32. Конфликты на пост-советском пространстве

Наиболее существенными отличительными чертами таких конфликтов являются: высокая скоротечность латентной фазы и стремительный выход на вооруженный уровень развития, как это было в Таджикистане, Нагорном Карабахе, Абхазии, Южной Осетии, в Молдове (Приднестровье). При этом как минимум в четырех из них число убитых превышает 10 тысяч человек (Таджикистан - 40 тыс. чел., Карабах - 20 тыс. чел., Абхазия - 20 тыс. чел.) + почти все конфликты начались ещё в СССР примерно в 80е гг., но обострение пришлось на период после распада СССР из-за разногласий между республиканскими центрами и их автономиями (исключение! – Таджикистан) (т.е. они возникали на волне предоставления союзными республиками большой самостоятельности) + почти все конфликты приобрели межнациональный характер + ведущая роль России в их урегулировании.

Различают следующие конфликты на постсоветском пространстве: Приднестровье (1992), Нагорный Карабах (1991 - 1994), Югоосетинский конфликт (к.80-х, 1991 – 1992, 2008), Грузино-Абхазские (1992 – 1993, 2008), конфликт в Таджикистане (Гражданская война!) (1992-1997).

Южная Осетия

Нынешний грузино-осетинский конфликт ведет свое начало с 1989 года. Его непосредственной причиной стало возникновение и быстрый рост национального движения в Грузии. В январе 1992 года на территории Южной Осетии был проведен референдум о ее статусе. По ее результатам Южная Осетия была объявлена независимой. В этот момент российское руководство выступило с ультимативными заявлениями, вплоть до угрозы бомбардировки Тбилиси. Э.Шеварднадзе был вынужден подписать 24 июня 1992 года соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта. Непосредственным результатом конфликта было образование трех групп беженцев. В этом соглашении, как и в соглашении по Приднестровью, Россия юридически признавалась стороной, вовлеченной в конфликт и участвующей в его урегулировании. Прекратились вооруженные столкновения. Была создана смешанная Контрольная комиссия, которая, однако, практически не функционирует. Конфликтная ситуация в Южной Осетии оказалась фактически "замороженной". 17 апреля 1996 года представителями Грузии, Южной Осетии, Северной Осетии, РФ и ОБСЕ был парафирован Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте.

После “Революции роз” в Грузии к власти в 2004 г. пришёл М.Саакашвили, заявив о восстановлении территориальной целостности страны и выказав претензии сепаратистам: Абхазии, Аджарии и Ю.Остетии. Август 2008 года – война. После – признание 4 государствами как независимой республики.

Абхазия

В 1992 году абхазские сепаратисты провозгласили независимость, Абхазия – автономия в составе Грузии, большая часть территории которой в результате этнического конфликта 1992-1994 годов не контролируется властями Тбилиси. В Сухуми провозглашена независимая республика. Она не признана мировым сообществом, однако Сухумские власти имеют армию, милицию и другие атрибуты государственности. Прошедшие в марте 2002 года очередные выборы в парламент Абхазии миссия ООН в Грузии расценила как нелегитимные. Война в Абхазии осложнилась вмешательством российских войск, дислоцированных на военных базах автономной республики. В 1994 абхазы вытеснили грузинские войска за пределы республики. В 94 г. в Москве было подписано Соглашение о прекращении огня в зоне грузино-абхазского конфликта. СБ ООН учредил Миссию ООН по наблюдению в Грузии. С 1996 до осени 2001 года в Абхазии не было крупномасштабных вооруженных столкновений. Однако спорадически стычки происходят постоянно. В 96 г. Совет глав государств СНГ принял решение «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии», которое ввело запрет на поставку оружия в Абхазию. Прошли встречи грузинской и абхазской сторон. Ситуация вокруг Абхазии постепенно начала обостряться в 2001 году. В сентябре произошла утечка информации о возможном применении Грузией "силового варианта разрешения абхазской проблемы". В Абхазии была объявлена частичная мобилизация. Произошли столкновения, после чего в Кодори были введены регулярные войска Грузии. Это является нарушением Московского соглашения 1994 года. ООН выступает против их присутствия там, потому что это еще один фактор нестабильности в регионе, а Абхазия отказывается от любых переговоров по урегулированию, требуя безусловного вывода грузинских вооруженных формирований.

В 2006 парламент Грузии принял резолюцию, требующую вывода российских миротворческих сил из Абхазии и Южной Осетии. В ответ на это Абхазия призвала все страны, в том числе Россию, «незамедлительно начать процесс официального признания независимости Республики Абхазия», а также решила обратиться к ООН, ОБСЕ и другим международным организациям с просьбой «пресечь милитаристские планы грузинского руководства». Август 2008 года – война. После – признание 4 государствами как независимой республики.

Нагорный Карабах

Республика Армения еще в 1988 году решением Верховного Совета по итогам референдума в Нагорном Карабахе присоединила его к своей территории и по сегодняшний день не отменила этого решения.  Де-юре Нагорный Карабах находится в составе Азербайджана.

1991-1994 - Начало масштабных боевых действий между Азербайджаном и Арменией. Армения отказывается освобождать оккупированные территории Азербайджана. Фактом усложняющим как процесс переговоров по Нагорно-Карабахскому конфликту, так и в целом обстановку в регионе, явилось приобретение Арменией огромного числа российского оружия. С 92 в урегулировании нагорно-карабахского конфликта участвует Минская группа ОБСЕ (Россия, США и Франция – Сопредседатели). В мае 1994 года в Бишкеке состоялось подписание соглашения о прекращении вооруженных действий. Президент Азербайджана Гейдар Алиев и Армении Левон Тер-Петросян заявили о своей приверженности мирному урегулированию конфликта. Нагорному Карабаху предоставлен статус высокой автономии. С 99 г. по инициативе России был налажен прямой диалог между Баку и Ереваном. Позиция России по Нагорному Карабаху изложена на встрече глав России, Азербайджана и Армении в формате «карабахской тройки» в 2000 г. С 94 года конфликт остается в замороженном состоянии. Международное сообщество не признало независимости НКР. Посредники: Россия, Минская группа ОБСЕ (Фр, Рос, США, Герм..)+10 стран.

Приднестровье 1991-2

На территории Приднестровья молдаване не превышают 40% населения региона. В 1990 году после того, как к власти в Молдове пришел Народный Фронт, Верховный Совет республики принял Декларацию о государственном суверенитете республики Молдова. В ответ, на Втором съезде народных депутатов Приднестровья всех уровней, который состоялся в Тирасполе 2 сентября 1990 года, было провозглашено о создании Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) и заявлено о намерениях строить свою республику за рамками государственности Республики Молдова. 27 августа 1991 года Молдова провозгласила свою независимость, на что Тирасполь ответил референдумом 1 декабря 1991 года, на котором большинство его участников проголосовали за строительство независимого государства.

Первая вооруженная стычка состоялась 13 декабря 1991 года. С этого времени конфликт между Тирасполем и Кишиневом переходит в фазу военно-политического кризиса. Битва за Бендеры, происходившая в период с 19 по 21 июня 1992 года стала кульминацией вооруженного конфликта между Кишиневом и Тирасполем. Понимая бесперспективность дальнейший военных действий, официальный Кишинев начал искать посредников для подписания соглашения о прекращении огня и мирном урегулировании конфликта. С целью прекращения боевых действий 21 июля 1992 года в Москве состоялась встреча Президента Республики Молдова М. Снегура с Президентом РФ Б. Ельциным, на которой было подписано Соглашение о принципах урегулирования конфликта в Приднестровском регионе. В соответствии с Соглашением, 14-я российская армия должна четко придерживаться нейтральной позиции. С этого момента конфликт между Кишиневом и Приднестровьем вступил в стадию деэскалации.

Более конструктивным оказался план урегулирования, предложенный миссией СБСЕ в Молдове. Активные посреднические усилия России способствовали подписанию 28 апреля 1994 года президентами Молдовы и Приднестровья совместного Заявления. Впервые принцип "общего государства" появился в Меморандуме о путях нормализации отношений между Кишиневом и Тирасполем, который был подписан в Москве 8 мая 1997 года.

Проблема вывода российских войск и вооружений 14-й армии из приднестровского региона вновь была поставлена на повестку дня заседания постоянного совета ОБСЕ, состоявшегося 17 июля 2000 года в Вене. Российская сторона представила на этом заседании график вывода российских войск и вооружений до 2002 года. Присутствие российских войск в Приднестровье, как указывалось выше, призвано не только сохранить мир, но и обеспечивать военно-политическое влияние России в этом регионе.

В 2003 г. Воронин выступил с инициативой по урегулированию приднестровского конфликта: глава молдавского государства предложил Тирасполю совместно создать новую конституцию Молдовы. Согласно документу Приднестровье признается субъектом Молдовы, формируется двухуровневая система государственных органов, законодательства и налогово-бюджетной системы с соответствующим распределением полномочий между центральной властью и приднестровским регионом. Приднестровская Молдавская Республика (ПМР) остается непризнанным.

В июне 2011 года планируется возобновление переговоров в формате 5 плюс 2: Молдавия и Приднестровье – стороны конфликта, Россия и Украина – страны-гаранты, ОБСЕ – посредник, ЕС и США – наблюдатели).

Июнь 2010 года: Медведев и Меркель – подписан Меморандум о создании комитета РФ-ЕС по вопросам внешней политики и безопасности, после которого в СМИ появились публикации о том, что ЕС «наградит» Россию за вывод войск из зоны конфликта безвизовым режимом. Посредники: Миссия ОБСЕ

Таджикский конфликт

1992- горячая фаза.

Гр. война в Т. была спровоцирована утратой легитимности верховной властью в республике после распада СССР. Осенью 1991 г. в стране образовалась антиправительственная оппозиция, добивавшая свержения власти компартии (поддерживалась афганскими таджиками, победившими в Кабуле). После провозглашения независимости Таджикистана: в стране 2 лагеря – исламисты и европеизированные антикоммунисты. 1993 год – в Москве подписан российско-таджикский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. В нем регламентировано присутствие на тер-и Т. частей российской армии и пограничной службы. В Т. миротворческие силы ООН, ОБСЕ.

С апреля 1994 года по май 1997 года под эгидой ООН прошло восемь раундов переговоров между враждующими сторонами, но сами их лидеры не имели чёткой позиции. 23 декабря 1996 года в Москве подписано соглашение, под которым поставили подписи Эмомали Рахмонов и Саид Абдулло Нури, которое предусматривало включение оппозиции в правительство.

27 июня 1997 г. в Кремле на девятой по счету встрече между представителями противоборствующих сторон было подписано окончательное мирное соглашение. Президентом Таджикистана остался сторонник светского правления Эмомали Рахмонов, однако оппозиция получила места в парламенте.

1998-1999 подписан мир с оппозицией в присутствии Примакова.

Киргизия

Государственный переворот в Киргизии произошёл 7 апреля 2010 года, на волне антиправительственных выступлений, охвативших Киргизию в начале апреля 2010 года.

Позиция России

11 июня президент России Дмитрий Медведев, выступая перед журналистами на встрече глав государств ШОС в Ташкенте, сказал, что критерием для задействования сил ОДКБ является нарушением одним государством границ другого государства, которое входит в эту организацию. В связи с беспорядками в Киргизии он сказал: «Пока об этом речь не идёт, потому что все проблемы Киргизии коренятся внутри. Коренятся в слабости прежней власти, в их нежелании заниматься нуждами народа. Я рассчитываю на то, что все проблемы, которые сегодня существуют, будут разрешены властями Киргизии. Российская Федерация поможет».

Глава Временного правительства Киргизии Роза Отунбаева 12 июня заявила: «Нам нужен ввод военных сил из других стран. Мы обратились за помощью к России. Такое письмо на имя президента РФ Дмитрия Медведева мною уже подписано».

13 июня на российскую авиабазу Кант в Киргизии был доставлен усиленный батальон 31-й десантно-штурмовой бригады ВДВ для обеспечения безопасности российских военнослужащих и членов их семей.

14 июня в Москве по поручению российского президента Дмитрия Медведева проходили экстренные консультации секретарей Совета коллективной безопасности ОДКБ, посвящённые ситуации в Киргизии, на которых обсуждалась возможность ввода миротворческих сил в Киргизию. Секретарь Совбеза РФ, председатель Комитета секретарей Советов безопасности стран ОДКБ Николай Патрушев сообщил, что участники «не исключили использования никаких средств, которые есть в потенциале ОДКБ и применение которых возможно в зависимости от развития ситуации в Киргизии». В Ош были направлены российские самолёты с гуманитарной помощью.