Правила

АККРЕДИТАЦИИ И ПРЕБЫВАНИЯ КОРРЕСПОНДЕНТОВ

ИНОСТРАННЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ

от 04.08.1999 № 899, от 07.06.2002 № 392)

I. Правовое положение и профессиональная деятель­ность аккредитованных в Российской Федерации иностран­ных корреспондентов, в том числе из стран СНГ, регули­руются международными договорами Российской Федерации Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» и другими актами законодательства Российской Федерации, а также настоящими Правилами.

2) Открытие корреспондентских пунктов иностранных средств массовой информации в Российской Федерации осуществляется с разрешения Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее именуется — МИД Росси), если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

3) Аккредитация иностранных корреспондентов в Российской Федерации производится МИДом России в соответствии со статьями 48 и 55 Закона Российской Федерации

257

«О средствах массовой информации», если иное не пре­дусмотрено международными договорами Российской Фе­дерации.

4. Обращение с просьбой об открытии корреспондент­ского пункта иностранного средства массовой информации направляется его руководством в МИД России непосред­ственно либо через дипломатическое представительство Российской Федерации в соответствующей стране. Обра­щение включает в себя письмо на официальном бланке средства массовой информации за подписью руководства данного средства массовой информации или дипломати­ческую ноту посольства соответствующей страны в Рос­сийской Федерации, сведения о средстве массовой инфор­мации, биографию, справку о журналистской деятельно­сти корреспондента, две фотографии.

Кроме того, для российских граждан при обращении в МИД России по этим вопросам требуется представление справки о постановке на учет в территориальных органах Госналогслужбы России.

5. Решение об открытии корреспондентского пункта ино­странного средства массовой информации принимается МИДом России в сроки, не превышающие двух месяцев со дня получения обращения, после чего выдается свиде­тельство об открытии корреспондентского пункта.

6. В качестве корреспондентов иностранных средств мас­совой информации в Российской Федерации могут быть аккредитованы журналисты независимо от их гражданства, представители периодических печатных изданий, радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программ, иных форм периодического распространения массовой информации.

7. Обращение с просьбой об аккредитации корреспон­дента иностранного средства массовой информации направ­ляется руководством иностранного средства массовой ин­формации в МИД России в порядке, предусмотренном в пункте 4 настоящих Правил.

8. Решение об аккредитации корреспондента иностран­ного средства массовой информации при МИДе России принимается в сроки, предусмотренные в пункте 5 насто­ящих Правил.

258

9.. Аккредитованным корреспондентам выдается удостоверение иностранного корреспондента сроком действия до двух лет.

10. Членам семьи корреспондента выдается карточкана семьи корреспондента иностранного средства массовойинформации на тот же срок.

11. В качестве специальных корреспондентов могут быть временно аккредитованы журналисты независимо от их гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию по за­данию своих редакций для освещения отдельных мероприятий при визовой поддержке МИДа России. Журналисты, приехавшие в Российскую Федерацию при визовой поддержкелюбых других российских организаций, аккредитуются при МИДе России по запросу руководства этих организаций.

12. К категории специальных корреспондентов, временно аккредитованных при МИДе России, могут быть такжеотнесены журналисты, прибывшие в Россию для подменыв случае отпуска, болезни, командировок в другие страны иностранного корреспондента.

13) Специальным корреспондентам выдается карточка специального корреспондента на период до трех месяцев с возможным продлением до шести месяцев.

14) В качестве технических сотрудников корреспондентских пунктов иностранных средств массовой информации могут быть зарегистрированы лица независимо от их граж­данства, работающие в корреспондентских пунктах в качестве продюсеров, редакторов, секретарей — переводчиком, специалистов по обслуживанию теле- и киноаппара­туры, средств связи. Лица, выполняющие в корреспондент­ских пунктах иные виды деятельности, относятся к обслуживающему персоналу и не подлежат регистрации в качестве технических сотрудников корреспондентского пункта.

15). Обращение с просьбой о регистрации техническогосотрудника направляется в МИД России руководством иностранного средства массовой информации или аккредитованным при МИДе России корреспондентом иностранного агентства массовой информации по форме и в порядке, предусмотренным в пункте 4 настоящих Правил.

259

16. Решение о регистрации в МИДе России техническо­го сотрудника принимается в сроки, не превышающие двух месяцев со дня получения обращения.

17. Зарегистрированным техническим сотрудникам вы­дается удостоверение технического сотрудника корреспондентского пункта иностранного средства массовой инфор­мации сроком действия до двух лет.

18. Руководство иностранного средства массовой инфор­мации не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока действия удостоверения корреспондента (техниче­ского сотрудника) обращается в МИД России с просьбой о продлении срока его действия. Продление срока действия удостоверения технического сотрудника осуществляется также по обращению аккредитованного при МИДе России корреспондента.

19. В случае утери удостоверения корреспондент или технический сотрудник корреспондентского пункта обязан сообщить об этом в МИД России. Вопрос о выдаче дубли­ката рассматривается в течение двух недель.

20. Аккредитованный корреспондент может быть пере­аккредитован на основании обращения руководства нового средства массовой информации. Решение о переаккреди­тации принимается в течение двух месяцев.

21. Не могут быть аккредитованы в качестве коррес­пондентов и зарегистрированы в качестве технических со­трудников корреспондентских пунктов сотрудники иност­ранных дипломатических представительств и консульских учреждений, аппаратов военных атташе, зарегистрирован­ных в России представительств авиакомпаний, банков, тор­гово-промышленных и посреднических фирм, а также лица, являющиеся сотрудниками российских средств массовой информации.

22. МИД России может прекратить аккредитацию (ре­гистрацию) предложенных руководством иностранного сред­ства массовой информации лиц, если имеет место нару­шение ими законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 48 Закона Россий­ской Федерации «О средствах массовой информации», а

260

также на основании статей 19 и 20 Международного пакта0 гражданских и политических правах.

23. МИД России может предпринять ответные меры в и отношении корреспондентов средств массовой информации стран, где действуют ограничения в отношении российских журналистов.

24. По окончании своей деятельности в Российской Федерации аккредитованные иностранные журналисты сдают данные удостоверения в МИД России.

25. Въезд в Российскую Федерацию вновь назначенных корреспондентов (специальных корреспондентов, технических сотрудников) из числа иностранных граждан осуществляется по паспортам или заменяющим их документам при наличии въездной визы, выданной консульским учреждением Российской Федерации, если иной порядок не установлен международными договорами Российской Федерации консульские учреждения Российской Федерации выдают въездные визы в течение пяти рабочих дней лицам данной категории на условиях взаимности при наличии согласия МИДа России на их аккредитацию (регистрацию).

26. Аккредитованным корреспондентам и зарегистрированным техническим сотрудникам корреспондентских пунктов средств массовой информации стран, с которыми имеются соответствующие двусторонние соглашения, независимо от их постоянного места проживания, выдаются многократные выездные-въездные визы на один год, если не имеется других двусторонних договоренностей.

27. В случае временной замены основного корреспондента (на период отпуска, болезни, командировок в другие страны и т.п.) въездные визы заменяющим их лицам выдаются в порядке, предусмотренном пунктом 25 настоящих Правил.

20. По прибытии в Российскую Федерацию иностранный корреспондент, технический сотрудник, а также чле­ны их семей в течение трех дней, исключая выходные и праздничные дни, обязаны зарегистрироваться в соответствии

органах Министерства внутренних дел Российской Федерации.

261

29. Аккредитованные в Российской Федерации коррес­понденты иностранных средств массовой информации не­зависимо от их гражданства обладают правами и обязанностями журналиста, предусмотренными международны­ми договорами и законодательством Российской Федера­ции, а также настоящими Правилами.

30. Аккредитованные корреспонденты имеют право насоздание на территории Российской Федерации професси­ональной журналистской организации, действующей на основе утвержденного ее членами устава, положения ко­торого не противоречат законодательству Российской Фе­дерации.

31. Аккредитованные при МИДе России представители иностранных средств массовой информации и члены их се­мей могут приглашать в качестве личных гостей граждан иностранных государств. Решение визовых вопросов и воп­росов легализации их пребывания в Российской Федера­ции осуществляется через МИД России.

32. Аккредитованные в Российской Федерации предста­вители иностранных средств массовой информации — кор­респонденты и иностранные сотрудники корреспондент­ских пунктов — в соответствии с таможенными правилами могут ввозить и вывозить для осуществления профессио­нальной деятельности офисное оборудование, компьютер­ную, радио- и телевизионную технику, профессиональную аудио-, видео-, кино- и фотоаппаратуру, запасные части и расходные материалы к указанному имуществу, инфор­мационные материалы на различных носителях, предме­ты бытового назначения, личные автомобили (не более одного на каждого корреспондента и иностранного сотруд­ника корреспондентского пункта) в течение всего срока их аккредитации в Российской Федерации с освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии вывоза указанного имущества с территории Российской Федерации по завершении срока аккредитации, (п. 32 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.1999 № 899)

33. Аккредитованные корреспонденты и технические со­трудники корреспондентских пунктов, а также члены их семей могут пользоваться услугами, предоставляемыми

262

соответствующими подразделениями МИДа России, осуществляющими обслуживание находящегося в России дипломатического корпуса.

34. Аккредитованные при МИДе России иностранные корреспонденты имеют право на основе взаимности на свободное передвижение по территории Российской Федерацииза исключением закрытых объектов, для посещениякоторых требуется специальное разрешение.

35. Аккредитованные (зарегистрированные) в качестве корреспондентов (технических сотрудников) иностранных средств массовой информации граждане Российской Федерации пользуются статусом иностранного корреспондента (технического сотрудника) лишь при выполнении своих профессиональных функций.

36. При введении чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации в соответствии со статьей12 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» может быть введен особый порядок аккредитации корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации. При введении чрезвычайного положения в отдельных местах Российской Федерации в соответствии со статьей Федерального конституционного закона «О чрезвычай­ном положении» комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, устанавливает особый поря­док аккредитации корреспондентов иностранных средств Массовой информации на данной территории и порядок их работы. (п(п. 36 введен Постановлением Правительства РФ от 17.06.2002 № 392)

Приведенный документ регулирует процесс получения аккредитации иностранными журналистами, а также устанавливает порядок их пребывания на территории Российской Федерации. Учитывая то, что документ с 1994 года , два раза подвергался незначительной корректировки, стоит отметить, что уже в первоначальном виде он представлял собой достаточно хорошо проработанный проект, охватывающий максимально широкий перечень актуальных вопросов в данном блоке отношений.