2009 Г.

• углубление интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств оставалось приоритетным направлением внешней политики России;

• на переднем плане коллективного взаимодействия в рамках СНГ находились вопросы экономики.

• 2009 год был объявлен в СНГ «Годом энергетики».

• Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) подтвердило свою роль ядра экономической интеграции на пространстве СНГ. В 2009 году завершено формирование договорно-правовой базы Таможенного союза (ТС) «тройки» членов ЕврАзЭС в составе Белоруссии, Казахстана и России, что позволило запустить деятельность ТС с 1 января 2010 года;

• последовательно проводилась линия на укрепление Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)

• непростой диалог с Украиной (русофобская политика, нерешенность вопросов Черноморского флота, однако, решен газовый кризис);

• из СНГ официально выходит Грузия; отношения с ней остаются замороженными

• укрепление правовой базы в отношениях с Южной Осетией и Абхазией;

• в отношении других стран – положительная динамика отношений

2010 Г.

• активизация межгосударственных связей: четыре саммита в Москве – СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС и Таможенного союза «тройки» России, Белоруссии и Казахстана в рамках ЕврАзЭС;

• согласование нового Договора о зоне свободной торговли в СНГ, выработке и реализации совместных антикризисных мер, придании импульса сотрудничеству в научно-технологической сфере (подписание намечено на 2011г.).;

• рассматривались вопросы о продвижении российской инициативы по заключению Договора о европейской безопасности;

• запуск Таможенного союза (ТС) ЕврАзЭС в формате «тройки» – Белоруссии, Казахстана и России. Сделан шаг к следующему интеграционному этапу, а именно Единому экономическому пространству «тройки» (ЕЭП), предполагающему свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

• позитивный диалог с Украиной.

• дипломатические отношения с Грузией остаются прерванными. Продолжение провокаций в отношении России с грузинской стороны;

• содействие Киргизии в стабилизации обстановки, осложнившейся там в результате внутриполитического кризиса (апрель). При участии РФ, а также ОДКБ и ШОС, а также по линии ООН, ОБСЕ, других международных структур.

30. Институционально-правовая структура снг. Роль Содружества в вп

Треки-пути, по кот двигается сотр на спс:Пограничный, Миротворчество, ПРО, Воен-тех сотр-во, Борьба с терроризмом -

Наркотики, работорговля, оружие

8 декабря 1991 г. – подписание Беловежского пакета соглашений о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) – РСФСР, Украина и Белоруссия (Ельцин, Кравчук, Шушкевич).

21 декабря 1991 г. – подписание Алма-Атинской декларации и протокола к Соглашению о создании СНГ, который изначально ратифицировали 11 из 15 бывших республик (Россия, Украина, Белоруссия + Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан). Также на встрече было подписано Соглашение о координирующих институтах СНГ, в соответствии с которыми высший орган СНГ – Совет глав государств и Совет глав правительств. Улажен вопрос о ядерном наследии: Россия – единственный преемник в отношении ЯО. Украина (финансовая компенсация), Беларусь и Казахстан подтвердили решимость содействовать реализации международных договоров о ликвидации ЯО.

1993 г. – присоединение Грузии к СНГ (таким образом, всего – 12 членов).

1993 г. – принятие Устава СНГ

Таким образом, важнейшие институциональные документы СНГ – 1) Беловежское соглашение; 2) Протокол к Соглашению и Алма-Атинская декларация; 3) Устав СНГ (ратифицировали все, кроме Украины и Туркменистана). В 1996 г. Устав зарегистрирован в ООН в качестве международного соглашения – СНГ признано международной региональной организацией.

Замечания:

• Туркмения не ратифицировала Устав СНГ

• Украина не ратифицировала Устав СНГ

• 18 августа 2009 года Грузия официально покинула СНГ;

• Монголия участвует в некоторых структурах СНГ в качестве наблюдателя;

• Афганистан в 2008 году заявил о своём желании вступить в СНГ, является наблюдателем в Межпарламентской ассамблее.

Органы Содружества:

• Совет глав государств – высший орган – самые важные решения;

• Совет глав правительств – координация сотрудничества органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах;

• Межпарламентская ассамблея – сближение национальных законодательств, межгосударственный орган, осуществляющий представительную власть в системе органов СНГ;

• Совет министров иностранных дел;

• Совет министров обороны;

• Межгосударственный экономический Комитет Экономического союза – экономические вопросы, формирование единого экономического пространства;

• Экономический суд;

• Совет командующих пограничными войсками;

• Исполнительный комитет;

• Комиссия по правам человека.

Основные направления политики России в СНГ:

Документы:

1. Концепция национальной безопасности РФ (10 февраля 2009);

2. Концепция внешней политики РФ (26 июня 2008);

3. Стратегический курс России с государствами-участниками СНГ (14 сентября 1995);

4. Основные направления развития отношений России с государствами участниками СНГ на современном этапе (19 декабря 1999).

В соответствии с этими документами:

• отношения со странами СНГ являются главным региональным приоритетом внешней политики РФ;

• обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами-участниками СНГ задачам национальной безопасности страны;

• создание такого сообщества, которое в 21 веке могло бы стать одним из центров устойчивого политического, социального и экономического развития;

• Россия учитывает различия в подходах государств СНГ к сотрудничеству с ней и признает возможность многоуровневой и разноскоростной интеграции.

Приоритетные усилия:

• Урегулирование конфликтов на территории СНГ;

• Борьба с терроризмом;

• Укрепление Союзного государства Россия – Беларусь;

• Обеспечение стабильности на всем пространстве СНГ;

• Создание действенных совместных механизмов реагирования на возникающие угрозы и вызовы, формирование системы коллективной безопасности (роль ОДКБ);

• Ускорение процесса унификации нормативно-правовой базы (экономической);

• Расширение производственной кооперации и формирование финансово-промышленных групп;

• Защита прав и интересов соотечественников в странах СНГ;

• Выработка общих подходов к международным проблемам.