6. Права и обязанности работников управления

13. Начальник Управления:

1. осуществляет непосредственное руководство Управ­лением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций и состояние испол­нительской дисциплины в Управлении;

2. распределяет обязанности между заместителями на­чальника Управления, устанавливает их ответственность за организацию и результаты работы подчиненных им под­разделений;

3. предоставляет Председателю Государственной Думы и Руководителю Аппарата Государственной Думы матери­ алы по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

4. принимает участие в заседаниях Совета Государ­ственной Думы, совещаниях у Председателя Государствен­ной Думы, Первого заместителя Председателя Государ­ственной Думы, Руководителя Аппарата и его заместите­лей по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

5. участвует в работе комитетов и комиссий Государственной Думы при обсуждении вопросов, отнесенных к сфере ведения Управления;

6. подписывает и согласовывает (визирует) документы по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

7) вносит Руководителю Аппарата: предложения о структуре и штатной численности

Управления;

представления о назначениях, об установлении, изме­нении, отмене надбавок к должностным окладам работни­ков Управления, о присвоении им квалификационных раз­рядов, премировании, применении к ним мер поощрения, а также о привлечении работников Управления к дисцип­линарной ответственности;

представления о выделении финансовых средств за счет сметы расходов Государственной Думы на оплату работ, связанных с выполнением функций Управления;

предложения о направлении на обучение работников Уп­равления при необходимости повышения их квалификации;

234

предложения о направлении работников Управления в служебные командировки;

предложения о совершенствовании деятельности Управления;

8. докладывает Председателю Государственной Думы, Руководителю Аппарата по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, о выполнении поручений и распоряжений, касающихся деятельности Управления;

9. представляет Управление во взаимоотношениях со структурными подразделениями Аппарата, соответствую­щими структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Совета Фе­дерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппара­том Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитраж­ного Суда Российской Федерации, Генеральной прокура­туры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в фе­деральных округах, а также федеральных органов испол­нительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и СМИ;

10. утверждает положения об отделах Управления и должностные инструкции работников Управления;

11. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Регламентом Государственной Думы, Положением об Аппарате, настоящим По­ложением, распоряжениями и поручениями Председателя Государственной Думы, Руководителя Аппарата.

14. Заместители начальника Управления:

1) осуществляют свою деятельность в соответствии с письменно оформленным начальником Управления распре­делением обязанностей между заместителями начальника Управления, а также в соответствии с поручениями на­чальника Управления;

235

2) обеспечивают в соответствии с письменно оформлен­ным распределением обязанностей разработку и представ­ление для утверждения начальнику Управления положе­ний об отделах, а также должностных инструкций работ­ников Управления.

15. Конкретные должностные обязанности, права и от­ветственность работников Управления определяются долж­ностными инструкциями в соответствии с федеральным трудовым законодательством с учетом особенностей, пре­дусмотренных федеральным законодательством о государ­ственной службе, Регламентом Государственной Думы, Положением об Аппарате, настоящим Положением и по­ложениями об отделах Управления.

16. Конкретные должностные обязанности, права и от­ветственность начальника Управления и его заместителей определяются настоящим Положением в соответствии с распределением обязанностей между начальником Управления и его заместителями, федеральным трудовым законодательством, федеральным законодательством о госу­дарственной службе, Регламентом Государственной Думы, Положением об Аппарате.

17. Конкретные должностные обязанности, права и от­ветственность начальников отделов Управления определя­ются положениями об отделах Управления в соответствии с федеральным трудовым законодательством, федераль­ным законодательством о государственной службе, Регла­ментом Государственной Думы, Положением об Аппара­те, настоящим Положением.

Приведенный документ наглядно иллюстрирует работу Управления, отвечающего за весь спектр вопросов, свя­занных с взаимодействием с внешней общественностью в информационном плане. Обращает на себя внимание тот факт, что среди функций Управления имеется перечень не только организационно-технических обязанностей, но так­же выделяется аналитическая и консультативная деятель­ность, осуществляемая для обеспечения работы руководи­телей Государственной Думы. По сути, Управление по

236

связям с общественностью и взаимодействию со СМИ является внутренним «мозговым центром» данного инсти­тута власти.

Как обозначено в Положении, в настоящее время в структуру Управления по связям с общественностью и вза­имодействию со СМИ входят следующие подразделения:

1. отдел пресс-службы;

2. отдел парламентского телевидения и радио; 3) отдел общественных связей;

4. отдел по работе с обращениями граждан (приемная Государственной Думы);

5. технический отдел парламентского телевидения и радио;

6. отдел аккредитации и мониторинга СМИ.

Деятельность всех отделов регулируется соответствую­щими положениями. Каждый из отделов осуществляет важ­ную часть работ по обеспечению информационного осве­щения парламентской деятельности.

Например, Технический отдел парламентского теле­видения и радио обеспечивает оптимальные условия рас­пространения информации о Государственной Думе. Все издания высшего законодательного органа власти транслируются в прямом эфире по внутренней сети, причем формат записи выполнен таким образом, что любой телеканал или оснащенный соответствующим образом Интернет-сайт может взять эту картинку и использовать ее впрямом эфире.

Отдел аккредитации и мониторинга СМИ достаточно целик — в нем работают 8 человек, причем он занимается исключительно делами российских журналистов, так как представители иностранной прессы имеют право работать и парламенте по аккредитации МИД РФ. Руководитель отдела пресс-службы Государственной Думы ФС РФ Константин Тарасов подчеркивает, что «потребность в создании такого отдела продиктована тем, что ежегодно в Госдуме аккредитуется порядка 1500 журналистов — это большой объем работы. Данный отдел отвечает не только :ш аккредитацию журналистов, но и за их участие в конк­ретных мероприятиях («круглых столах», парламентских слушаниях, брифингах и т.п.)».

237

Другим важным направлением работы рассматриваемо­го отдела является сбор информации о СМИ и подготовка пресс-портретов на отдельных журналистов. Следует от­метить, что чем более известен в профессиональных кру­гах журналист или конкретное СМИ, чем более плотный контакт они поддерживают с отелом пресс-службы Госу­дарственной Думы, тем больше шансов, что они будут успешно допущены на интересующие их мероприятия. Со­трудники аппарата Госдумы признают, что некоторым малоизвестным СМИ, внезапно возникшим в поле зрения и желающим проникнуть на мероприятия с участием пер­вых лиц России и иностранных государств, иногда прихо­дится отказывать в аккредитации из соображений безо­пасности.

Наиболее интересующий нас отдел — отдел пресс-служ­бы в первую очередь ориентирован на обеспечение рабо­ты Председателя Государственной Думы. Это его главная особенность и отличие от других пресс-служб, действую­щих в структуре парламента. Для того чтобы получить представление о специфике работы этого подразделения в структуре высшего законодательного органа власти, приведем полностью положение об Отделе пресс-службы Аппарата Государственной Думы.