменилось. Администрация США заявила о том, что детальные юридические договоренности о сокращении стратегических вооружений должны быть заменены упрощенными односторонними обязательствами сторон. И первым шагом, подтверждающим эти теоретические установки американской администрации стал ее выход из Договора по ПРО.

Договор о СНП Договор о сокращении стратегических потенциалов был подписан 24 мая 2002 года, ратифицирован обеими сторонами и вступил в силу 1 июня 2003 года. Договор действует до 31 декабря 2012 года.

Договор о СНП

Договором предусмотрено:

• сокращение имеющихся у сторон стратегических ядерных боезарядов таким образом, чтобы к 31 декабря 2012 года суммарное количество таких боезарядов не превышало у каждой из сторон количества 1700-2200 единиц. При этом состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений каждая сторона вольна определять по своему усмотрению.

Договор о СНП считают положительным явлением в переговорной разоруженческой практике России и США. Договор позитивен тем, что он не накладывает ограничений на состав и структуру стратегических сил сторон и, в частности, на возможность наличия в их составе и наземных ракет с РГЧ ИН.

СНВ-3, Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, был подписан президентами Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой 8 апреля 2010 года в Праге и вступил в силу 5 февраля 2011 года. Договор рассчитан на 10 лет с возможной пролонгацией по взаимной договорённости сторон на 5 лет.

Договором предусмотрено:

• сокращение ядерных боезарядов до 1550 единиц, межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжёлых бомбардировщиков — до 700 единиц.

• Договор сменил истёкший в декабре 2009 года СНВ-I.

СНВ-III стал седьмым в серии двусторонних договоров между СССР/Россией и США об ограничениях стратегических ядерных сил.

Характерной чертой переговоров по СНВ 3 стала позиция России, которая требовала «увязать» подписание договора с отказом от строительства элементов системы ПРО США в Восточной Европе. Хотя американское правительство ни разу не заявляло об отказе от этих планов, было оговорено, что взаимосвязь между оборонительным и наступательным оружием будет учтена. В частности, об этом говорит пятый пункт рамочного документа. В то же время, о том, какого рода «взаимосвязь» имелась в виду, в договоре ничего указано не было.

Договор СНВ-3 подвергается критике. Считается, что неравенство ядерных потенциалов (а у США и России они неравны) может привести к неспособности России к обороне и подорвать ее безопасность, особенно на фоне развертывания систем ПРО. С другой стороны, некоторые эксперты преподносят СНВ-3 как гарантию мира без ядерного оружия.