3. Внешняя политика России в 1991-2010 гг.: периодизация, концептуальные основы и их эволюция. Характеристики современного этапа (2008-2011 гг.)

Изменившаяся международная обстановка после холодной войны (деидеологизация МО, новые геополитические реалии, новые явления в системе – глобализация, транснационализация МО и их противоречивое воздействие на страны мира, эрозия национального суверенитета и активизация новых субъектов МО, новая типология международных конфликтов и т.д.) диктовала перемены и во внешнеполитическом курсе страны.

Можно предложить следующую периодизацию эволюции внешнеполитического курса России с соответствующими направлениями и приоритетами.

1. 1993-1994 гг.– период раннего Козырева

Америкоцентризм

Эйфория после распада

Большие ожидания запада по отнош к россии

Отсутствие искреннего желания запада сотрудничать с РФ на равных условиях

• ориентация на Запад, отсутствие сколько-нибудь серьезных противоречий с ним

• Главным своим партнером Россия видела Запад (который рассматривался неправильно – ассоциировался с США). А потенциал России в то время был несопоставим с США.

• На первом месте в приоритетах США, на втором – ЕС, на третьем –СНГ. (согласно внешнеполитической концепции 1993 г)

• налаживание связей внутри СНГ. Россия решает вопросы правопреемства в отношении активов и пассивов СССР, внешнего долга и в отношении международных договоров, в отношении стратегического ядерного наследия СССР. Стратегическую роль играет РФ в образовании институтов СНГ и правовой базы содружества, однако отсутствует четкое понимание будущего СНГ и долгосрочных задач. Денуклеаризация стран бывшего СССР (Укр, Каз, Бел)

• Создание пояса добрососедства по периметру российских границ с СНГ

• Ратифицирован СНВ – 1(подписан 1991, ратифицирован в 1993, срок действия истек в 2009) – СССр и США должны сократить в течение 7 лет свои ядерные арсеналы до 6000 единиц. Договр был заключен на 15 лет. Реализация затруднялась из-за непредсказуемых событий в СССР.

• обвал связей с Восточной Европой (раньше они существовали как буфер между СССР и Западом, теперь же такая необходимость исчезла)

• стагнация в отношениях со странами АТР

15.05.1992 г. – Ташкентский договор о коллективной безопасности между Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Узбекистаном (взаимопомощь в случае угрозы безопасности). – ДКБ ( между Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном, Узбекистаном, Белоруссией, Азербайджаном, Грузией. Вступил в силу в 1994г.) (в 2002 преобразован в ОДКБ).

• уход РФ с Ближнего Востока

• Стала ощущаться уязвимость политики Козырева. Удар по ней был нанесен открывавшейся перспективой расширения НАТО. Хотя НАТО заверяли ранее, что не будут расширяться на Восток, т.е. принимать в свой состав бывшие страны блока ОВД. Стало ясно, что политика, направленная только на взаимоотношения с Америкой, не должна иметь степень главной приоритетности. Отношения с Западом также не приносили позитивных результатов.

2. 1993-1996 гг. – период позднего Козырева.

Этот период отмечен следующими явлениями:

• Подписан СНВ-2 (1993 г.) (Договор о сокр наступ вооруж) – запрещает использовать МБР с РГЧ(разделяющимися головными частями). В 2002 США вышли из ПРО (1972г), за что Россия вышла из СНВ-2. О был заменен СНП (2002). СНВ-2 предусматривал сокращение боеголовок до 3500 единиц.

• В этот же период Россия окончательно определяется с позицией в отношении СНГ, не стремясь к лидерству внутри содружества. Россия пытается создать более тесные форматы сотрудничества, ориентированные на ЕС (таможенный союз). Тем не менее РФ остается главной реальной силой в урегулировании межнациональных конфликтов. Усиливается российское военное присутствие, РФ предпринимает очередные попытки создать Зону свободной торговли.

• в 1994 г. подписываются: «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» между РФ и ЕС, не вступило в силу.

• В конце 1993 г. – Заявка на вступление РФ в Совет Европы (в феврале 96 г. вступили).

• В ноябре 1995 г. начинается первая Чеченская кампания, что тормозит отношения с Западной Европой и ЕС.

• Постепенно нарастают и противоречия с США, прежде всего в военно-стратегической сфере (Россия не ратифицирует СНВ-2).

• Приоритет – развитию и углублению отношений со странами СНГ. содружество России и Белоруссии, Таможенный союз. РФ становится главной реальной силой в урегулировании межнациональных конфликтов в СНГ. Усиливается российское военное присутствие, РФ предпринимает очередные попытки создать Зону свободной торговли, экономический союз в СНГ.

• Противостояние расширению НАТО на восток.

В январе 95 г. начинается первая Чеченская кампания, что тормозит отношения с Западной Европой и ЕС. Постепенно нарастают и противоречия с США в военно-стратегической сфере (Россия не ратифицирует СНВ-2).

• На азиатском направлении – попытки активизации политики с Китаем и Японией, наращивание экономических связей со странами, урегулирование проблемы границ. Шанхайская организация сотрудничества (Россия, Китай, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Киргизия) (1995).

• На ближневосточном направлении политика РФ не увенчалась особым успехом.

• Военная доктрина РФ (1995 г.) – основные положения военной доктрины РФ – делается упор на стратегические ядерные силы, заявляется о возможности нанесения первыми ядерного удара в случае исчерпания других ресурсов (этого не заявляло даже СССР).

Из-за внутренних неурядиц – мало внимания ВП. Европа видит в России потенциальную угрозу безопасности и миру.

3. 1997-2000 гг. Период Примакова.

МИДом стал Примаков – сильная фигура в рос внеш пол., выдвигал следующие постулаты:

• Отказ от роли «младшего брата» - Россия не будет играть второстепенную роль

Противоречия с НАТО

Ось «Москва-Пекин-Дели»

• Курс на «многополярность» (закреплена в Рос-кит декл о многопол мире и формировании нового межд порядка 1997г. )

Интеграция в мировое экономическое простр-во

Продолжается переориентировка на СНГ,

• но теперь это многоформатная и разноскоростная интеграция (сотрудничают только с теми, кто хочет – Бел, Тадж, Каз, появление различн клубов интересов)

• Вхождение в мир на равных началах

Другие особенности:

Активная диверсификация ВП, вовращение ко всем направлениям

Стремления большие, но ресурсов не хватало

Россия-ЕС: Форсированное развитие отношений с ЕС: ОБСЕ, Совет Европы, мероприятич по урегулированию внешнего долга (МВФ), участие в саммитах Г7+1.

Россия-АТР, Дальний Восток: установл отнош и вступление в АТЭС, Асеановский рег форум (АРФ), содействие переговорам двух Корей, Япония, Китай

Россия – ЮВА: Индокитай, Малайзия, Индонезия – потребители оборонки

Россия – США: частые контакты, нерезультативны

Попытка возвращения на Ближний Восток: Израиль единств поддержал чеченскую кампанию, русские мигранты с конца 80х гг

1998 – Азиатский эконом кризис, мы пострадали от кризиса 98 больше всех из-за зависимости от кредитов запада – де-факто отнош с ЕС заморожены

1999 -Конфликт в Югославии (разворот над Атлантикой) – прерваны отношения с НАТО, антизападные настроения

Примаков ушел – Ельцин его убрал из-за слишком большой популярности

Неофициальное принятие доктрины о примате национальных интересов, сбалансированной и многовекторной политике: