Тема 2. Продовольственная безопасность региона: диагностика

и приоритеты регулирования

Введение

1. Научные аспекты региональной продовольственной безопасности

1.1 Продовольственная безопасность: понятие, оценка, факторы риска

1.2 Критерии оценки уровня продовольственной безопасности страны и региона

1.3 Влияние внешних и внутренних факторов на продовольственную безопасность страны и региона

2. Исследование продовольственной безопасности Ярославской области

2.1 Оценка уровня физической и экономической доступности продовольствия для населения региона

2.2 Уровень потребления основных продуктов питания населением региона и факторы его формирования. Качество продовольственных товаров, поступающих на рынок

2.3 Уровень продовольственной самообеспеченности населения Ярославской области

3. Приоритеты регулирования продовольственной безопасности региона

3.1 Прогнозирование потребности населения в основных продуктах питания

3.2 Стабилизация предложения зерна в регионе

3.3 Возможности развития регионального скотоводства

Выводы и предложения

Список использованной литературы

Приложения

Целью дипломного проекта является исследование проблем региональной продовольственной безопасности и выявление резервов самообеспечения региона продуктами сельскохозяйственного производства.

В рамках поставленной цели в работе должны быть решены следующие задачи:

- в 1 главе - изучение экономического содержания понятий «национальная продовольственная безопасность» и «региональная продовольственная безопасность» в системе национальной безопасности государства с выделением факторов риска ее утраты; системы критериев оценки уровня продовольственной безопасности региона в соответствии с ФЗ «О продовольственной безопасности РФ» и характера влияния на нее параметров микро- и макросреды.

В пункте 1.1 приводятся определения национальной, экономической и продовольственной безопасности и изучается их соотношение. При этом автор может обратиться к Римской декларация о всемирной продовольственной безопасности и обновлённому исследованию «Право на достаточное питание и на свободу от голода», подготовленному в рамках Комиссии по правам человека Экономического и Социального совета ООН.

Необходимо сформулировать отличие в подходах к оценке продовольственной безопасности аграрных, промышленно-аграрных и промышленных регионов.

Пункт 1.2 посвящен рассмотрению критериев продовольственной безопасности и характеризующих их показателей. В соответствии с ФЗ такими критериями являются:

- во-первых, физическая доступность продовольствия или наличие продуктов питания на всей территории страны в каждый момент времени и в необходимом ассортименте;

- во-вторых, экономическая доступность продовольствия, т.е. уровень доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина, который позволяет приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления;

- в-третьих, безопасность продовольствия для потребителей - предотвращение производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.

В пункте 1.3 нужно акцентировать внимание на следующих ключевых внутренних экономических угрозах:

• усиление структурной деформации экономики;

• недостаточная инвестиционная и инновационная активность и разрушение научно-технического потенциала АПК, что приводит к низкой эластичности предложения собственного сельскохозяйственного сырья и продукции его переработки;

• импортная зависимость по продовольствию и потребительским товарам, которая мультиплицирует эффект названных выше факторов, особенно в условиях нестабильной внешнеполитической среды;

• углубление имущественного расслоения общества и высокая доля, живущих за чертой бедности;

• неравномерность распределения агропродовольственного потенциала и, как следствие, риск появления территорий, продовольственное снабжение населения которых не обеспечивается рыночными механизмами в силу внешних факторов (например, транспортной недоступности) или межрегиональных торговых барьеров;

• неблагоприятно складывающееся в отдельные годы сочетание природных факторов (засуха, наводнение и т.д.);

• низкий контроль над безопасностью продуктов питания и другие.

К внешним факторам, снижающим продовольственную безопасность страны и региона, относятся следующие:

• перепроизводство продовольствия в других странах, которое не может быть реализовано на их национальных рынках и на рынках стран соответствующих сообществ и направляемое на рынок России;

• низкий уровень использования международных норм оценки качества продукции, завозимой в Россию;

• привлекательность сырьевой базы России, ее богатая структура и разнообразие;

• незнание подавляющей частью населения международных правил торговли продовольствием и другие.

Во 2 главе дается анализ степени продовольственной безопасности Ярославской области и факторов ее формирования.

В пункте 2.1 дается оценка экономической доступности продовольствия для населения региона, исследуются посредством анализа динамических рядов важнейшие показатели, служащие информационной основой мониторинга уровня жизни населения (среднедушевой денежный доход; реальный располагаемый денежный доход; прожиточный минимум; средний размер назначенных пенсий; начисленная среднемесячная номинальная заработная плата; децильный коэффициент дифференциации доходов; коэффициент Джини и др.).

Кроме того, проводится анализ рейтинговых позиций региона и направленности их изменения по расширенному кругу показателей социально-экономического характера.

Особое внимание следует обратить на два основных фактора, способствующих расширению бедности и, соответственно, продуктовой опасности:

- низкий уровень оплаты труда;

- неэффективная система социальной поддержки населения.

При изучении достигнутого уровня потребления основных продуктов питания населением региона в пункте 2.2. необходимо привести уровень и структуру калорийности рационов питания, исследовать зависимость энергетической ценности рационов питания населения региона от наиболее важных факторов, в том числе:

-покупательной способности денежного дохода;

-доли валового продукта, производимого в личных подсобных хозяйствах населения;

-коэффициента концентрации доходов Джини;

-коэффициента урбанизации территории.

В пункте 2.3. при исследовании продовольственной независимости Ярославской области автору необходимо выполнить анализ агроклиматического, технического и инвестиционного потенциала и фактического уровня самообеспеченности региона основными видами сельскохозяйственного сырья на основе балансов ресурсов и использования продукции с выявлением приоритетных направлений регулирования продовольственного обеспечения области.

При этом агроклиматический потенциал территории характеризуется группой объективных факторов, в том числе:

• общей численностью постоянного населения региона и его средней плотностью в сравнении с аналогичными показателями по другим регионам и среднероссийскими показателями;

• количеством сельскохозяйственных угодий и пашни, приходящихся на 1 жителя региона в сопоставлении с показателями по России и другим регионам;

• количеством энергии, затрачиваемой на единицу площади, в сравнении со средним по РФ значением и уровнями показателя в других регионах;

• биологической продуктивностью пашни, определяемой исходя из гидротермического коэффициента территории, количества гумуса в почвах, продолжительности периода со средней температурой воздуха выше 10°С, также в сопоставлении с аналогичными параметрами других регионов и средними по РФ.

Технический потенциал следует изучать с помощью расчета известных показателей обеспеченности и состояния материально-технической базы предприятий АПК, прежде всего, сельскохозяйственных.

Для мобилизации источников финансирования инвестиций особую важность приобретает складывающийся в регионе инвестиционный климат, определяемый действием двух факторов: инвестиционным потенциалом региона и уровнем инвестиционного риска региона. При этом индекс инвестиционного потенциала представляет собой средневзвешенную величину частных индексов:

• природно-ресурсного потенциала;

• трудового потенциала;

• производственного потенциала;

• финансового потенциала;

• развитости инфраструктуры;

• потребительского;

• инновационного;

• институционального.

Каждый из названных частных индексов инвестиционного потенциала региона, а также индексы экономического и финансового риска имеют в своем составе компоненту, характеризующую потенциалы и риски в сельском хозяйстве и предприятиях первой и третьей сферы АПК. Общий рейтинг инвестиционного потенциала регионов характеризует позицию Ярославской области как с точки зрения достигнутого уровня экономического развития, так и с точки зрения перспектив инвестиционной активности предприятий области и регулярно составляется рейтинговым агентством Эксперт-РА(http://www.raexpert.ru/reitings/).

В 3 главе дается научно-методическое и экономико-математическое обоснование подходов к регулированию обеспечения региона продовольственным и фуражным зерном и механизма их реализации; оценка эффективности инвестирования в развитие специализированного скотоводства (свиноводства) региона.

В пунктах 3.1. и 3.2. общая задача разбивается на ряд подзадач:

- исследование изменений урожайности зерновых на основе оценки значимости факторов интенсивности ведения зернопроизводства в области, времени и построения корреляционно-регрессионных моделей зависимости урожайности от наиболее значимых из них;

- прогнозирование спроса населения региона на хлебопродукты на основе выявления корреляции с основными факторами, определяющими спрос на продукты питания с учетом взаимодополняющего характера потребления хлеба по отношению к другим видам продовольствия;

- построение и решение экономико-математической модели потребности региона в продовольственном зерне на ближайшую перспективу;

- определение размеров резервного фонда зерна для гибкого регулирования изменений конъюнктуры данного рынка на уровне региона.

Резервный фонд по фуражу должен покрывать возможную разницу между прогнозной потребностью региона в нем на определенный период и ожидаемым поступлением с урожаем. Последовательность расчетов может быть представлена в таблице 1.

Таблица 1

Прогнозирование потребности в зернофураже

на ближайшую перспективу

Показатели	Виды животных
	Коровы и быки производители	Молодняк крупного рогатого скота	Свиньи	Овцы и козы	Птица
Фактическое поголовье, тыс. гол.
Коэффициенты пересчета в условные гол. по потребности в концентратах
Поголовье в пересчете на условные головы по потребности в концентратах, тыс. гол.
Фактически израсходовано зерна на 1 условную гол., кг
Прогнозируемое поголовье животных, тыс. гол.
Прогнозируемое поголовье в пересчете на условные головы по потребности в концентратах, тыс. гол.
Потребность в зерне на кормовые цели- всего, тыс.
Средняя норма высева семян зерновых, ц/га
Потребность в фуражном зерне на семена при фактической площади посева- всего, тыс.
Требуемая урожайность зерна для покрытия потребности в кормах и семенах, ц/га
Прогнозируемая урожайность с вероятностью 95,5% в интервале
Максимальный резерв зерна на фураж, ц/га тыс.
Рекомендуемый резерв зерна на фураж, ц/га тыс.

В пункте 3.3 предполагается оценка инвестиционного проекта организации специализированного скотоводства (свиноводства) на базе одного или нескольких хозяйств в области, где имеются достаточные площади естественных пастбищ и сенокосов. При отсутствии опыта создания таких производств в регионе можно воспользоваться полученными результатами выращивания французских пород скота на племя и мясо в Ивановской области. Автор должен представить расчеты по:

- необходимым объемам инвестирования по годам проекта с учетом цен на закупаемый скот, строительства помещений для его содержания, огораживания территорий под пастбища и т.д.;

- обороту стада животных в рамках расчетного периода и возможным к получению объемам продукции;

- затратам на корма, оплату труда и прочим на основе типовых технологий и прогнозируемых цен на используемые ресурсы;

- планируемой выручке от продаж продукции и прибыли с учетом налоговых выплат.

Итогом бизнес-плана проекта должны стать показатели его эффективности NPV (чистый дисконтированный доход), DPP(дисконтированный срок окупаемости инвестиций) и другие.