Вопрос 7. Государственная власть как особая разновидность социальной власти

Термин «власть» используется при описании отношений господства и подчинения. Существует ряд подходов к определению власти:

1. Телеологический: власть – это способность достижения поставленных целей

2. Бихевиористический: власть – это особый вид поведения

3. Инструменталистский: власть – это средство для достижения целей

4. Структуралистский: власть – это особый вид отношений между властными и управляемыми

5. Теория влияния: власть – это способность оказывать влияние на других лиц

6. Функционалистский: власть – это способность мобилизовать ресурсы для общественных целей

7. Конфликтный: власть – это возможность принимать решение в конфликтной ситуации

8. Психологический: власть – это стремление оказывать влияние на других лиц (есть у одних и отсутствует у других)

Социальная власть – это отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение.

Государственная власть – это особая разновидность социальной власти, имеющая монополию на создание общеобязательных правил поведения и применение принуждения. Отличительные признаки:

1. Публичность: распространение на все население территории с помощью аппарата управления

2. Универсальность: распространение на все сферы жизни, кроме тех, которые нецелесообразно и неразумно регулировать

3. Верховенство: подчинение иных видов социальной власти

4. Легитимность: соответствие ожиданиям общества и признание им

5. Законодательная прерогатива: монопольное право на создание норм права

6. Легальность применения силы: воздействие через специально созданный аппарат принуждения на лиц, не подчиняющихся нормам, установленным государственной властью

7. Использование системы налогов для поддержания своей жизнедеятельности

8. Территориальная организация для облегчения управления

9. Выражение интересов определенной социальной группы, а не всего общества

10. Выполнение дел, которые являются общими

Элементы государственной власти:

1. Функции: руководство, управление, организация, регуляция, координация, мобилизация, господство

2. Источники: традиции, сила, авторитет, престиж, закон, знания, харизма, богатство, интерес

3. Субъекты: носители государственной власти

4. Объекты: подвластные, в отношении кого осуществляется государственная власть

Вопрос 8. Дефиниция, признаки и сущность государства

Государство – это организация публичной власти, которая распространяет свое влияние на всю территорию и на все население, имеет аппарат управления и принуждения, устанавливает налоги и издает юридически обязательные веления (классическое понятие государства).

Понятие государства является различным с точки зрения разных подходов:

1. Юридический: юридически персонифицированная личность, субъект правоотношений

2. Кибернетический: полисистема с прямыми и обратными связями, с потоками информации

3. Социологический подход: государство невозможно без общества

4. Теологический подход: воплощение власти бога на земле

5. Классовый подход: политическая организация, которая поддерживает господство одного класса над другим, причем меньшинства над большинством

6. Общесоциальный подход: ассоциация, члены которой объединяются в единое целое публично-властными отношениями и структурами; орудие и средство достижения компромисса между ними

7. Институционный подход: система органов государственной власти и учреждений, действующих на основе права

8. Публичный подход: универсально значимая власть, призванная охранять права и свободы личности, обеспечивать безопасность граждан и общества в целом, установление законности и правопорядка

9. Функциональный подход: способ регулирования и упорядочения общественных отношений

Признаки государства:

1. Публичная власть (открытость и опора на легальные источники дохода)

2. Территория

3. Население

4. Налогообложение

5. Суверенитет

6. Монополия на создание общеобязательных правил поведения

7. Аппарат управления и принуждения

8. Профессиональное выполнение функции государственного управления

9. Наличие вооруженных сил

10. Денежно-финансовая система

11. Государственный язык

12. Государственная символика

Сущность государства – это его роль и назначение в обществе, а также принадлежность власти и осуществление ее в чьих-либо интересах. Традиционные подходы к сущности государства:

1. Классовый подход: государство – организация политической власти экономически господствующего класса, призванная подавлять сопротивление других классов. Общечеловеческие интересы на втором плане.

2. Национальный подход: государство – организация политической власти, содействующая осуществлению интересов титульной нации, умаляя при этом интересы других наций, проживающих на территории государства.

3. Расовый подход: государство – организация политической власти, содействующая осуществлению интересов определенной расы, умаляя при этом интересы представителей других рас, проживающих на территории государства.

4. Религиозный подход: государство – организация политической власти, содействующая осуществлению интересов определенной религии.

5. Общесоциальный подход: государство – организация политической власти, создающая условия для компромисса разных социальных групп.

6. Теория элит: государство – организация политической власти, которую осуществляет верхушка общества

7. Технократическая теория: государство – организация политической власти, которую осуществляют специалисты-управленцы

8. Теория плюралистической демократии: государство – организация политической власти, которую осуществляют все члены общества через их объединения

Большинство из указанных теорий исходит из того, что сущность государства состоит в такой организации политической власти, когда определенная по одному признаку группа людей осуществляет присущие ей интересы в разрез с интересами других групп. Такой является сущность некоторых государств, но это не применимо к государству вообще как социально-правовому явлению. Общесоциальный подход к сущности государства является в настоящее время наиболее оправданным.