Вопрос 18. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата определяют основы подхода к формированию и функционированию его элементов:

1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина: государственные органы должны признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина

2. Демократизм: участие граждан в формировании и деятельности государственных органов

3. Разделение власти: осуществление законодательной, исполнительной и судебной власти разными органами власти, которые являются самостоятельными и независимыми друг от друга

4. Законность: государственные органы обязаны в своей деятельности руководствоваться Конституцией и законами и не допускать их нарушения

5. Гласность: информирование общества о деятельности государственных органов и ее результатах

6. Федерализм: учет интересов регионов (в федерациях)

7. Профессионализм: осуществление функций государственными служащими на профессиональной основе и обладание высокой квалификацией, необходимой для выполнения возложенных обязанностей

8. Сочетание единоначалия и коллегиальности: сочетание демократических и бюрократических начал в управлении

9. Сочетание выборности и назначения: сочетание централизации и децентрализации в управлении

10. Иерархичность: разный уровень органов в государственном аппарате и подконтрольность/подотчетность одних органов другим

Вопрос 19. Политическая система общества: понятие, структура, виды

Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность политико-правовых институтов, принципов их взаимодействия, ценностных приоритетов, определяющих современное состояние и возможные перспективы политической жизни общества, т.е. осуществления власти и управления в обществе.

Существуют различные подходы к определению политической системы и ее структуры:

1. Институциональный: политическая система – это система всех государственных органов, коммерческих и общественных объединений, отдельных граждан, участвующих в политической жизни государства

2. Инструментальный: политическая система – это инструмент изучения политических отношений и явлений

3. Механический: политическая система – это механизм, обеспечивающий формирование и функционирование власти в обществе

4. Социологический: политическая система – это выражение волевых общественных отношений в сфере власти

Структура политической системы:

1. Политико-правовые институты: государство, политические партии и движения, общественные объединения и др.

2. Политические отношения: отношения, которые складываются между элементами политической системы по поводу формирования и функционирования политической власти

3. Политические нормы: нормы, регулирующие отношения между элементами политической системы

4. Политическая практика: политическая деятельность и совокупный политический опыт

5. Политическое сознание: политическая идеология и политическая психология

6. Политическая культура: реализация политического сознания в политическом поведении

Также структуру политической системы можно охарактеризовать путем выделения следующих подсистем:

1. Институциональная

2. Нормативная

3. Коммуникативная

4. Культурная

Виды политических систем:

1. По способам и масштабу влияния на общество:

1. Административно-командные: характеризуется бюрократической централизацией и администрированием в разрешении политических проблем, исключительной ролью политического лидера вплоть до культа личности, отсутствием политического плюрализма и превалированием открытого насилия наряду с распространением политической демагогии о защите интересов народа и пр.

2. Соревновательные: характеризуется, с одной стороны, жесткой конкуренцией политических сил за власть, с другой стороны - политическим плюрализмом, влиянием социальных сил на государственную власть, конституционными гарантиями прав и свобод граждан

3. Социопримирительные: характеризуется прежде всего преобладанием политического сотрудничества в противовес жестокой политической конкуренции, приоритетом разрешения социальных проблем перед политическими целями, распределением властных полномочий путем коллегиальности и консенсуса, стремлением властных структур к утверждению социального мира и справедливости

2. По политическому режиму:

1. Демократические

2. Авторитарные

3. Тоталитарные

3. По географическому положению:

1. Европейские

2. Азиатские

3. Североамериканские и др.

4. По характеру взаимодействия с окружающей средой:

1. Открытые

2. Закрытые (КНДР)

5. По степени культурной дифференциации:

1. Примитивные

2. Традиционные

3. Современные