37. Международные отношения в Латинской Америке: основные направления и тенденции. Политика России в регионе.

Название региона: Латино-Карибская Америка (ЛКА); состоит из 34 суверенных государств и ряда зависимых территорий.

Общая характеристика:

1. Географическая близость к США, отсюда сильное влияние Штатов на ЛКА.

2. Религиозная однородность – католики, отсюда большая роль Ватикана.

3. Акцент на внутреннюю политику, небольшая роль в МО.

4. Выработка единого внешнеполитического взгляда между государствами региона.

5. Экономическая разношерстность.

6. Большое количество многосторонних организаций в регионе.

7. Безъядерная зона, договор Тлателолко (1967).

8. Сепаратизм/терроризм внутри государств.

9. Малая конфликтогенность в регионе.

10. Большое значение придается роли и мнению ООН (все страны выступают за сильную ООН и прислушиваются к ней).

Помимо США, определяющее значение имеют связи с Испанией. Ежегодно проводятся саммиты ибероамериканского мира (Латинская Америка и страны Иберийского п-ова). Бразилия входит в лузофонное сообщество (объединение португалоязычных стран Европы, Африки и Америки), где уже играет лидирующую роль.

ОАГ – Организация американских государств, создана в 1948 г. В современных условиях превратилась из организации панамериканского сотрудничества в «рамочную структуру» для контактов между латиноамериканскими странами и США.

Пакт Рио, Межамериканский договор о взаимной помощи, заключен странами Западного полушария в Рио-де-Жанейро в 1947 г., блок проблем военного сотрудничества и обеспечения безопасности.

Договор о запрещении ядерного оружия, в Латинской Америке и Карибском бассейне (Договор Тлателолко), подписан в 1967 году, впервые создал зону, свободную от ядерного оружия (ЗСЯО), в этом густонаселенном регионе мира. После ратификации Кубой соответствующего инструмента в 2002 году, Латиноамериканская и Карибская зона, свободная от ядерного оружия, включает все государства данного региона.

«Группа Рио-де-Жанейро», «Группа Рио», образована в 1986 г., члены: Мексика, Панама, Колумбия, Венесуэла, Бразилия, Аргентина, Перу, Уругвай; наиболее важные вопросы регионального и межамериканского сотрудничества, а также вопросы международной безопасности, и ограничения вооружений, содействие развитию демократических институтов. На уровне министров иностранных дел.

АЛКА – это соглашение о свободной торговле в Северной и Южной Америке, которое на данный момент существует скорее как юридическое понятие, чем как реальный факт. Идея была выдвинута президентом США Дж. Бушем старшим в 1990 году. В 1994 году на всеамериканском саммите в Майами страны - члены Организации Американских Государств (ОАГ) решили осуществить проект АЛКА к 2005 году. Однако во время 4-го саммита ОАГ, состоявшегося в 2005 г. в Мардель-Плата (Аргентина), главы 34 государств не смогли прийти к ожидавшемуся соглашению о свободной торговле в Западном полушарии. Бразильцы отвергли американскую модель создания АЛКА, и это, в последствии, привело к краху всего проекта.

Меркосур, общий рынок стран южного конуса, образован Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем на основе Асунсьонского договора, подписанного в 1991 году. Ассоциированные члены Меркосур – с 1996 г. Боливия и Чили, а с 2003 года – Колумбия, Эквадор, Перу, Венесуэла и Мексика. Стратегическая цель Меркосур – создание объединения, способного гарантировать экономический рост его участников на основе интенсивной взаимной торговли и эффективного использования инвестиций, а также повышение международной конкурентоспособности экономик субрегиона.

За время существования Меркосур произошло расширение торгово-экономического сотрудничества с другими региональными торговыми группировками Латинской Америки. Стали проявлять интерес к сотрудничеству 15 англоговорящих стран Карибского региона, объединенных с 1973 в Карибском сообществе CARICOM (Кариком: все островные государства Карибского моря (в том числе Куба), за исключением Доминиканской Республики). Мексика и Чили, в силу своего геополитического положения, стремятся к тому, чтобы занять место связующего звена между НАФТА (США,Канада, Мексика) и Меркосур. Центральноамериканская интеграционная система, SICA (ЦАИС), созданная в 1991 г. (6 стран – Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Панама, Сальвадор), в 1998 заключила соглашение о слиянии своей зоны свободной торговли с аналогичной зоной Меркосур.

Унасур, «Союз южноамериканских наций», был создан в 2004 г., включает в себя страны-участницы Меркосур (Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай), Андского сообщества (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор), а также Чили, Гайану и Суринам. Создание этого союза отвечало стремл народов Лат Ам к интегр, единству и строительству общего будущего.

Проблемы:ассоциированные члены Меркосур Колумбия и Перу подписали двусторонние соглашения о торговых преференциях с США – развитие Меркосур заходит в тупик;

НАФТА (североамерик согл о своб торг). 1988 м-у сша и канадой. В 1994 ее членом стала Мексика,Объед создавалось по инициативе США в ответ на новые глобал вызовы – прогресс европ интеграции(Маастрихтский договор 1992) и дальнейшую либерализацию мировой торговли.Неполная ЗСТ, созд тамож союза не предусм-ся.Между участ отменены тамож пошлины и колич огранич по большинству товарных позиций. Нафта функц строго на принципах межгос сотрудничества.Соглаш не предусматривает общих органов, кроме 3 комиссий, кот заним разрешением споров, касающ взаимной торговли, экологич стандартов и условий труда.

Иберо-американское сообщество наций(ИСН) – взаимодействие ЛКА с Испанией и Португалией. Координиция позиций стран-участниц по ключевым проблемам межд политики и мирового развития, активизация взаимодействия членов сообщества в области экономики и культуры народов ибероамериканского мира.Первый саммит – 1991г.(Гвадалахара,Мексика), проводится каждый год. Секретариат ИСН – испол орган сообщества, штаб-квартира - Мадрид. Причина – культурно-историческое и языковое родство испано- и португалоязычных стран Европы и Америки. Также регулярно проводятся встречи министров иностран дел, экономики и финансов, науки итехнологии, образ и культуры.Важный канал диалога с Евросоюзом.

идея создания зоны свободной торговли на пространстве обеих Америк не была реализована;

в странах Латинской Америке в конце 90-х гг. к власти приходят леворадикальные антиамериканские режимы и умеренно левые – в связи с этим диверсификация внешних связей, отказ от односторонней ориентации на США;

Колумбия остается крупнейшим наркогосударством с высокой степенью концентрации производства и реализации наркотиков.

Россия – ЛКА, 3 этапа отношений:

1. 1990-1995 гг. – ослабление наших позиций в регионе после распада советской сверхдержавы и ее «лагеря»; ориентация РФ на «сильных мира сего» в ущерб связям с широким кругом развивающихся стран. Однако, важный момент – получение Россией в 1992 г. статуса наблюдателя в Организации американских государств (ОАГ). Кроме того, к 1995 г. объемы торговли с большинством стран ЛКА приблизились к данным советского времени. И это происходило в условиях отсутствия политической поддержки.

2. 1995-2000 гг. – активизация дипломатического диалога и внешнеполитического взаимодействия; повышение уровня и статуса двусторонних отношений. 1996 г. – поездка министра иностранных дел РФ Примакова в Мексику, на Кубу и в Венесуэлу; в 1997 г. – в Бразилию, Аргентину, Колумбию и Коста-Рику. Решение о создании «большой комиссии» по двустороннему сотрудничеству с Бразилией. Сопредседатели: премьер-министр с российской стороны, вице-президент – с бразильской. До того времени двусторонние комиссии имели подобный статус лишь в отношениях с США, Германией, Китаем, и Францией. 1998 г. – В Москве состоялась российско-аргентинская встреча в верхах; подписаны соглашения об основах двусторонних отношений, о поощрении инвестиций, а также договоры и программы в области науки и техники, мирном использовании атомной энергии. (Бразилия и Аргентина – два лидера ЛКА).

3. 2000-современность – официальный визит Президента РФ на Кубу в конце 2000 г., были подписаны соглашения об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы, протокол о товарообороте на 2001-2005 гг.. РФ последовательно выступает против политико-экономической блокады Кубы, а также содействует ослаблению напряженности в отношениях Кубы и США. 2002-2003 гг. – расширился диапозон взаимодействия РФ с Венесуэлой – одним из лидеров ОПЕК. Официальный визит Чавеса в Москву в 2001 г.. Официальный визит в РФ чилийского президента Р.Лагоса (октябрь 2002г.) продемонстрировал стремление двух стран к укреплению политических связей и расширению экономического сотрудничества. На передний план все больше выходят российско-бразильские отношении. 2002 г. товарооборот составил 1,7 млрд долл., 2007 г. – 5 млрд долл. 2004 г. - 1ый в истории двусторонних отношений визит президента РФ В.В. Путина в Бразилию; была подписана конвенция об избежании двойного налогообложения и провозглашен курс на создание «технологического альянса» между двумя странами, была отмечена успешная координация усилий двух стран в энергетической отрасли. Более активному взаимодействию Бразилии и России, безусловно, способствовало сотрудничество двух стран в формате БРИК. С осени 2005 г. начались регулярные консультации министров иностранных дел БРИК в рамках Генеральной Ассамблеи ООН. В мае 2008 г. в Екатеринбурге было проведено первое специальное совещание министров иностранных дел стран БРИК.

В общем: ЛКА за сильную Россию, Аргентина и Бразилия по отношению к ООн совпадают с Россией – за реформу ООН.