11.5. Влияние фискальной политики на совокупный спрос. Мультипликатор государственных расходов и налогов

Ранее определено, что основными элементами совокупного спроса являются инвестиции предприятий и потребительские расходы населения. Теперь расширим наши представления о составляющих совокупного спроса и факторах, влияющих на него. Проанализируем, какое влияние на совокупный спрос и объемы национального производства оказывают правительственные расходы и налоги, т. е. рассмотрим воздействие фискальной политики на совокупный спрос.

Фискальная политикапредставляет систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами.

Под правительственными расходами понимаются расходы на содержание института государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Это могут быть самые различные виды закупок, например, строительство за счет бюджета дорог, школ, медицинских учреждений, объектов культуры, закупки сельскохозяйственной продукции, внешнеторговые закупки, закупки военной техники и т. д. Главным отличительным признаком всех этих закупок является то, что потребителем выступает государство. Обычно закупки государства разделяются на два вида: закупки для собственного потребления государства, которые более или менее стабильны, и закупки для регулирования рынка.

Совокупные расходыгосударства находят отражение в расходной части государственного бюджета. Государственные расходы играют значительную роль в социально-экономическом развитии общества. Поэтому весьма актуальным является вопрос о повышении эффективности государственных расходов, придании им регулирующей роли в обеспечении социально-экономического развития, формировании нового качества экономического роста.

Так, в США и Великобритании государство как покупатель обеспечивает реализацию до 20% ВНП. Используется для этого и система государственного заказа, которая привлекает компании гарантированным рынком сбыта, отсутствием риска неплатежей, наличием налоговых, кредитных льгот и т. д.

Политика государственных расходов и налогов является одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики, направленным на стабилизацию экономического развития. Государственные расходы и налоги оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, а следовательно, и на объемы национального производства и занятость населения. В связи с этим известный экономист Дж. Гэлбрейтотмечал, что налоговая система стала превращаться из инструмента повышения государственных расходов в инструмент регулирования спроса. Попытаемся графически проанализировать воздействие государственных расходов на совокупный спрос (рис. 11.5.1.). Поскольку в данном случае рассматриваем лишь одну составляющую фискальной политики государственные расходы, то, следовательно, будем исходить из того, что налоги равны нулю.

Рис. 11.5.1. Влияние государственных расходов на объём валового национального продукта

На оси абсцисс отложим величину ВНП, а на оси ординат совокупные расходы, которые состоятиз расходов населения, предприятий и государства на приобретение материальных благ и услуг, т. е. сумму потребления и государственных расходов. Состояние, при котором вся величинаВНП будет потреблена населением, предприятиями и государством, т.е. будет равна их расходам, можно графически изобразить в виде прямой линии, идущей к оси абсцисс под углом 45°. В любой точке прямой, лежащей под углом 45°, совокупные расходы равны величинеВНП в этой точке.

В данную систему введем график потребления: прямая С. ТочкаА показывает нам состояние, когда расходы равны потреблению. В результате закупок предприятий спрос на рынке увеличивается на величину инвестиций: прямаяC+I. Теперь совокупные расходы будут равны потреблению населения и инвестициям предприятий. В точкеВ достигается такое состояние, когда на весь произведенныйВНП в объемеОВ₁ будет предъявлен спрос населения и предприятий.

Данную систему дополним государственными расходами, которые оказывают воздействие, подобное потребительским расходам и инвестициям. В результате наблюдаем перемещение точки макроэкономического равновесия вверх по линии 45°. Государственные расходы увеличивают размеры совокупных расходов на рынке и стимулируют рост совокупного спроса, а следовательно, стимулируют производство ВНП. В результате государственных закупок спрос увеличится на величину государственных расходов под эти закупки. Теперь совокупные расходы будут равны потреблению населения, инвестициям предприятий и государственным расходам и будут представлены графически в виде прямойC+I+G. Расстояние между прямымиC+I+G иC+Iпоказывает величину государственных расходов на товары и услуги.

Таким образом, государственные расходы оказывают точно такое же влияние на совокупный спрос, что и потребительские расходы и инвестиции. ПрямаяC+I+G показывает величину совокупных расходов, соответствующих тому или иному уровнюВНП. ТочкаЕ показывает равновесный уровеньВНП, при котором общие расходы равны объему производстваВНП.

Теперь выясним, к чему приведет сокращение государственных расходов. Такое уменьшение приведет к тому, что точка макроэкономического равновесия будет сдвинута вниз по прямой 45°. Это будет означать сокращение совокупных расходов и равновесного уровня ВНП.

Итак, государственные расходы оказывают непосредственное влияние на объемы национального производства и занятость населения. Подобно инвестициям, они обладают мультипликационным эффектом, порождая цепочку вторичных, третичных и т. п. потребительских расходов, а также приводят к множительному эффекту самих инвестиций.

Мультипликатор государственных расходовпоказывает приращениеВНП в результате приращения государственных расходов, потраченных на закупку товаров и услуг:

(11.5.1)

где K_G – мультипликатор государственных расходов;∆ВНП– приращение валового национального продукта;∆G –приращение государственных расходов.

Мультипликатор государственных расходов можно также определить, используя предельную склонность к потреблению – МРС. В итогемультипликатор государственных расходов будет равен:

(11.5.2)

Следовательно:

(11.5.3)

Это означает, что если государство повышает на определенную величину объем своих расходов, не увеличивая при этом статей дохода, то получается данный прирост дохода. Следовательно, изменение величины государственных расходов вызывает изменение дохода, пропорциональное изменению величины расходов.

Можно отметить, что мультипликатор государственных расходов равен мультипликатору инвестиций.С экономической точки зрения такая идентичность не удивляет. Действительно, если государство создает дополнительный спрос на товары путем увеличения государственных расходов, это вызывает «первичное» возрастание валового национального продукта, равное росту расходов. Экономические субъекты, которые пользуются государственными ассигнованиями, в свою очередь, отметив повышение дохода, увеличивают свое потребление на основе собственной предельной склонности к потреблению, способствуя тем самым дальнейшему возрастанию общего спроса и валового национального продукта и т. д. Таким образом, изменение объема государственных расходов приводит в движение процесс мультипликации национального дохода, идентичный тому, который осуществляется при изменении частных инвестиций.

Подобно инвестициям и государственным расходам, налоги также приводят к мультипликационному эффекту. Но, в отличие от государственных расходов, которые оказывают более сильное давление на совокупные расходы, налоги оказывают гораздо меньшее воздействие. Это вытекает уже из того, что государственные расходы – одна из составляющих совокупных расходов, в то время как налоги – это фактор, влияющий на одну из переменных, а именно потребление.

Возникает следующее положение – компенсационный эффект роста государственных расходов требует большего увеличения налогов, чем рост государственных расходов.Это вытекает из того, что влияние налогов и государственных расходов оказывает разное влияние на совокупные расходы, т. е. налоговый мультипликатор меньше мультипликатора государственных расходов на величину предельной склонности к потреблениюМРC.

Следовательно

(11.5.4)

где К – мультипликатор налогов;K_G – мультипликатор государственных расходов.

Возникает вопрос: почему мультипликатор налогов меньше на величину МРC? Потому, что каждая денежная единица, потраченная государством на закупку товаров и услуг, оказывает прямое воздействие наВНП. Когда государство сокращает налоги, то только часть их уходит на потребление, другая часть уходит на сбережение. Это и объясняет, почему мультипликатор налогов меньше мультипликатора государственных расходов на величину предельной склонности к потреблению.