Тема 11. Бюджетно-налоговая политика

11.1. Финансы и финансовая система

11.2. Государственный бюджет и его функции. Бюджетные дефициты

11.3. Виды и функции налогов

11.4.Бюджетно-налоговая политика

11.5. Влияние фискальной политики на совокупный спрос.

Мультипликатор государственных расходов и налогов

11.1. Финансы и финансовая система

Изучение экономической структуры любого современного общества невозможно без анализа финансовой системы, представляющей собой совокупность финансовых отношений и институтов, регулирующих эти отношения.

Через финансовый механизм государство образует и использует фонды денежных средств, необходимых для выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и социальной сферах. Показатели финансовой системы являются надежным индикатором состояния национальной экономики в целом. Здесь прямо или косвенно отражаются все наиболее важные аспекты хозяйственной деятельности: структура производства, межотраслевые и территориальные пропорции, эффективность деятельности отдельных отраслей и т. п. Попытаемся определить, что же такое финансы, финансовые отношения, финансовая система?

Финансы –это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств (финансовых ресурсов). Иными словами, денежные отношения, движение которых происходит через особые фонды.

Финансовые отношения – это отношения между: государством и юридическими и физическими лицами; физическими и юридическими лицами; юридическими лицами; отдельными государствами.

Система этих отношений получила название финансовой системы. Звенья финансовой системы: бюджеты различных уровней, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур, прочие специальные денежные фонды.

Различают финансы хозяйствующих субъектов, населения и государства.

Финансы хозяйствующих субъектов – это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими лицами и физическими лицами. Основным показателем состояния этих финансовых отношений является счет прибылей и убытков отдельных хозяйственных субъектов.

Доходную часть финансов населенияобразуют первичные доходы семей,расходную часть все расходы и сбережения населения.

Государственные финансыформируют центральную часть всей финансовой системы, а ведущим звеном финансов государства является государственный бюджет доходов и расходов государства. С его помощью государство осуществляет территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валового национального продукта.

Принципы построения финансовой системымогут быть различными.

Наиболее распространенным является принцип фискального федерализма. Сущность данного принципа сводится к четкому разграничению функций между отдельными звеньями финансовой системы. Так, правительство полностью независимо в целях, касающихся нации в целом, расходов на оборону, космос, внешние отношения государства. Местные органы власти финансируют развитие школ, охрану общественного порядка и т. п.

Местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет.

Итак, финансы выражаютсистему отношений, которая связана с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств.

Денежные фонды образуются и используются не автоматически, а под воздействием сложных распределительных отношений, чем и обусловливается объективная необходимость финансового контроля. Поле его действия очень широкое. Контроль за формированием и использованием стоимостных, финансовых показателей охватывает и разные стороны производственной, снабженческой и сбытовой деятельности предприятий и организаций. Поэтому зачастую становится трудным отделить финансовый контроль от экономического, так как финансовые операции находят отражение в экономической деятельности предприятий и организаций.

В условиях рыночных отношений в правовом государстве финансово-экономический контроль крайне необходим. Он должен исходить от высших органов государственной власти.