Вопрос 11. Функции государства: понятие и классификация

Функции государства – это направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо и полно проявляется социальная и политико-правовая сущность государства. В функциях государства воплощается его роль как субъекта политико-правовой системы, реализация государственной деятельности внутри государства и в отношениях с другими государствами. Функции государства охватывают его деятельность в целом и носят общеобязательный характер. Функции государства имеют комплексный характер, на их содержание влияют разные преобразования в жизни общества.

Классификация функций государства:

1. По сфере государственной деятельности:

1. Внутренние функции – деятельность государства в пределах своей территории

А) политическая: сохранение незыблемости государственного строя, организация и деятельность органов государственной власти, принятие властных решений и осуществление властных полномочий

Б) экономическая: характеризует место и роль государства в системе экономического развития, а также предел вмешательства государства в экономическую жизнь

В) социальная: обеспечение условий для достойной жизни членов общества

2. Внешние функции – деятельность государства как субъекта международных отношений

А) политическая: обеспечение государственного суверенитета и независимости в международной сфере, защита интересов государства на международной арене

Б) экономическая: создание и поддержание экономических связей в международной сфере

2. По продолжительности:

1. Временные – деятельность, осуществляемая в течение определенного промежутка времени

А) введение и обеспечение режима чрезвычайного положения

2. Постоянные – деятельность, осуществляемая в течение всего времени существования государства

А) сохранение сообщества, образующего государство

Б) защита государственного суверенитета

В) международное сотрудничество

3. По социально-политической значимости:

1. Основные – деятельность по осуществлению стратегических задач

А) политическая

2. Производные – деятельность по выполнению других задач, которые в совокупности образуют основные функции

А) формирование государственного аппарата

Б) организация законотворчества и др.

4. По содержанию государственной деятельности:

1. Политические

2. Экономические

3. Социальные

4. Культурные

5. Экологические

Вопрос 12. Монархия как форма правления: понятие и виды

Монархия как форма государственного правления представляет собой такую организацию верховной государственной власти, при которой происхождение власти носит божественный или исторический характер, чаще всего передается по наследству, монарх находится у власти бессрочно и представляет страну по своему усмотрению. Признаки монархии:

1. Единоличный глава государства

2. Принцип наследования власти

3. Сословная структура общества и династическая система браков

4. Наличие официальной государственной религии

5. Юридический имморализм

Абсолютная монархия	Дуалистическая монархия	Конституционная монархия
Вся полнота государственной власти принадлежит монарху Отсутствует разделение властей Отсутствуют народно-представительные органы Подданные юридически бесправны	Отделение законодательной власти от исполнительной Нижняя палата парламента избирается народом, верхняя – назначается монархом Правительство осуществляет исполнительную власть, подотчетно монарху, а не парламенту Монарх имеет право абсолютного вето и роспуска парламента	Действует конституция Отсутствует юридический имморализм Правительство формируется парламентским путем Наличие контрассигнатуры Монарх царствует, но не правит
Оман, Катар, Бруней, Саудовская Аравия, Свазиленд, Ватикан, ОАЭ	Бахрейн, Кувейт, Иордания	Великобритания, Бельгия, Дания, Испания, Нидерланды, Норвегия

Выборные монархии как нетипичная форма правления:

1. ОАЭ: состоят из 7 эмиратов, во главе которых стоят суверены (эмиры). Государство возглавляет президент, избираемый на срок в 5 лет из этих 7 эмиров специальным советом – 7 эмиров и крупные религиозные деятели.

2. Малайзия: состоят из 13 субъектов, из которых 9 являются султанатами (монархия), а 4 – штатами (республика). Главой федерации по очереди является один из 9 султанов, который избирается специальным органом (выбор является формальным, так как действует ротация).

3. Свазиленд: главой государства является король, который избирается из потомков умершего монарха советом вождей племен. Действует наследственный принцип, так как наследников много, происходит выбор наиболее достойного советом вождей племен.

В настоящее время наибольшее число монархий сосредоточено в Европе и в Ближней и Средней Азии (в Америке нет монархий, в Африке всего три). Вектор развития монархий – от абсолютной монархии через дуалистическую к парламентской. Однако исторически монархии сменялись на республики и возвращались в результате реставрации. Монархия была исторически первой формой государственного правления, с 18 века их число уменьшается (соотношение с республиками 1 к 10). Несмотря на это, монархия и в настоящее время как форма государственного правления эффективна и не вызывает необходимости в преобразованиях.