34. ЕврАзЭс, Таможенный союз

До Евразэс было ЦАС. Структура, когда создан, цели, задачи, функции.

Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС) (англ. The Organization of Central Asian Cooperation (OCAC)) — международная региональная организация.

Создана в 2002 году. Заявленные цели — взаимодействие в политической, экономической, научно-технической, природоохранной, культурно-гуманитарной сферах, оказание взаимной поддержки в вопросах предотвращения угрозы независимости и суверенитету, территориальной целостности государств-членов ЦАС, проведение согласованной политики в области пограничного и таможенного контроля, осуществление согласованных усилий в поэтапном формировании единого экономического пространства.

Первоначальные члены ЦАС — Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Таджикистан.

18 октября 2004 года в Душанбе на саммите ЦАС Владимир Путин подписал протокол о присоединении России к этой организации. На саммите была подтверждена безусловно главенствующая роль, которая будет принадлежать России как инвестиционному донору и посреднику в разрешении конфликтных ситуаций. Россию пригласили в ЦАС по инициативе президента Узбекистана Ислама Каримова.

6 октября 2005 в Петербурге на саммите ЦАС принято решение, в связи с предстоящим вступлением Узбекистана в ЕврАзЭС, подготовить документы для создания объединённой организации ЦАС-ЕврАзЭС - т. е. фактически решено упразднить ЦАС.

Характерные для первой половины 1990-х годов ссылки на опыт западноевропейской интеграции заложили основы для искаженного видения ситуации в российском порубежье. На момент создания СНГ происходили процессы разрушения старого интегрированного хозяйственного комплекса. Вместе с тем даже сегодня в СНГ сохранено пространство общего рынка труда и социально-культурная общность, к достижению которой ЕС только стремится.

Изначально прозрачные границы способствовали развитию тесного и достаточно эффективного трансграничного сотрудничества, которое со временем стало основой для межгосударственных интеграционных инициатив. В первую очередь это касается российско-белорусских и российско-казахстанских отношений.

Тенденция к выравниванию экономико-политического институционального развития на фоне взаимной заинтересованности в сотрудничестве в ряде ключевых областей сделала наиболее перспективной для интеграционного сближения организацию Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Программные документы ЕврАзЭС в качестве главной цели постулируют формирование единого экономического пространства. Однако специфика экономических связей обуславливает существование в рамках одной организации разных режимов сотрудничества. Локомотивом выступают Россия, Казахстан и Белоруссия, которые подошли к созданию Таможенного союза, присоединение к которому остальных стран-участниц в принципе возможно по мере их готовности.

ЕВРАЗЭС

ЕврАзЭС – международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее государств (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан + 3 наблюдателя: Армения, Молдавия и Украина), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

10 октября 2000 года в Астане главами государств (Белоруссия, Казахстан, Россия, Таджикистан, Киргизия) был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. Договор вступил в силу 30 мая 2001 г. после его ратификации всеми государствами-членами.

25 января 2006 г. был подписан протокол о присоединении к организации Узбекистана. В октябре 2008 г. Узбекистан приостановил участие в работе органов ЕврАзЭС.

ЕврАзЭС создано с целью развития экономического взаимодействия, торговли, эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, координации действий государств Сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

Структура:

1. Межгосударственный совет – высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и правительств сообщества.

2. Интеграционный комитет – постоянно действующий орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят заместители глав правительств государств ЕврАзЭС.

3. Секретариат выполняет функцию организации и информационно-технического обеспечения работы Межгосударственного совета и Интеграционного комитета.

4. Межпарламентская ассамблея – орган парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, рассматривающий вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательства и приведения его в соответствие с договорами, заключёнными в рамках ЕврАзЭС, в целях реализации задач Сообщества.

5. Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение договаривающимися сторонами Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений.

Задачи:

• завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

• обеспечение свободы движения капитала;

• формирование общего финансового рынка;

• согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;

• установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

• создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

• разработка и реализация межгосударственных целевых программ;

• создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

• формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

• формирование общего энергетического рынка;

• создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки государств Сообщества;

• обеспечение свободного передвижения граждан государств ЕврАзЭС внутри Сообщества;

• согласование социальной политики с целью формирования сообщества социальных государств, предусматривающего общий рынок труда, единое образовательное пространство, согласованные подходы в решении вопросов здравоохранения, трудовой миграции и др.;

• сближение и гармонизация национальных законодательств; обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

В соответствии с уставными целями и задачами Сообщества и руководствуясь принципом разноскоростной интеграции, Беларусь, Казахстан и Россия в 2007-2010 годах создали Таможенный союз и планомерно формируют следующий интеграционный этап – Единое экономическое пространство ЕврАзЭС, к которым другие государства Сообщества будут присоединяться по мере готовности.

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют Таможенный союз.

Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 (Душанбе) года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

В 2009 году Высший орган таможенного союза, Комиссия таможенного союза и правительства Сторон проводят комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.

Краткая история:

1. Договор 6 октября 2007 (см. начало параграфа).

2. Ноябрь 2009: встреча президентов трех стран в Минске – активизация работы по созданию к 1 января 2010 г. единого таможенного пространства. За 2009 год подписано около 40 международных соглашений, ставших основой Таможенного союза.

3. Весной 2010 года между руководствами стран-участников начались разногласия, и 28 мая председатель правительства России В. В. Путин объявил о том, что союз начнёт действовать без участия Белоруссии.

4. С 1 июля 2010 г. Таможенный союз действует в отношении РФ и Казахстана, с 6 июля в отношении РФ, Казахстана и Белоруссии.

5. 1 апреля 2011 года на границе России и Белоруссии отменён транспортный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза.

Возможное расширение

Со временем к Таможенному союзу могут присоединиться другие члены ЕврАзЭС – Киргизия и Таджикистан. На саммите ЕврАзЭС-2010, прошедшем в Астане, президенты Киргизии и Таджикистана заявили, что их страны изучают возможность вступления в Таможенный союз.

Также, перспективы вступления в Таможенный Союз рассматривают Новая Зеландия и Вьетнам.