3 Государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации

3.1 Система технического нормирования и стандартизации республики беларусь

3.1.1 Государственная система стандартизации Республики Беларусь

С 1992 по 2004 г в Республике была создана и функционировала Государственная система стандартизации Республики Беларусь (ГСС).

Основные положения Государственной системы стандартизации раскрывались через систему (подсистему) стандартов:

- СТБ 1.0-96 Государственная система стандартизации Республики Беларусь. Основные положения;

- СТБ 1.1-2001 Государственная система стандартизации Республики Беларусь. Термины и определения;

- СТБ 1.2-96 Государственная система стандартизации Республики Беларусь. Порядок разработки и утверждения стандартов;

- СТБ 1.3-98 Государственная система стандартизации Республики Беларусь. Порядок разработки, согласования, утверждения и государственной регистрации технических условий;

- СТБ 1.4-96 Государственная система стандартизации Республики Беларусь. Порядок разработки, согласования и утверждения технических описаний и рецептур;

- СТБ 1.5-96 Государственная система стандартизации Республики Беларусь. Требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов;

- СТБ 1.6-2000 Государственная система стандартизации Республики Беларусь. Порядок разработки, согласования и утверждения технических условий на опытную партию продукции в области строительства;

- СТБ 1.7-2001 Государственная система стандартизации Республики Беларусь. Порядок разработки, утверждения и применения предварительных стандартов;

- СТБ 1.8 -2001 Государственная система стандартизации Республики Беларусь. Правила и процедуры подготовки уведомлений (нотификаций) о разрабатываемых в Республике Беларусь технических регламентах и стандартах;

-СТБ 1.9 Государственная система стандартизации Республики Беларусь. Порядок принятия международных, региональных и национальных стандартов других государств в качестве государственных стандартов Республики Беларусь

3.1.2 Необходимость принятия закона «о техническом нормировании и стандартизации».

Принятие 5.01.2004г. Закона Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» означает, что взамен Государственной системы стандартизации Республики Беларусь создана Система технического нормирования и стандартизации.

Основные причины изменения законодательства Республики Беларусь в области стандартизации:

- стратегическое направление Республики Беларусь по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО, WorldTradeOrganisation);

-изменение законодательства как в странах дальнего, так и ближнего зарубежья в соответствии с планируемым вступлением в ВТО и под влиянием расширения Евросоюза.

Условиями присоединения к ВТО являются:

-соответствие законодательства Республики Беларусь положениям Соглашений ВТО по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и санитарным и фитосанитарным мерам (СФС);

-гармонизация Государственной системы стандартизации с Кодексом установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов;

-гармонизация государственных стандартов с международными стандартами;

-участие в международных организациях по стандартизации;

- информационное взаимодействие с государствами-членами ВТО (наличие национального информационного центра). Под фитосанитарными мерами понимаются обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в отношении продукции растительного происхождения, которая по своей природе и/или своему способу переработки может создавать риск проникновения на территорию страны и/ или риск распространения вредных организмов (растений, животных или микроорганизмов, способных нанести вред растениям или продукции растительного происхождения).

Ветеринарно-санитарные (санитарные) меры – обязательные для исполнения требования или процедуры, направленные на предупреждение заноса заразных болезней животных из иностранных государств, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Закон «О техническом нормировании и стандартизации» регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении и применении технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг, определяет правовые и организационные основы технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области.

Принципиальные отличия нового законодательства:

-введение функции государственного технического нормирования в результате реализации программы создания и принятия технических регламентов;

- соответствие принципов государственной политики в области стандартизации и технического нормирования принципам ВТО и принципам международных организаций по стандартизации ИСО и МЭК;

-закрепление полномочий субъектов технического нормирования и стандартизации;

-определение видов технических нормативных правовых актов и их взаимосвязь;

-изменение статуса стандартов с обязательного на добровольный;

-концентрация всех требований по безопасности продукции и услуг в одном документе – техническом регламенте, что позволяет устранить дублирование и противоречия между документами различных органов государственного управления. Ранее требования по безопасности продукции и услуг устанавливали в подзаконные акты ведомственного характера (документы Минздрава -СанПиН, МЧС нормы пожарной безопасности, Минсельхозпрода, Госстандарта, строительные нормы и правила и др.), что создавало трудности для отечественных производителей и импортеров;

-создание технических комитетов по стандартизации как рабочих органов для разработки государственных стандартов;

-установление госнадзора за соблюдением требований технических регламентов;

-концентрация отраслевого опыта в технических кодексах;

-обеспечение прозрачности работ по техническому нормированию и стандартизации путем информационного обмена в соответствии с соглашениями ВТО.